中国保险监督管理委员会


关于印发《保险中介从业人员继续教育暂行办法》的通知(保监发〔2005〕41号)

各保监局，各保险公司、各保险中介机构：
为提高保险中介从业人员的整体素质，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《保险公估机构管理规定》等有关规定，我会制定了《保险中介从业人员继续教育暂行办法》，现予发布，请遵照执行。执行过程中如有问题和建议，请及时反馈中国保监会。




二○○五年四月三十日

保险中介从业人员继续教育暂行办法

第一章 总 则
第一条 为提高保险中介从业人员的整体素质，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》和《保险公估机构管理规定》等有关法规，制定本办法。
第二条 保险中介从业人员是指通过保险代理从业人员资格考试、经纪从业人员资格考试或公估从业人员资格考试，在保险代理机构、保险经纪机构、保险公估机构、保险兼业代理机构从事保险中介业务的人员。
第三条 保险中介从业人员继续教育是指保险中介从业人员从事保险中介业务所需要接受的有关培训。包括岗前培训、后续教育培训及委托代理培训。
第四条 继续教育培训机构是指为保险中介从业人员提供保险法律和业务知识培训及职业道德教育的机构。包括保险公司、保险中介机构、专业培训机构、高等院校、保险行业协会等。
第五条 保险中介从业人员继续教育应遵循社会化运作原则。保险中介机构应当对本机构的从业人员进行培训，保险公司应当对受其委托的保险代理机构的有关业务人员进行的专业培训。专业培训机构、高等院校、保险行业协会在满足保险监管机构规定培训条件的情况下，可以参与保险中介从业人员培训。
第六条 继续教育培训机构应向保险监管机构提交开展保险中介从业人员继续教育的报告。
第七条 各保监局是保险中介从业人员继续教育的具体监督管理部门，可以依照本办法的原则精神，结合实际情况，制定本地区继续教育工作的具体管理办法。

第二章 岗前培训管理
第八条 岗前培训是指保险中介从业人员从事保险中介业务前所必须接受的专业培训。
第九条 保险中介从业人员接受岗前培训时间累计不得少于80小时，其中接受保险法律和职业道德教育时间累计不得少于12小时。
第十条 岗前培训的课程设置由培训机构负责并报告保险监管机构。
第十一条 参加培训人员修完规定课程且培训课时不少于规定的最低时限，经考核合格，由组织培训的机构出具书面培训合格证明。

第三章 后续教育管理
第十二条 后续教育是指保险中介从业人员在从事保险中介业务过程中每年所必须接受的专业培训。
第十三条 保险中介从业人员每人每年接受后续教育时间累计不得少于36小时，其中接受保险法律和职业道德教育时间累计不得少于12小时。
第十四条 后续教育课程设置由培训机构负责并报告保险监管机构。
第十五条 培训人员修完规定课程且培训课时不少于规定的最低学时，经考核合格，由组织培训的机构出具书面培训合格证明。

第四章 委托代理培训管理
第十六条 委托代理培训是指保险公司负责组织对受其委托的保险代理机构的有关业务人员进行的专业培训。
第十七条 保险公司应当对受其委托的保险代理机构的有关业务人员进行保险法律和业务知识培训及职业道德教育，累计培训和教育时间不得少于36小时。
其中，保险公司委托保险代理机构及其分支机构销售人寿保险新型产品的，应当对销售人寿保险新型产品的保险代理机构及其分支机构的业务人员进行专门培训，销售前培训时间不得少于12小时。
第十八条 委托代理培训的课程设置由保险公司负责并报告保险监管机构。
第十九条 培训人员修完规定课程且培训课时不少于规定的最低时限，经考核合格，由组织培训的机构出具书面培训合格证明。

第五章 培训机构管理
第二十条 从事保险中介从业人员继续教育的培训机构应具备以下条件：
（一）具有与培训规模和培训课程相适应的培训师资、培训场所、培训设施和行政管理人员；
（二）规范的培训教材；
（三）具有健全的培训管理制度和财务管理制度；
（四）社会培训机构需具有国家主管部门批准的培训资质并有一定的组织社会培训的经验，无不良从业记录；
（五）开展培训工作的保险公司和保险中介机构，应自批准设立以来无严重违法、违规行为。
第二十一条 开展保险中介从业人员继续教育的培训机构应向保险监管机构提交报告，保险监管机构将对具备条件开展培训工作的机构名录向社会公告，其出具的培训证明将作为资格证书换发的有效依据。
第二十二条 培训机构的继续教育报告应包括下列内容：
（一）从事保险中介从业人员继续教育所具备的条件。包括培训师资、培训场所、培训设施和行政管理人员等；
（二）培训教材及培训讲义；
（三）培训管理制度和财务管理制度；
（四）社会培训机构需提交国家主管部门批准的培训资质证明文件及无不良从业记录的声明；
（五）保险公司和保险中介机构需提交上一年度接受监管机构检查情况的报告。
第二十三条 培训机构应按照以下程序提交开展保险中介从业人员继续教育的报告：
（一）保险公司分支机构由保险公司省级分公司向当地保监局提交报告，计划单列市分支机构由计划单列市分公司向当地保监局提交报告；
（二）保险中介机构统一由法人机构向注册地保监局提交报告；
（三）社会培训机构、保险行业协会向注册地保监局提交报告。
第二十四条 保险中介从业人员继续教育的收费标准应符合国家有关规定，并报告当地保监局。

第六章 监督管理
第二十五条 参加继续教育是保险中介从业人员申请换发资格证书的一项重要条件。保险中介从业人员自取得资格证书后3年内，每年接受继续教育时间必须符合本办法的规定。
第二十六条 保险中介从业人员应持有保险中介从业人员培训证书，该证书应准确完整记载本人参加继续教育的情况，包括培训机构、培训课程、培训课时、考核成绩、培训日期等信息，参加继续教育信息由培训机构负责记载。证书由本人妥善保管，在申请换发资格证书时出示其培训证书。培训证书由保监会监制,各保监局负责对证书使用情况进行监督检查。提供虚假培训证书或培训记录的，将按照有关规定予以处罚。
第二十七条 培训机构应当在每年1月31日前，向保险监管机构报送年度培训情况的报告。报告应包括上年度开展保险中介从业人员继续教育的内容、方式和时间，本年度的培训计划。保险监管机构有权要求培训机构提供某一阶段培训情况的报告。
第二十八条 保险监管机构应加强对保险中介从业人员继续教育工作的监督检查，对不具备开展保险中介从业人员继续教育的培训机构责令改正，逾期不改正或出具虚假培训证明的，保险监管机构将发布公告，其培训证明将不再作为资格证书换发的有效依据。
第二十九条 保险中介机构组织本公司所属业务人员，参加未经保险监管机构公告的培训机构组织的培训，其培训证明将不作为资格证书换发的有效依据。

第七章 附 则
第三十条 保险中介从业人员继续教育的考核设定3年过渡期，即从2005年5月1日起至2008年5月1日止。
2005年5月1日前取得保险中介从业人员资格证书的，申请换发且未达到规定的继续教育学时要求，在满足保险法律、法规，以及保险监管机构规定其他条件的情况下，可以予以换发，但应在过渡期内将不足学时补足。
在过渡期内取得保险中介从业人员资格证书的，允许对年度继续教育学时进行累计，但申请换发资格证书时必须满足累计学时的要求；在过渡期后取得资格证书的，继续教育的年度学时不得累计。
第三十一条 保险法律和职业道德教育推荐教材主要有《保险职业道德教育读本》、保险中介相关监管法规制度汇编及中国保监会会推荐的其他教材。
第三十二条 本办法由中国保险监督管理委员会负责解释。
第三十三条 本办法自2005年5月1日起实行。




江苏省人大常委会


苏州市阳澄湖水源水质保护条例
江苏省人大常委会


（1995年12月26日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护区的划定
第三章 管理机构与职责
第四章 防止水源污染
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 阳澄湖是苏州市重要的饮用水源。为保护阳澄湖水源水质，防治污染，保障人体健康，维护生态平衡，促进经济发展，根据国家和江苏省有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 阳澄湖水源水质保护实行统一规划、标本兼治、分级管理、分工负责的方针。
第三条 本条例适用于阳澄湖水源水质保护区（以下简称保护区）范围。
第四条 苏州市阳澄湖水源水质管理委员会（以下简称管委会），行使苏州市人民政府对阳澄湖水源水质保护统一管理的职能。
常熟市、昆山市、吴县市人民政府及苏州工业园区管委会在本行政区域保护区范围内负责本条例的组织实施。
环境保护、规划、土地、水利、市政公用、水产、交通、卫生等行政主管部门按照各自的职责，负责阳澄湖水源水质保护管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护阳澄湖水源不受污染的义务，有权对污染阳澄湖水源的行为进行监督、劝阻和举报。

第六条 对在阳澄湖水源水质保护的科学技术研究、先进技术推广及水源水质保护管理工作中成绩显著的单位和个人，由苏州市和保护区范围内的各级人民政府给予表彰和奖励。
苏州市和保护区范围内的各级人民政府应当将水源水质保护的工作实绩，作为对有关公务人员的考核依据之一。

第二章 保护区的划定
第七条 按照水源水质保护管理要求，保护区范围划分为一级、二级、准保护区（附图）。
第八条 一级保护区：以集中式供水取水口为中心、半径500米范围内的水域和陆域。
第九条 二级保护区：阳澄湖、傀儡湖、阳澄河及沿岸纵深1000米的水域和陆域；北河泾入湖口上溯5000米及沿岸纵深500米、庙泾河及沿岸纵深500米的水域和陆域；以庙泾河取水口为中心、半径1000米范围内的水域和陆域。上述范围内已划为一级保护区的除外。


第十条 准保护区：西至元和塘，东至张家港河（自张家港河与元和塘交接处往张家港河至昆山西仓基河与娄江交接处止），南到娄江（自苏州市区外城河齐门始，经娄门沿娄江至昆山西仓基河与娄江交接处止）。上述水域及其所围绕的三角地区内，已划为一、二级保护区的除外；苏
州市区外城河齐门至糖坊湾桥向南纵深2000米以及自娄门沿娄江至昆山西仓基河止向南纵深500米范围内的水域和陆域；张家港河（下浜至西湖泾桥段）、张家港河下浜处折向厍浜至唐市镇小河与尤泾塘所包围的水域和陆域。

第三章 管理机构与职责
第十一条 管委会由苏州市人民政府环境保护、规划、土地、水利、市政公用、水产、交通、卫生等行政主管部门和常熟市、昆山市、吴县市人民政府及苏州工业园区管委会的负责人组成，由苏州市人民政府一位副市长任主任。
管委会下设办公室，负责日常工作。
第十二条 管委会的主要职责：
（一）制定阳澄湖水源水质保护规划及年度计划；
（二）建立、健全实施本条例的各项责任制度，对实施本条例进行监督管理；
（三）对保护区内的建设项目（含渔业养殖、围垦水面等）的审批和对污染单位作出的处罚决定进行监督；
（四）协调解决阳澄湖水源水质保护中的重大问题；对保护区水域突发性污染事故采取强制性应急措施。
第十三条 常熟市、昆山市、吴县市和有关乡（镇）人民政府以及苏州工业园区管委会对本辖区保护区范围内的水环境质量负责，其主要职责：
（一）依照本条例，加强水源保护工作的领导，将水源保护工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，采取有效措施，确保本辖区水污染防治目标的实现；
（二）组织本条例在本辖区保护区范围内的实施，建立、健全实施本条例的责任制度，监督检查本地区有关单位和个人执行本条例，参与对跨行政区域水污染事故的调查处理；
（三）组织有关行政主管部门向人民群众普及保护水源水质的科学知识和推广先进技术，科学施肥，禁用高残留农药，提倡使用无磷洗衣粉，组织清淤除草、净化水体，组织保护区水域沿岸植树造林，防止水土流失。
苏州市人民政府及有关县级市、乡（镇）人民政府应当定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告本行政区域内阳澄湖水源水质保护情况。
第十四条 环境保护行政主管部门的主要职责：
（一）对保护区范围内的污染源实施污染物排放总量控制；
（二）审批建设项目环境影响报告书（表），负责建设项目中污染治理设施的竣工验收；
（三）按有关规定向管委会报告保护区水域水质和饮用水水源取水口水质情况；
（四）组织环保执法检查，调查处理水污染纠纷和事故；
（五）组织对阳澄湖水体富营养化及防治对策的研究。
第十五条 水行政主管部门的主要职责：
（一）苏州市水行政主管部门负责审批在保护区内取水许可申请，参与建设项目环境影响报告书（表）的水环境影响论证；
（二）参与阳澄湖水源水质保护规划和污染防治计划的制定；
（三）制定水量分配调度方案，统一调度沿江水闸的引排运行，并对方案的实施进行监督；
（四）依法查处擅自圈围水域、改变堤坝功能、利用滩地等水事违法行为；
（五）按管理要求设置和完善监测站网，每季度向管委会提供水量、水质等水文资料。
第十六条 市政公用行政主管部门的主要职责：
（一）在集中式供水水源处，以取水口为中心、半径500米和1000米范围设置和维护警戒标志；
（二）采取严格管理措施，加强以取水口为中心、半径1000米范围内的日常巡查，制止在此范围内从事设置渔簖等渔业捕捞、网围、网栏、网箱养殖、游泳及其他可能污染水质的违法活动，并通报有关行政主管部门查处。做好一级保护区水域范围内的淤泥、水草、杂物等日常清除
工作，当取水口水质受到突发性污染时，应采取紧急措施，并立即向管委会报告；
（三）定期做好饮用水水源取水口水质的日常监测，按月报管委会；
（四）加强对北园水厂备用泵的管理，未经管委会批准不得启用。
第十七条 水产行政主管部门的主要职责：
（一）监督拆除一级保护区水域外500米范围内的网围、网栏、网箱和渔簖；
（二）会同有关部门，制定以取水口为中心、半径1000米范围以外的保护区水域的渔业养殖规划和年度计划，并报管委会批准实施，实施情况每年向管委会作出报告；
（三）查处保护区范围内非法捕捞和养殖。
第十八条 规划、土地行政主管部门负责对保护区内的建设项目依法进行统一规划管理及土地管理。保护区内建设项目，在选址、定点、土地划拨前，必须经当地环境保护行政主管部门初审，报苏州市环境保护行政主管部门同意。
交通行政主管部门负责组织港航监督机关查处船舶在保护区范围内的违法行为，制定保护区范围内航道的清淤计划，并报管委会批准实施。
卫生行政主管部门负责对饮用水水源取水口水质进行卫生监测，对保护区范围内的医疗卫生单位污染物的处理进行监督，并按季度报管委会。

第四章 防止水源污染
第十九条 对一、二级保护区内水质的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标准》中的二类地面水标准，准保护区内水质执行三类地面水标准。
二级及准保护区污水排放应当符合国家《污水综合排放标准》的一级标准。其中：“第一类污染物”和直接向阳澄湖、傀儡湖水体排放污染物，应当符合国家《地面水环境质量标准》的二类标准。
第二十条 一级保护区禁止下列活动：
（一）新建、改建、扩建与供水设施及保护水源无关的一切建设项目；
（二）设置排污口；
（三）航行、停靠船只（执行水源保护公务的船只除外）；
（四）设置渔簖、进行网围、网栏、网箱养殖、捕劳等一切渔业活动及放养禽畜；
（五）旅游、游泳及污染水体的其他活动。
第二十一条 二级保护区禁止下列活动：
（一）在取水口为中心、半径500米至1000米水域范围内设置渔簖，进行网围、网栏、网箱养殖；
（二）新建、改建、扩建向水体排放废水的工业建设项目；
（三）新建、扩建高尔夫球场、旅游度假区、水上游乐场所等开发项目；
（四）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头、有毒有害化学品仓库及堆栈；
（五）排放屠宰和饲养禽畜污水、未经消毒处理的含病原体的污水，倾倒、坑埋残液残渣、放射性物品等有毒有害废弃物。
第二十二条 准保护区不得建设对水质有污染的化工、制革、制药、造纸、电镀、印染、洗毛、酿造、冶炼、炼油、建材等建设项目。
第二十三条 在保护区内禁止在水体中清洗装储过油类或有毒有害污染物的车辆、机械、船只和容器。
第二十四条 对保护区内污染源单位实行关、停、并、转或限期治理。
（一）停止一级保护区内一切污染水源的项目及活动；
（二）二级保护区内凡达不到规定排放标准的，由苏州市环境保护行政主管部门作出限期治理决定；
（三）准保护区内凡达不到规定排放标准的，由当地环境保护行政主管部门作出限期治理决定，也可由苏州市环境保护行政主管部门直接作出。
经限期治理，仍然达不到规定排放标准的，由当地市人民政府责令其停产或关闭，报管委会备案；也可由苏州市人民政府直接责令其停产或关闭。
第二十五条 在保护区范围内新建、改建、扩建的建设项目，实行环境保护第一审批权制度。
拟建项目必须经过当地环境保护行政主管部门初审后，报苏州市环境保护行政主管部门审查批准方可立项。
保护区范围内，涉及苏州工业园区管辖地区的建设项目，按上述程序办理。
第二十六条 在保护区范围内，建有污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：
（一）根据有关法律、法规，建立、健全岗位、操作规章制度，制订防止水污染事故的应急措施，接受有关行政主管部门的监督和检查；
（二）保证污染治理设施的正常运转，处理后的水质应达到规定的排放标准，禁止将未经处理的或处理后未达到规定排放标准的污水直接排入水体。污染治理设施需暂停使用的，应当提前一个月书面报经当地环境保护行政主管部门审查批准，同时采取相应防治措施；
（三）当发生事故或其他突发性事件，造成或可能造成水体污染时，事故责任者应当采取有效措施防止或消除污染，并及时报告当地人民政府和环境保护行政主管部门；
（四）不得超过核定的污染物排放总量，改建、扩建项目必须削减污染物排放量，污染治理设施处理能力不得低于相应生产系统应处理量。

第五章 法律责任
第二十七条 对于下列违反本条例的行为，由环境保护行政主管部门分别给予处罚：
（一）擅自新建、改建、扩建污染水体的项目，建设项目的水污染防治设施未建成而投入生产的，可处以一万元以上五万元以下罚款，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的，处以五千元以上二万元以下罚款；可责令停建、停产或者停止使用，对主
要负责人处以一千元以上五千元以下罚款；
（二）原有污染源未建治理设施、直接排放污水的单位，除限期治理外，处以一万元以上三万元以下罚款，对主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）逾期不完成治理任务的单位，除按国家规定增收二倍以上的超标排污费外，可对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款；
（四）擅自停用水污染防治设施的单位，责令恢复正常使用，并对单位处以一万元以上三万元以下罚款，对主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款；
（五）超过核定污染物排放总量排放污染物的单位，除按国家规定增收二掊以上的超标排污费外，对排污单位处以一万元以上三万元以下罚款，对主要负责人处以一百元以上五百元以下罚款。经处罚后，仍不停止上述排污行为的，加倍罚款，并由人民政府责令停产；
（六）违反本条例第二十条第（二）项、第（五）项、第二十一条第（四）项、第（五）项、第二十三条有关规定的单位处以一千元以上一万元以下罚款，对责任人处以一百元以上五百元以下罚款；
（七）对造成水污染事故的责任者，根据造成的危害，除承担民事赔偿责任外，并按有关规定进行处罚。
所罚款项，按照有关法律规定执行。
第二十八条 违反本条例，根据情节轻重，对主要负责人由其主管部门给予行政处分；造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十九条 凡违法越权审批建设项目的，其批准文件一律无效，造成损失的，应当依法赔偿。
第三十条 规划、土地、水利、市政公用、水产、交通、卫生等行政主管部门对违反本条例的，按照各自的职责，依法予以处罚。
第三十一条 有关行政主管部门及其管理人员，必须严格执法，尽职尽责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不得提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由管委会负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月12日