辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市林业管理办法

抚顺市人民政府第2号令


第一章总则



第一条 为保护、发展和合理利用森林资源，加速林业建设，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施中华人民共和国森林法办法》及有关规定，制定本办法。



第二条 本办法适用于抚顺市境内各种权属的林业管理。城市园林按有关规定管理。


第三条 林业管理必须以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用，扩大后备资源，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。


第二章山林权属



第四条 山林权属的确定，以一九八一年林业“三定”后，县(区)人民政府发放的《山林执照》为依据。持有《山林执照》者为法定林权所有人，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


第五条 国有山林不准划归集体和非林业单位所有；集体森林不准分林到户；农民自留山的林木归农民自有，不准随意占用。


第六条 解放后个人营造的人工林，合作化时已经入社，由集体经营管理的，林权归集体所有。对入社时已经作价，集体尚未偿还的，应继续偿还；无偿划归集体的，应根据造林者所花工本及经营时间，付给合理的补偿。一九六二年后，国营造林归国有，集体造林归集体所有，合作造林归合作者共有，农民个人经批准在指定地点的造林归个人所有。自留山上种植的林木和依照法律合同归个人所有的林木及城镇居民在庭院内种植的树木，所有权属于个人，长期不变，允许继承和转让。


第七条 机关、团体、部队、学校、厂矿和农牧场在其管理使用的林地上营造的林木，归该单位所有。


第八条 任何单位和个人不准在林内埋坟。已有的坟园林，权属明确的不再变动。


第三章植树造林



第九条 各营林单位和个人应按时完成植树造林规划确定的任务。推广工程造林和承包造林，提倡国合、矿合等各种形式的合作造林和租地造林。


第十条 承包山应限期治理，限期绿化。农民在承包山上栽植的幼林，允许折价转让。


第十一条 各营林单位和个人，未完成造林计划或质量达不到标准的，不给予经济扶持，不予审批下年度森林采伐作业设计。当年成活率低于百分之八十五的，不计入造林面积。


第十二条 各部门、各单位应组织公民完成承担的义务植树任务。


第十三条 凡近期不进行经营作业的有林地、新植幼林地，均实行封山育林，严禁一切危害育林的行为。


第十四条 各县(区)应建立林木良种繁育基地，逐步实现育苗良种化。林业重点乡、村应建立固定的骨干苗圃。


第四章森林经营管理



第十五条 各级林业部门，必须加强森林资源管理，严格坚持设计、审批、检查、验收制度。乡和国营林场，应建立健全森林资源档案，村应建立森林资源台帐。


第十六条 林业工作站应加强集体林业的林政管理、资源管理和森林保护，作好农民技术指导工作。


第十七条 采伐林木，必须严格执行国家核定的采伐限额。持有“采伐许可证”者，按批准的设计施工作业。对违反规程和不按设计施工作业者，应收缴采伐许可证，勒令停止作业。
　　资源较多，管理较好的集体林场，采伐量指标可单列，由县直接下达。


第十八条 必须大力发展山区多种经营和木材综合利用，实行“长、中、短”结合，逐步实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。


第十九条 合理解决农村群众生活能源，缺柴地区应大力营造薪炭林。


第五章征、占用林地



第二十条 勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏、采石取土，应不占或少占用林地，必须占用林地时，应遵守下列规定：
　　1、征、占用林地，须经乡、县林业主管部门签署意见，由县以上土地管理部门办理征用、划拨手续；
　　2、占用国有林地、苗圃地、林木良种基地和特种用途林地，一律报请省人民政府批准。


第二十一条 征、占用林地需伐除林木的，须提交县以上人民政府批准的工程设计文件、伐除林木申请报告、林木补偿协议书和县以上林业部门编制的林木采伐设计书(设计费按补偿费百分之二由征、占方支付)，由林业主管部门按审批权限办理采伐手续。


第二十二条 征、占用林地需伐除树木或拆除附着物，用地单位应向林权所有者或经营者补偿损失。其标准按《省实施办法》第十七条第四款、第五款规定执行。


第二十三条 征、占用林地，须按规定向县(区)林业主管部门缴纳林业开发建设基金。其标准是：征用宜林荒山每亩一百至三百元，征用有林地每亩三百至五百元。同时从山林补偿费中缴纳百分之二十的育林费。


第二十四条 被征、占用林地，易造成水土流失的，征用单位应采取措施，保持水土。


第二十五条 未经批准私自占用林地，按违反《森林法》和《水土保持条例》处理。


第六章木材购销管理





第二十六条 木材购销应加强宏观控制，由林业部门统一管理，以林产工业公司为主渠道，实行多渠道经营。


第二十七条 国家定购木材，由林产工业公司按计划收购。国营林场的定购外木材和林业部门指定的集体林场的木材允许自销。外购加工用材，由县林业局审批。其它单位或个人生产的木材，由林产工业公司经销、代销或联营。经销、代销收取不超过销价百分之三的管理费。


第二十八条 造纸厂、木材加工厂所需原材料，须提报年度用材计划，由市、县林业局指定收购范围和数量直接收购。


第二十九条 禁止非法倒卖、贩运木材，取缔无证或违法加工、经营木材。
　　林业职工不准为非法运销木材提供条件。


第七章木材运输管理



第三十条 管理的种类：梁材、檩材、椽材、大小径原木、交手杆、坑木、板方材、松原条、杂木杆、腊木棍、大柴(含薪炭材)、条材、农工具把、木炭、拆毁材、木制成品和半成品。


第三十一条 通过铁路(零担)、公路和水路运输木材，需办理运输证明。省内运输由起运县或县以上林业主管部门核发运输证明；出省境的，由市或省林业主管部门核发运输证明。
　　通过铁路整车运输木材及木制成品、半成品，凭市、县签发盖有“辽宁省林业厅木材运输专用章”的车皮计划运输。


第三十二条 国营林场和乡、村集体林场的木材运输，需持木材销售凭证、育林基金收据或木材预交款收据办理运输证明。厂矿、企事业自有木材和木材经销单位的商品材运输，需持单位介绍信或木材调拨单办理运输证明。部队需持团级以上机关的介绍信或木材调拨单办理运输证明。个人运输自产材或木制品，凭乡、镇林业站核发的自产证或销售凭证和已缴纳的税、费票据办理证明。


第三十三条 运输下列木材和木制品不办理运输证明：
　　1、纤维板、刨花板、细木工板、胶合板；
　　2、各种小型自用木制家俱、木旋制品；
　　3、搬迁托运拆毁材、自用家俱，凭户口迁移证运输；
　　4、从市场购买自用的大型家俱，凭发货票运输。


第三十四条 国家调拨木材的重复运输，凭国家物资部门的调拨单发运；木材公司经营的国拨材分拨，凭省物资部门的物资分拨单运输。
　　外省进入我市的木材，按发货省木材运输规定执行。


第三十五条 木材检查站受权检查木材运输和森林植物检疫证件，任何单位和个人运输木材时必须接受检查。
　　检查员应宣传贯彻林业政策、法规，忠于职守，依法办事。


第三十六条 凡有下列情形之一者，木材检查员有权依法扣留木材：
　　1、无证运输；
　　2、持涂改、伪造、转借或失效的运输证明运输木材；
　　3、所运木材树种、材种、规格、数量、起止地点和经由与运输证明不符；
　　4、运输方式与运输证明不符；
　　5、拒不接受检查，强行运输；
　　6、上级主管部门通知停运。


第三十七条 被扣留的木材，按下列规定处理：
　　1、无证运输的木材，予以没收；
　　2、使用过期或转借运输证明，按无证运输处理；
　　3、使用涂改、伪造的运输证明，除没收木材外，情节严重的，追究其责任；
　　4、树种、材种、规格、起止地点、运输方式与运输证明不符者，货主需在七至十日内补办手续，保管期间核收木材价款百分之二的保管费。超量运输者，其超量部分补收三倍的育林基金；
　　5、拒不接受检查或强行通过检查站者，无运输证明的，没收其木材；有运输证明的，视其情节给予批评教育，并由货主承担追车费用；
　　6、偷砍盗运木材者，除没收木材和赔偿林木损失外，依法送交司法机关追究货主的刑事责任。


第八章森林保护



第三十八条 各级人民政府和国营林场，必须建立健全护林防火机构，负责护林防火工作。行政区交界林区，应建立联防组织，划定责任区。


第三十九条 每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至十一月十五日为全市森林防火期，四月一日至五月二十日为森林防火戒严期，四月一日至七日为护林防火宣传周。在戒严期内，严禁一切野外用火；防火期内必须在林区野外用火的，须经县护林防火指挥部批准。


第四十条 各级护林防火指挥部应建立专业扑火队伍，培训扑火技术，对纯林集中的林区，必须开设防火隔离带或营造防火林带。


第四十一条 严禁盗砍滥伐和一切毁林行为。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

第四十二条 加强森林病虫鼠害的预测、预报和防治。因病虫灾害造成大面积林木枯死，应追究有关人员和领导的责任。


第四十三条 木材、苗木和林木种子出入境应实行检疫，无检疫证件的不准出入境。


第九章附则



第四十四条 本办法由市林业局负责解释。


第四十五条 本办法自发布之日起施行。

云南省人大常委会


云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例
云南省人大常委会


（1987年5月20日德宏傣族景颇族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过 1987年7月14日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治州的自治机关
第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院
第四章 自治州的干部职工队伍建设
第五章 自治州的经济建设
第六章 自治州的财政管理
第七章 自治州的文化建设
第八章 自治州的山区建设
第九章 自治州内的民族关系
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合德宏傣族景颇族自治州的政治、经济和文化的特点制定。
第二条 德宏傣族景颇族自治州（以下简称自治州），地处祖国西南边疆，是云南省管辖区域内傣族、景颇族实行区域自治的地方。自治州内还居住着汉族、阿昌族、傈僳族、德昂族等民族。
自治州的辖区为：潞西县、畹町市、梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽县。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州的自治机关驻芒市。
第四条 自治州的自治机关是国家的一级地方政权机关，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第五条 自治州的自治机关带领各民族人民在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革、开放、搞活的总方针、总政策，以经济建设为中心，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的精神，努力把自治州建设成为社
会安定、民族团结、富裕文明、繁荣昌盛的自治地方。
第六条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。
自治州的自治机关把国家的利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第七条 自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从边疆、民族的实际出发，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州的经济、文化事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治州的自治机关在国家计划指导下，结合本地区的实际情况，自主地制定自治州的国民经济和社会发展计划。
自治州的自治机关充分发挥热带亚热带的自然优势、边境口岸的地理优势和山区多种资源的优势，把自治州建设成为热带亚热带作物及其加工业的商品生产基地。
自治州的自治机关要加速对山区的开发和建设。大力发展商品经济，发展社会生产力，尽快使各族人民富裕起来。
第九条 自治州的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。发展社会主义民主，健全社会主义法制。对各民族人民进行爱国主义、社会主义和民族政策的教育，发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结友爱、尊老爱幼、维护社会公德
的优良传统，增强各民族的自信心和自立、自强精神，自觉地改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，反对资本主义的、封建主义的和其它的腐朽思想。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第十条 自治州的自治机关加强法制教育，加强边境管理，维护社会治安。
依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，打击走私、贩毒活动，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯。
依法禁止和取缔吸毒、赌博、卖淫、传播淫秽录象书刊图片，以及侵犯公民人身、财产权利的“拉事”和诽谤他人为“琵琶鬼”、“放歹”等违法行为。
第十一条 自治州内各民族一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，汉族干部和少数民族干部之间，外来干部和本地干部之间要互相尊重、互相学习、互相帮助，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第十二条 自治州的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十三条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义现代化建设事业做出贡献。
自治州的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、侵犯公民权利、妨碍国家教育制度、干涉婚姻家庭、干预国家行政、司法的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第十四条 自治州的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞的家属的合法权益。
第十五条 自治州的自治机关支持驻州内的人民解放军和人民武装警察部队搞好部队建设，执行任务，保卫边疆，巩固国防。
自治州的自治机关加强对民兵工作的领导。

第二章 自治州的自治机关
第十六条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表，按照法律规定选举产生。
第十七条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会中，应当有傣族、景颇族的公民担任主任或者副主任。
自治州人民代表大会常务委员会中，傣族、景颇族成员所占比例可以略高于其人口比例，其他民族也要有适当的名额。
第十八条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和云南省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府服从国务院的统一领导。
第十九条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、委员会主任、局（处）长等组成。
自治州州长由傣族或者景颇族的公民担任。
自治州人民政府组成人员中，傣族、景颇族和其他少数民族人员的比例可以略高于其人口比例。
第二十条 自治州的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部，其他工作人员中应逐步做到少数民族人员所占比例略高于其人口比例。
自治州的一切国家机关和国家工作人员，必须公正廉洁、忠诚积极，努力为各民族人民服务，接受人民的监督，反对官僚主义和以权谋私。
第二十一条 自治州的自治机关在执行职务的时候可以分别或者同时使用汉文、傣文、景颇文和各民族的语言。
自治州的国家机关和企业、事业单位的公章、牌匾一律使用汉文、傣文、景颇文。

第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院
第二十二条 自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有傣族和景颇族的人员。
第二十三条 自治州的中级人民法院和人民检察院可以分别或者同时使用汉、傣、景颇语言文字检察和审理案件。对于不通晓汉、傣、景颇语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章 自治州的干部职工队伍建设
第二十四条 自治州的自治机关采取各种措施积极培养各民族的干部，特别重视培养少数民族干部和妇女干部。
自治州的自治机关采取多种形式，大力培养社会主义建设需要的各种科学技术、经济管理等专业人才和技术工人，逐步建立一支各民族的专业技术队伍。
第二十五条 自治州的国家机关和所属企业、事业单位，在招收人员的时候，要统筹兼顾城镇和农村、少数民族和汉族。招收少数民族人员的比例可以高于其人口比例。在省人民政府下达的招收人员的总额中，可以确定从农村招收的比例。
上级国家机关在自治州内的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治州内招收，并且优先招收少数民族人员。
第二十六条 自治州的自治机关加强干部、职工的培训工作，办好民族干部学校。并且有计划地选送干部、职工外出学习和进修。
第二十七条 自治州的自治机关重视发挥外来干部的作用。积极引进各种专业技术人才，为自治州的社会主义建设事业服务。
第二十八条 自治州的国家机关、企业事业单位对职工进行考核、评定学历和职称的时候，民族语言文字和汉语言文字具有同等效力。

第五章 自治州的经济建设
第二十九条 自治州的经济建设坚持以农业为基础，以开发热带、亚热带资源为重点，农、林、牧、副、渔并举，农、工、商、运协调发展的方针。
第三十条 自治州重视粮食生产的发展，在保证粮食生产稳定增长的前提下，合理调整产业结构，大力发展甘蔗、茶叶、咖啡、橡胶、紫胶、香料、油料、烟草、南药、水果等热带、亚热带作物。
自治州的自治机关加强农田水利建设，改善农业生产条件，推广和普及先进适用的农业科学技术，不断提高粮食和经济作物的单位面积产量。
第三十一条 自治州的自治机关继续完善分散和统一相结合的双层经营，稳定家庭联产承包制，充分发挥村、社合作组织的生产服务、管理协调和资产积累的职能作用。做好农村经济体制改革的充实、巩固、配套、提高工作。在坚持自愿互利的原则下，发展多种形式的经济联合。对农
村各类自营专业户、个体经营者实行长期稳定的方针，保护其正当经营和合法权益。

第三十二条 自治州的自治机关贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针。全面规划，加强管理，依法保护土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
农村的承包地、自留地、责任山、自留山、宅基地属集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。承包地和自留地非经批准，不得改作非农业生产用地。
第三十三条 自治州的林业实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。因地制宜地制定林业发展规划，采取国家、集体、个人多种经营形式，加强林业基地的建设。
自治州的自治机关鼓励和扶持农民建设经济林园、水果林园和速生薪炭林园。加强对林木种植采伐、加工、运销的指导和服务，保护经营者的合法权益。农村村民在自留山、自留地、房前屋后和指定地点种植的林木，归个人所有，允许继承和转让，产品自主处理。
自治州的自治机关加强依法治林，根据采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按照国家规定经过批准。严禁乱砍滥伐，毁林开荒，毁林搞副业。对不宜耕种的陡坡地，要有计划地逐步退耕还林还牧。
要切实搞好封山育林，护林防火。加强对自然保护区、国防林带、水源林、风景林、母树林、行道树和大青树的管理，保护珍贵稀有的动物和植物，保护生态环境。加强绿化工作，防治水土流失。大力提倡以煤代柴，必要的生产生活用柴，只能修枝打杈，严禁砍伐成材林和中幼林。
第三十四条 自治州的自治机关重视发展私有私养为主的畜牧业，加速德宏水牛、肉用黄牛和良种猪的发展。要充实和加强基层兽医站、种畜站，引进和推广先进技术，实行科学饲养，改变野放野牧方式。
自治州的自治机关重视保护草山资源，改良牧草，建立健全饲料加工、贮运、销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第三十五条 自治州的自治机关注意发挥国营农场的试验和示范作用，开展横向经济联系，推动技术进步，促进民族团结，为自治州的经济、文化建设作出贡献。
第三十六条 自治州的自治机关依法管理和保护自然资源。对可以由本地方开发的资源，由自治州及其所属县（市）优先合理开发利用。
自治州的自治机关鼓励国营、集体、个体企业积极引进国内外资金、技术和设备，开展多种形式的经济、技术合作，开发利用自然资源。
自治州的自治机关支持上级国家机关在自治州兴办企业，开发资源，按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治州内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，照顾自治州的利益和当地人民的生产、生活。
自治州的自治机关加强环境保护，防治环境污染。一切新建扩建项目，严格执行环境保护法的规定，要采取防治污染措施，达不到要求的，不得试车投产。
自治州的自治机关重视治山治水，防止水土流失。
第三十七条 自治州的自治机关自主地管理隶属于自治州的企业、事业，未经自治州自治机关同意，不得改变企业的隶属关系。
自治州的自治机关按政企分开、简政放权的原则，尊重企业的自主权，增强企业活力。
第三十八条 自治州要大力发展热带、亚热带作物产品的加工业，带动其他工业的发展。
要加强制糖工业的深度加工和综合利用。积极兴办采矿业和冶金业，相应地发展化工业。重视发展建筑、建材和安装企业，积极培养和发展本地方的基本建设队伍。
第三十九条 自治州的能源工业，实行以水电为主，多能互补的方针。积极地、有计划地发展电力工业。
第四十条 自治州的自治机关重视发展交通运输事业。实行民办公助的办法，加速县乡公路和山区驿道的建设，大力发展民间运输。
第四十一条 自治州的自治机关实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，大力发展以户办、联户办为主的乡镇企业，积极帮助乡镇企业解决技术、资金和管理等方面的问题，并在信贷、税收上给予照顾。
第四十二条 自治州的自治机关重视城镇和村寨建设。以市、县为主，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，建设具有民族特色、环境优美、清洁卫生的城镇和村寨。
第四十三条 自治州的自治机关重视保护边疆的特有风貌和热带自然景观，积极发展具有边疆民族特色的旅游事业。
第四十四条 自治州的自治机关要深化国营商业和供销合作社的体制改革。实行开放式的，多种经济形式和多种经营方式的、多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社要合理调整商业网点，发挥主渠道的作用，积极为发展商品经济服务。
自治州的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治州的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治州的自治机关重视民族特需商品的生产和经营，优先安排所需的原料、资金，对纳税有困难的，可以依法给予定期的减税或者免税照顾。
第四十五条 自治州的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动，报经国务院批准，开辟对外贸易口岸；可以委托其它口岸办理进出口业务。
自治州外贸部门经营的出口产品的外汇留成和国家下拨的各种地方外汇，由自治州人民政府按国务院的有关规定安排使用。
第四十六条 自治州积极开展边民互市，发展边境贸易。同时加强对边民互市和边境贸易的管理，根据国务院和省人民政府的有关规定，结合实际需要，可以制定具体管理办法，并报省人民政府备案。
第四十七条 自治州的自治机关鼓励外商、华侨和台湾、香港、澳门同胞到自治州开展贸易，兴办企业。

第六章 自治州的财政管理
第四十八条 自治州的财政是一级地方财政，是国家财政的组成部分。
自治州的自治机关可以自主地安排和调剂本地区财政包干体制范围内的预算收支，可以按照国家有关政策，自主地安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治州的财政收入和财政支出的项目，按照国务院优待民族自治地方的原则规定执行。
国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助款，要专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，也不得抵减正常的经费。
自治州的民族机动金，主要用于发展少数民族的经济、教育事业。
第四十九条 自治州的自治机关对自治州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治州的实际情况，制定补充规定和具体办法，报云南省人民政府批准后执行。
第五十条 自治州的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减、免税收项目外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经省人民政府批准后，可以减税或者免税。
第五十一条 自治州财政预算的部分变更，须经自治州人民代表大会常务委员会批准。
自治州的财政管理要开源节流，增收节支，提高各项投资的效益。要严格执行财经纪律，对造成重大损失的单位和个人应追究责任。

第七章 自治州的文化建设
第五十二条 自治州的自治机关自主地规划、管理和发展教育、科学、文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、卫生、体育等文化事业。
第五十三条 自治州的自治机关根据国家的教育方针和有关法律规定，决定自治州的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关应逐年增加用于发展教育、科学技术和文化事业的经费。教育经费的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部分逐步增长。
第五十四条 自治州的自治机关有计划、分阶段地实施九年制义务教育，积极发展职业技术教育和学前教育，办好高中和中等专业学校，并且创造条件发展高等教育。
第五十五条 自治州的自治机关采取特殊措施发展民族教育。积极举办寄宿制、半寄宿制的民族中、小学，在各种专业学校和普通中学举办民族班。
自治州的各种专业学校对少数民族考生要放宽录取条件，实行定向招生、定向分配。
第五十六条 自治州内以招收少数民族学生为主的民族小学，应当推行双语或者双文教学，推广全国通用的普通话。在普通中学和专业学校的民族班开设民族语文课程。民族语文在本州范围内纳入统考，计入总分。
第五十七条 自治州的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府的统一管理下，按照国家的规定，举办各级各类学校，鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第五十八条 自治州的自治机关要发展成人教育，通过各种进修渠道，鼓励自学成才。同时采取有效措施，认真做好扫盲工作。在使用民族文字的地方，可以用民族文字扫盲。
第五十九条 自治州的自治机关认真办好民族师范院校和教师进修学校，建立一支在质量、数量和专业结构上适应需要的教师队伍。
自治州的自治机关提倡尊师重教，逐步改善教师的生活待遇，对长期从事教育和掌握双语或者双文教学成绩显著的教师，给予表彰或者奖励。
第六十条 自治州的自治机关根据经济建设的需要，制定科学技术发展规划，建立健全各种科学技术研究推广机构。积极开展科学研究，加强科技情报工作，加强适用技术的推广和应用。重视民族科技人员的培养，重视对基层干部、回乡知识青年、退伍军人和各种专业户进行适用技术
培训。在农村要无偿或者低偿地提供科技服务，并且在有条件的地方，逐步开辟科技市场。
第六十一条 自治州的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，积极发展具有民族特点的社会主义文化艺术。加强对内对外的文化交流，广泛开展健康有益的群众性文化活动。
自治州的自治机关加强专业和业余文艺团体的建设，发展各民族的文学、美术、音乐、舞蹈和戏曲。
自治州的自治机关积极发展民族语文的新闻、出版事业，加强广播、电影和电视的民族语言翻译、配音和放映工作。
第六十二条 自治州的自治机关加强文化设施的建设，加强对名胜古迹的保护和修复，重视对历史文物的发掘、收集、整理和研究工作。
自治州的民族研究机构，要积极开展对民族理论和民族语言、文字、文学、艺术、历史、民俗的研究工作。编纂好地方史志。
第六十三条 自治州的自治机关贯彻执行预防为主的方针，积极发展城乡医疗卫生事业。加强对地方病、传染病、职业病的防治和边境检疫工作。
自治州的自治机关重视对中西医的研究和应用，重视对少数民族的传统医药学的发掘、整理和应用。保护和发展药材资源。
自治州的自治机关努力培养当地少数民族的医务人员，稳定和发展乡村医生队伍。鼓励集体办医，按照国家规定，允许个人行医。加强农村基层医疗卫生工作。发展妇幼和老年保健事业。
第六十四条 自治州的自治机关积极、稳妥地开展计划生育工作，提倡优生优育，提高人口素质。对少数民族的计划生育按照国家的有关规定执行。
第六十五条 自治州的自治机关要加强体育工作，发展民族体育运动，加强体育设施建设，促进群众性体育活动的发展。

第八章 自治州的山区建设
第六十六条 自治州的自治机关充分发挥山区的资源优势，积极开展多种经营，实行长短结合，以短养长，大力发展商品经济，使山区人民尽快脱贫致富。
自治州的自治机关根据不同山区的特点，实行分类指导，分级负责，加速山区的开发和建设。
第六十七条 自治州的自治机关对山区实行放宽政策，减轻负担和扶持帮助的方针。采取特殊政策和灵活措施，在资金、技术、物资、信息、管理等方面实行综合输入和配套服务。山区的经济发展和智力开发的投资要专项安排，并且逐年增长。

自治州的自治机关对贫困山区实行公粮免征，余粮不定购，口粮不足的，由国家供应。山区的林、畜、土特产品根据国家需要可以换购粮食。
第六十八条 自治州的自治机关积极扶持山区的农田水利建设，逐步固定耕地，推广先进适用的耕作技术，提高单位面积产量，对新增固定耕地和推广先进技术给予专项补助。
第六十九条 自治州的供销合作社有计划地加强山区购销网点的工作，积极扶持山区人民发展商品生产，对山区供销社经营的基本生产、生活资料的政策性亏损，由地方财政适当弥补。
第七十条 自治州的自治机关，要有计划地选派骨干教师轮流到贫困山区任教。并帮助培训提高当地教师的教学水平。

自治州的有关部门要办好职业中学和职业技术学校，大力培养山区各种适用技术人才。
自治州的科技部门，要有计划地调派、选聘科技人员和能工巧匠上山，实行目标责任制，开展科技培训，推广适用技术。

自治州的自治机关采取民办公助的办法，支持乡、村建立文化室。
自治州的自治机关对山区卫生所（室）实行固定补贴；山区乡级卫生室可以聘用一名医务人员，其工资由地方财政负责。对边沿地区和确有困难的农民，实行减费或者免费医疗。
第七十一条 自治州的自治机关要引导和帮助山区人民在发展生产和计划生活的基础上，逐步改善居住条件和生活条件，提倡健康、文明、科学的生活方式，不断提高山区人民的物质、文化生活水平。

第九章 自治州内的民族关系
第七十二条 自治州的自治机关维护自治州内民族乡和散居少数民族的权益，照顾他们的特点和需要，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族的共同进步和繁荣。
自治州的自治机关要研究制定民族乡的工作条例。
第七十三条 自治州的自治机关在处理涉及到各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治州的自治机关鼓励各民族干部和群众互相学习语言文字，对于能够熟练使用两种以上当地通用语言文字的国家工作人员和企业、事业单位职工，给予表彰或者奖励。
第七十四条 每年7月23日是自治州建州纪念日。
自治州各民族的节日都应当受到尊重。

第十章 附 则
第七十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治州人民政府应按照本条例制定必要的实施办法。
本条例的修改应经自治州人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第七十六条 自治州内的一切国家机关和武装力量，各政党组织和社会团体，各企业事业组织和各民族公民都必须遵守和执行本条例。



1987年7月14日