长春市土地管理细则(2003年修正)
吉林省长春市人大常委会
长春市土地管理细则
（1994年6月3日经长春市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过，1994年7月30日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年9月25日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于批准长春市人民代表大会常务委员会〈关于修改长春市土地管理细则的决定〉的决定》修正 2003年6月27日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，2003年7月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月26日长春市人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进本市社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《吉林省土地管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内土地的利用和管理，均须遵守本细则。
第三条 使用土地的单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
任何单位和个人不得非法使用土地，不得以任何形式非法转让土地。
第四条 各级人民政府必须认真贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，严格执行土地用途管制制度和国有土地有偿使用制度。
第五条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地统一管理和监督工作。
市人民政府土地行政主管部门对市区的土地实行集中统一管理，县（市）人民政府土地行政主管部门对乡（镇）的土地实行集中统一管理。
第二章 土地的所有权和使用权
第六条 下列土地属于国家所有：
（一）城市市区的土地；
（二）国家依法征用的土地；
（三）国家依法没收、征收、征购的土地；
（四）依法划拨的军事用地；
（五）铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地；
（六）县级以上水利工程用地、公路线路用地及河道堤防内土地和堤防外的护堤地等（依法确认属于集体所有的土地除外）；
（七）全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业，依法办理有关手续后，被兼并的农民集体企业使用的原集体所有的土地；
（八）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；
（九）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地。
第七条 下列土地属于农民集体所有：
（一）农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外；
（二）宅基地和自留地、自留山；
（三）法律规定属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂；
（四）其他依法确认属于集体所有的土地。
第八条 对下列土地权利，相关权利人应当向市、县（市）人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，经审核同意，由市、县（市）人民政府分别核发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》：
（一）国有土地使用权；
（二）集体土地所有权；
（三）集体土地使用权；
（四）依法独立使用的地下建筑物、构筑物的土地使用权。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 使用国有土地的单位和个人，应当按照下列规定申请土地登记：
（一）新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，其建设单位应当在接到市、县（市）人民政府核发的建设用地批准书之日起30日内，申请土地预登记，建设项目竣工验收后，建设单位应当在该建设项目竣工验收之日起30日内，持建设项目竣工验收报告和其他相关文件，申请国有土地使用权登记；其他项目使用划拨国有土地的，土地使用单位和个人应当自用地批准文件生效之日起30日内，持用地批准文件申请国有土地使用权登记；
（二）以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当自土地使用权出让合同签订之日起30日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权登记；
（三）国有土地使用权作价出资、入股或者国有土地租赁的，土地使用权人应当自合同签订之日起30日内，持签订合同等有关资料申请土地使用权登记。
土地行政主管部门自收到申请之日起，必须在60日内予以登记、发证。
第十条 使用集体土地进行建设的单位和个人，应当自领取建设用地批准书之日起30日内，持有关文件申请集体土地使用权登记。
集体土地所有者将集体土地使用权作为联营条件兴办企业的，双方当事人应当在联营合同签订之日起30日内，持县级以上人民政府批准文件和入股合同，向市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请土地变更登记。
土地行政主管部门自收到申请之日起，必须在60日内予以登记、发证。
第十一条 有下列情形之一的用地单位和个人，应当在有关文件或者合同生效之日起30日内，向市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请土地权属变更登记：
（一）依法买卖、转让、互换、分割、继承、赠与房屋以及其他建筑物、构筑物所有权涉及土地所有权或使用权转移的；
（二）因新建、扩建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、构筑物和铺设道路或者管线，涉及到土地权属变更的；
（三）依法批准以联营方式建房、办企业涉及土地权属变更的；
（四）企业因改制或者撤销、分立、迁址、破产等涉及土地权属变更的；
（五）用地单位、个人更换名称或者改变土地用途的；
（六）依法互换土地所有权或者使用权的；
（七）因征用、划拨改变土地所有权或者使用权的；
（八）土地使用权出让、转让、终止的；
（九）其他应当申请登记的。
土地行政主管部门自收到申请之日起，必须在60日内予以登记、发证。
第十二条 商品房出售涉及国有土地使用权分割转让的，房地产开发企业必须依法领取并向购买人提供《国有土地使用权分割转让许可证》，购买人或者代理人应当在房屋交付使用之日起90日内，持《商品房买卖合同》、《国有土地使用权分割转让许可证》、《房屋产权证》和有关土地登记材料，申请土地变更登记，土地行政主管部门应当在60日内核发《国有土地使用证》。
第十三条 依法出租、抵押土地使用权的，当事人应当在出租、抵押合同签订之日起15日内，持出租、抵押合同以及有关文件向市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请土地使用权出租、抵押登记。土地行政主管部门应当自受理之日起20日内向承租人、抵押权人核发《土地他项权利证明书》。
第十四条 市、县（市）人民政府依法收回国有土地使用权的同时，办理国有土地使用权注销登记，收回国有土地使用证。
国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者续期未被批准的，原土地使用者应当在期满之日前15日内，持原土地证书办理注销登记。
集体所有的土地依法被全部征用或者农村集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，应当在集体土地被全部征用时，注销集体土地所有权登记。
因自然灾害等造成的土地权利灭失的，土地使用者或者土地所有者应当持原土地证书及有关证明材料，申请土地使用权或者土地所有权注销登记。
未按规定办理注销登记的，原权利证书由土地行政主管部门公告作废。
第三章 土地利用总体规划和耕地保护
第十五条 市、县（市）土地利用总体规划由同级人民政府组织土地行政主管部门及其他有关部门依法编制。
乡（镇）土地利用总体规划，由上一级人民政府土地行政主管部门会同乡（镇）人民政府编制。
土地利用总体规划修编和专项规划编制的经费列入同级人民政府财政预算。
第十六条 各级人民政府应当依据国民经济、社会发展计划与土地利用总体规划和城市总体规划，制定土地利用年度计划，确定年度农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标。建设用地年度计划实行集中统一管理，上年度节约的农用地转用计划指标，经核准后，可结转下一年度继续使用。
第十七条 市、县（市）人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划的组织土地整理。土地整理后的新增耕地面积的60％可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。
土地开发整理复垦项目的勘察、规划、技术设计等前期费用，从同级土地行政主管部门收取的开垦费中提取，并纳入项目总预算中。
第十八条 市、县（市）人民政府应当建立耕地档案，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，确保本行政区域内的耕地总量动态平衡，耕地质量不下降。
补充耕地不足或者未经依法批准致使土地利用总体规划确定的耕地总量减少的，上级人民政府应当责令该级人民政府在规定期限内组织开发与减少耕地的数量、质量相当的耕地，并由上级人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。
第十九条 土地开发和进行城乡建设使用土地，不得造成土地沙化、盐渍化、土地污染、水土流失和土地退化。
任何单位和个人不得擅自从事挖砂、采石、取土、堆放固体废弃物等改变地形地貌的活动。
凡从事采矿、采石、挖砂、取土等，在征得有关部门同意后，必须到县（市）以上人民政府土地行政主管部门申请办理用地审批手续。
第二十条 因挖损、占压和依法开采地下矿产资源等造成土地破坏的，应当按照国家和省规定负责复垦。造成耕地等级下降的，应当给予补偿。不能恢复为农用地的农民集体所有土地，应当依法办理农用地转用和征用手续。具体补偿办法由市人民政府制定。
第二十一条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当建立健全土地信息系统，对土地利用现状进行动态信息管理及监测，并定期发布详细土地信息。
第四章 建设用地
第二十二条 使用国有土地有下列情形之一的，应当向市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请，由同级人民政府批准：
（一）使用空闲地、废弃地从事各种建设的；
（二）在已取得国有土地使用权的土地上进行新建、改建、扩建、翻建的；
（三）改变原批准的建设用地规划或者重新规划利用的；
（四）因建设需要而发生国有土地与集体土地兑换的；
（五）从事各种生产、经营及生活需要临时占用土地的；
（六）其他需要使用国有土地的。
法律法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 城市规划区内，对已经通过划拨方式取得的国有土地使用权，市、县（市）人民政府可根据城市规划和城市建设的需要，依法收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第二十四条 单位和个人未办理用地审批手续，未领取《建设用地批准书》的，不得改变土地及附着物现状。
第二十五条 建设项目竣工后30日内，建设用地单位应当向原审批机关申报，由土地监督检查机构对用地情况进行检查验收，必须在60日内凭《建设用地检查验收合格通知书》办理土地登记手续。
第二十六条 乡（镇）企业、乡（镇）公共设施和公益事业建设使用集体所有土地的，参照征用土地的补偿标准适当补偿，并妥善安置农民的生产和生活。
第二十七条 在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地在城市规划区内的，由市人民政府批准；在县（市）行政区内的，由县（市）人民政府批准。
第二十八条 征用市区的菜地，应当缴纳新菜地开发建设基金，新菜地开发建设基金中，30％用于建设所占耕地的开垦补充，70％用于所占菜地数量的补充。
新菜地开发建设基金按照市、县（市）人民政府划定的菜地等级和该地被占用前三年平均年产值计算。市区为一级菜地的按十四至十五倍，二级菜地十二至十三倍。县（市）为一级菜地的按八倍，二级菜地六至七倍。
第二十九条 征用集体土地应当支付土地补偿费和安置补助费以及地上的附着物和青苗补偿费。
土地补偿费归农村集体经济组织所有，具体使用由政府有关部门依据有关规定进行监督管理。地上的附着物及青苗补偿费，归土地上的附着物和青苗所有者所有。
安置补助费全部用于征地后农业人口的安置，可以采取社会保险、货币、留地开发、招工等多种方式进行安置。
土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的具体补偿办法由市人民政府制定。
第三十条 任何单位和个人同农村集体经济组织共同投资兴办的联营企业，经批准使用集体土地的，可以按照国家建设征用土地的规定实行征用，也可以由农村集体经济组织按协议将土地使用权作为联营条件。
第三十一条 经批准占用国有农用地导致原使用单位受到损失的，可以参照征用农民集体所有同类土地的标准予以补偿。
第三十二条 占用耕地建造农副产品仓库、加工厂、集贸市场等永久性农业生产设施和配套设施的，应当依法办理农用地转用手续，并做到耕地占补平衡。
第三十三条 符合土地利用总体规划并依法取得集体非农业建设用地使用权的企业，可以依法通过兼并、联营、转让、租赁、作价入股等方式进行流转。
第五章 土地市场管理
第三十四条 实行政府国有土地收购储备制度。
市、县（市）人民政府应当根据城市规划和建设用地计划，储备一定数量的国有土地，并通过招标、拍卖、挂牌方式出让经营性国有土地使用权，具体办法由市人民政府制定。
第三十五条 国家机关用地、军事用地、城市基础设施和公益事业用地及非营利性社会福利设施用地等符合划拨用地规定的，依法采取划拨方式提供。
新增商业、旅游、娱乐、商品住宅等其他经营性用地，必须通过招标、拍卖、挂牌公开竞争的方式出让国有土地使用权。
第三十六条 采用协议方式出让国有土地使用权的，应当由市、县（市）人民政府土地行政主管部门委托依法设立的土地估价机构，根据公布的基准地价和标定地价，参照当地市场价格，评估出宗地的地价，经土地行政主管部门集体审核确定协议价格，并将协议结果向社会公开。
第三十七条 土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除出让合同，并可请求违约赔偿；出让方未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除出让合同并可请求违约赔偿。
第三十八条 土地使用者在支付全部出让金后，应当在规定时间内办理土地登记手续，领取土地使用证。土地使用时间，从签订合同之日起计算。
第三十九条 国有土地使用权出让后，需要改变出让合同规定的土地用途或者提高容积率的，应当经城市规划行政主管部门和市、县（市）人民政府土地行政主管部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第四十条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，或未完成开发投资总额（不含出让金）25％以上的，土地使用权不得转让。
第四十一条 国有土地使用权有下列情形之一的，不得进行转让、出租、抵押：
（一）以出让方式取得国有土地使用权，未按出让合同约定支付全部土地使用权出让金的；
（二）未依法登记领取国有土地使用证的；
（三）土地权属有争议的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地权利的；
（五）划拨土地使用权未经市、县（市）人民政府批准的；
（六）共有土地使用权人未经共有权人书面同意的；
（七）法律、法规禁止转让、出租和抵押的其他情形。
第四十二条 土地使用权出让期满，土地使用者可向市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请续期，续期应当至迟于期满前一年提出申请，在同等条件下优先取得土地使用权。经批准可以续期的，须重新签订出让合同，支付出让金，办理土地登记。
第四十三条 土地使用权出让合同规定的使用年限期满，未申请续期或者申请未批准，该宗地的土地使用权由政府无偿收回。土地使用者须交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。未交还土地使用证的，土地使用证由土地行政主管部门公告作废。
第四十四条 划拨土地使用权租赁，租金可按租赁年限一次性缴纳，也可以按照租赁合同约定缴纳。
第四十五条 使用原划拨土地用于经营性用途的单位和个人，应当向市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请办理土地使用权有偿使用手续，签订土地使用权有偿使用合同。
第四十六条 以划拨方式取得的国有土地使用权需要抵押的，应当先进行地价评估，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门核定土地使用权出让金。
在实现抵押权时，受让人应当与市、县（市）人民政府土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，缴纳土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。
第四十七条 依法承包的集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩和荒地的使用权设定抵押时，须经抵押土地的农村集体经济组织同意并出具书面证明。书面证明应当明确下列内容：
（一）实现抵押权时，同意依法办理征用手续；
（二）土地使用者已给予土地补偿情况。
以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩和荒地的集体土地使用权，由抵押人委托具有土地评估资格的中介机构进行地价评估，并经市、县（市）人民政府土地行政主管部门确认后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。
第四十八条 土地使用者登发房地产交易广告，必须向市、县（市）人民政府土地行政主管部门提出土地利用情况的审查申请，土地行政主管部门对其用地进行审查同意后，经有关部门批准，广告经营单位方可为其发布房地产交易广告。
第六章 监督检查
第四十九条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门依法履行下列土地监督检查职责：
（一）监督检查土地管理法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）监督检查各类建设用地的使用情况；
（五）监督检查土地有偿使用的情况；
（六）监督检查耕地的保护和利用情况；
（七）监督检查未利用土地的保护情况；
（八）监督检查下级土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（九）其他依法应当监督检查的事项。
第五十条 具有下列行为之一的，县（市）以上人民政府土地行政主管部门应当立案查处：
（一）非法占用土地的；
（二）非法批准占用土地的；
（三）采取欺骗手段骗取批准占用土地的；
（四）非法转让、出租、抵押土地的；
（五）未履行国有土地使用权出让合同的；
（六）国有土地使用权被依法收回后，拒不交出土地的；
（七）擅自改变原批准土地用途的；
（八）经批准的临时用地期满后未归还的；
（九）违反有关规定造成土地闲置的；
（十）不履行土地复垦义务的；
（十一）违反土地管理法规规定挖砂、取土、建坟、建窑、采石、采矿等破坏土地的；
（十二）不依法申请土地登记的；
（十三）非法占用征地补偿费和安置补助费的；
（十四）其他违反土地管理法律法规行为的。
第五十一条 在土地违法案件调查中，被调查人员必须提供有关文件、资料和证明材料，并做出解释和说明。不得隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据及包庇违法行为。
第五十二条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门在查处土地违法案件过程中，对不终止违法行为的，应当发出《责令停止土地违法行为通知书》，责令停止违法行为并限期改正。
第五十三条 以国有土地使用权授权经营或者直接作价出资、入股的，土地行政主管部门应会同国有资产管理及审计部门定期进行监督检查，防止国有土地资产流失。
第七章 法律责任
第五十四条 在城市规划区内，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划和城市规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。罚款额为：
（一）属于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，每平方米20元以上30元以下；
（二）属于科技、教育、文化、卫生、体育用地的，每平方米10元以上20元以下；
（三）属于工业、居民住宅用地及其它用地的，每平方米5元以上10元以下。
第五十五条 违反本细则规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处违法所得的50％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
第五十六条 以划拨方式取得土地使用权非法转让房地产的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处违法所得50％以下罚款。
未经批准擅自以划拨土地使用权作价出资或者入股的，按非法转让土地论处。
第五十七条 违反本细则规定，未经批准擅自出租划拨土地使用权的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令限期补办有关手续；逾期不办理的，依法追缴土地租金，可以处以该地年租金10％以上20％以下的罚款。
第五十八条 违反本细则规定，未经批准擅自抵押划拨土地使用权的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令限期补办有关手续，逾期不办理的，处以抵押额10％以上20％以下的罚款。
第五十九条 违反本细则规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，并处以非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罚款。
第六十条 违反本细则规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门或农业行政主管部门责令恢复原状，可以处以1000元以下的罚款。
第六十一条 违反本细则规定，占用耕地从事采矿、采石、采砂、取土等活动的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令停止违法行为，限期退还非法占用的土地，恢复土地原状，并处以耕地开垦费2倍以下的罚款。
第六十二条 违反本细则规定，越权收取、截留、挪用、占用耕地开垦费、土地复垦费、征地补偿费、安置补助费用，以及拒不缴纳土地有偿使用费的，由县（市）以上人民政府土地行政主管部门责令限期全额退还或者缴纳。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 当事人利用欺骗手段获取土地证书，或者假报土地证书遗失而获得补发土地证书的，土地证书无效，市、县（市）人民政府土地行政主管部门收缴其土地证书。
第六十四条 对拒绝、阻碍土地行政主管部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 土地行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
（四）违反规定，低价确认土地使用权价格的；
（五）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密资料的；
（六）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、登记、颁发土地证书等手续的；
（七）有其他违法行为的。
第八章 附则
第六十六条 本细则自2003年10月1日起施行。
合肥市城市道路交通安全管理条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市城市道路交通安全管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市城市道路交通安全管理条例》的决议
（2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议审查了《合肥市城市道路交通安全管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市城市道路交通安全管理条例
(2004年6月30日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，预防和减少交通事故，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规，结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市市区内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本市公安机关是道路交通安全管理的行政主管部门，公安机关交通管理部门具体负责全市的道路交通安全管理工作。规划、建设、市容、交通、工商等部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
第四条 公安机关交通管理部门应当利用先进的技术设备和科学方法，提高道路交通安全管理科学化水平。
市人民政府应当鼓励、扶持科研机构、院校开展交通科技研究，推动科研成果的转化和运用。
第五条 车辆驾驶人和行人应当听从交通警察的指挥和管理。任何单位或个人不得纵容、指使、强迫驾驶人违反道路交通安全法律、法规驾驶车辆，不得妨碍交通警察执行公务。
第六条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，开展经常性的法制和交通安全管理业务培训，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
第二章 车辆和驾驶人
第七条 机动车辆必须按规定的期限到具备资格的机动车辆安全技术检验机构接受安全技术检验。对发生交通事故或者有交通违法行为的机动车辆，公安机关交通管理部门可以责令其进行安全技术检验。机动车辆安全技术检验机构及其检验人员应对其做出的检验结果承担法律责任。
第八条 机动车辆达到国家规定报废标准的，必须及时办理注销登记。报废的大型客车、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
第九条 机动车辆维修、改装经营者，承接改变车身颜色、车型、用途，或者更换车架、车身、发动机等业务的，必须查验公安机关交通管理部门的变更登记凭证；没有变更登记凭证的，不得承接。
第十条 机动车辆号牌应当悬挂在指定的位置，并保持清晰、完整，不得遮挡、污损、倒置、折叠和重叠。
第十一条 残疾人机动轮椅车只供下肢残疾人单人代步使用,但二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人机动轮椅车，可载一名陪护人员。
残疾人机动轮椅车必须经公安机关交通管理部门检验合格，领取号牌和行驶证方准上道路行驶。
第十二条 依法应当登记的非机动车，车主应当自购车之日起30日内携带有效证明、证件及车辆到公安机关交通管理部门办理有关登记手续。
第十三条 驾驶机动车应当经考试合格取得驾驶证。
第十四条 公安机关交通管理部门对机动车辆驾驶人实行累积记分制度。对机动车驾驶人的记分可使用记分卡等记分载体。
驾驶人在道路上驾驶车辆时应当将记分卡与驾驶证、行驶证一同携带。
第十五条 机动车驾驶人驾驶机动车辆通过交通事故现场时，应当协助交通警察抢救受伤人员；交通警察有权调用其车辆，因此造成车辆所有人或驾驶人经济损失的，公安机关交通管理部门应当依法给予补偿。
第三章 道路通行条件
第十六条 规划、设计、建设道路、停车场和道路配套设施，应当听取公安机关交通管理部门的意见，符合道路交通安全、畅通的要求。公安机关交通管理部门发现已投入使用的道路和配套设施等存在严重的交通安全隐患，应及时向市人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议。市人民政府应当及时作出处理决定，并责成有关部门限期实施。
第十七条 在交通事故多发或存在严重交通隐患的危险路段，道路管理养护部门应当会同公安机关交通管理部门设置警告标志、减速或防护设施。
第十八条 新建、改建道路，必须统筹设计交通信号灯、标志、标线等交通安全设施和地下各种管道、管线， 并与道路建设主体工程同步施工，公安机关交通管理部门参与设计审查和竣工验收。
第十九条 公安机关交通管理部门可根据交通管理的需要，在划有掉头车道的路口设置掉头指示信号灯。绿色回转箭头灯亮时，车辆按方向所示掉头行驶；红色箭头灯亮时，不准车辆掉头。
第二十条 学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。必要时可以设置人行横道信号灯。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自设置、移动或者损毁交通信号灯、交通标志、标线、隔离护栏等道路交通安全设施。对损毁交通安全设施的，应当赔偿损失。
禁止擅自在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品。确需在交通隔离护栏上临时悬挂横幅和宣传广告牌等物品的，应当经公安机关交通管理部门同意。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自挖掘道路或者占用道路、过街天桥、地下人行通道摆摊设点、堆物作业、搭棚盖房、进行集市贸易和其他妨碍道路交通的活动。
第二十三条 因工程建设需要占用、挖掘道路的，施工单位必须遵守下列规定：
（一）道路施工单位应当在施工路段两端设置明显的安全警示标志和安全防围设施。需要车辆绕行的，应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人通行，并安排专人维护交通秩序。
需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，公安机关交通管理部门应当提前五日向社会公布；
（二）施工完毕及时清除余土、遗留物，消除安全隐患，经道路管理部门和公安机关交通管理部门验收合格，方可恢复通行。
第二十四条 市容管理部门核定的运送建筑垃圾和渣土的车辆和行驶路线，应同时报公安机关交通管理部门备案。
第二十五条 新建、改建大型旅馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、游览娱乐场所、医院、车站、码头、航空港、办公楼、居民住宅区以及其他高层建筑或者大型公共场所，必须按有关规定配建或者增建停车场（库）。停车场（库）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。不按规定设计、建设停车场（库）的，城市规划部门不得核发建设工程规划许可证。
任何单位和个人不得擅自占用公共停车场（库）或者改变使用性质，确需临时改变其使用性质的，应当经公安机关交通管理部门同意。
第二十六条 公安机关交通管理部门对全市机动车辆公共停车场的设置和使用实行监督。
在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以会同市政管理部门施划机动车停车泊位，并根据城市道路交通管理的需要，确定停车泊位的使用时间和车种。
非机动车辆在公共场所停放的，应当在划定的停车标线内停放。
第二十七条 开辟、调整公交线路和设置、撤销站点，由城建部门会同公安机关交通管理部门确定。
第二十八条 对于已投入使用的道路，容量不足或者交通流量分布不均的，公安机关交通管理部门可以采取处理道路断面、调整车道划分等措施，均衡交通流量，提高通行效率。
第二十九条 遇自然灾害、重大事故、恶劣气候以及其他突发性事件时，公安机关交通管理部门采取其他措施难以保证交通安全的，可以实行交通管制。遇大型群众性活动、大范围施工时，可以采取交通限制措施。采取交通限制措施的，应当提前向社会公布。
第三十条 公安机关交通管理部门根据城市道路和交通流量的具体情况，可以就某一区域或者道路，对机动车、非机动车和行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
第四章 道路通行规定
第三十一条 同方向划有两条机动车道的，自中心线或者中心分隔带依次向右，第一条车道为快速车道,第二条车道为慢速车道。在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶。同方向划有三条以上机动车道的，公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况，划分快速车道、慢速车道和公交专用车道。公安机关交通管理部门设置车道标志、标线或文字标识的，车辆应当按其指示行驶。
摩托车在慢速车道靠右边行驶。在划有摩托车专用道的路段，在专用道内行驶；在划有摩托车专用停车区的路口，摩托车应当在专用停车区内等候放行。
慢速车道内的机动车超越前车时，可以借用快速车道行驶。
第三十二条 机动车辆在同车道的前方车辆遇禁止信号、缓慢行驶或者因故受阻时，必须依次排队，不得从前方车辆两侧穿插、超越行驶或者占用对面车道。不得在人行横道、网状线区域内停车等候。前方是交叉路口的，应当停在路口停车线以外等候。
第三十三条 车辆行驶，应当遵守下列规定：
（一）翻斗车、拖挂车、半挂车、拖拉机不得进入二环路以内（不含二环路）道路行驶；
（二）正三轮机动车、畜力车、人力客运三轮车不得进入二环路以内（含二环路）道路行驶；
（三）悬挂黄色号牌的大型客运车辆、大中型货运车辆不得进入一环路以内（含一环路）道路行驶；
（四）其他货运机动车辆不得进入环城公园路以内（含环城公园路）道路通行；
（五）人力平板车、人力货运三轮车不得进入一环路以内（含一环路）道路通行。
因特殊情况，上述车辆确需通行的，应当经公安机关交通管理部门同意，并按照指定的时间和路线行驶。
营运性客运车辆，凭道路运输管理机构出具的营运线路牌、进站证，到公安机关交通管理部门办理市区通行证，并按规定线路行驶。但在道路上，不得在客运站点以外的区域停车带客。
（六）在高架道路或立交桥桥面上行驶时，不得超过规定的时速；禁止逆向行驶、倒车或停车，发生故障的应当及时移开。
第三十四条 公共汽车应当按照规定的路线行驶，在规定的站点停靠。车辆靠站应当在距路沿五十厘米以内停车，上下乘客后立即驶离，不得停在站台上等客、唤客。
多辆公共汽车同时进入同一个站点停靠的，应当依次进站，并按停靠的先后顺序依次离站。
在设置公交专用车道的路段，公共汽车应当在专用车道内行驶。
单位接送职工上下班的通勤机动车辆，应当按公安机关交通管理部门指定的地点停靠。
第三十五条 出租车应当在距路沿五十厘米以内停车上下客。设有定点停车处的路段，应当在定点停车处停靠。定点停靠的路段和定点停车处由公安机关交通管理部门统一划定，并向社会公布。
第三十六条 电动自行车、残疾人机动轮椅车应当在非机动车道上行驶，在没有划分机动车道和非机动车道的道路上，靠车行道右边行驶，并不得超过规定的速度。
非机动车辆通过有交通信号控制的交叉路口，应按交通信号和交通标志、标线指示行驶，遇有停车信号时，应当停车等候，不得从路口外边绕行。在公安机关交通管理部门允许通行非机动车的人行道上行驶时，应当避让行人。非机动车辆不得在高架路或专供机动车通行的立交桥桥面上行驶。
禁止在市区二环路以内（含二环路）的道路上骑自行车、电动自行车带人，但车上设有安全座椅的，可以限带儿童一人。
第三十七条 机动车辆不得在城市禁鸣区域内鸣喇叭。城市禁鸣区域由市人民政府根据城市管理需要划定，并向社会公告。
第三十八条 车辆安装、使用警报器和标志灯具必须经公安机关交通管理部门批准，领取特种车辆警报器和标志灯具《使用证》。警报器在执行紧急任务时方准使用。
第三十九条 禁止三轮机动车、摩托车、残疾人机动轮椅车从事客运。拖拉机不得载人。
第四十条 运输易燃、易爆、剧毒和放射性等危险物品的机动车辆，应当悬挂警示标志并采取必要的安全措施，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶，中途不得随意停车。
第四十一条 行人应当遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）横过车行道的，走人行横道或者人行天桥、地下通道等过街设施；通过有交通信号控制的人行横道，按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应在确认安全后通过；
（三）不得钻爬、跨越、倚坐道路隔离设施；不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐、打闹以及进行其他妨碍交通的活动；
（四）不得在高架路或专供机动车通行的立交桥桥面上行走；
（五）不得在站点以外或者禁止停车的地点招停出租车、公共汽车。
第五章 法律责任
第四十二条 驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理。
第四十三条 机动车辆维修、改装经营者违反本条例第九条规定承接业务的，由公安机关交通管理部门处以5000元罚款。
第四十四条 擅自占用车行道、人行道、立交桥和地下人行通道堆物作业、搭棚盖房、摆摊设点、进行集市贸易的，处警告或者5元以上50元以下罚款。
第四十五条 三轮机动车、摩托车、残疾人机动轮椅车从事客运的，由道路运输管理机构依据有关法律、法规予以处罚。
第四十六条 驾驶人有下列第一项行为的，处警告或者50元以下罚款；有下列第二、三项行为之一的，处警告或者200元以下罚款：
（一）驾驶无号牌、无行驶证的残疾人机动轮椅车或非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（二）驾驶正三轮机动车进入市区二环路以内（含二环路）道路行驶的；
（三）驾驶拖拉机载人的。
第四十七条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者20元以上200元以下罚款：
（一）驾驶机动车辆不按规定分道行驶或者骑跨道路中心线、车道分隔线行驶的；
（二）驾驶机动车辆违反本条例第三十二条规定的；
（三）故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的；
（四）驾驶机动车辆行驶时有吸烟、饮食、手持拨打接听电话、查看信息、翻阅书籍和报刊资料、观看电视等妨碍安全驾驶行为的；
（五）驾驶机动车辆通过人行横道或者在应当让行人优先通行的地方不避让行人的；
（六）在高架道路或立交桥桥面上行驶违反本条例第三十三条第六项的；
（七）机动车遗洒、飘散载运物的。
第四十八条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者100元以上200元以下罚款：
（一）在禁止通行的时间、路段上行驶以及违反单行、禁左、禁右、禁直、禁停交通标志的；
（二）公共汽车、单位通勤车辆违反本条例第三十四条行驶或停车上下客的；
（三）出租车违反本条例第三十五条停车上下客的；
（四）违反本条例第三十七条鸣喇叭的。
第四十九条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者200元罚款：
（一）驾驶机动车辆不按规定掉头的；
（二）不按规定会车、超车、让车或者倒车的；
（三）违反本条例第四十条规定的。
第五十条 人力客运三轮车、畜力车进入二环路以内（含二环路）道路行驶，人力平板车、人力货运三轮车进入一环路以内（含一环路）道路行驶的，处警告或5元以上50元以下罚款。拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其车辆。
第五十一条 违反本条例第二十一条第二款规定，擅自在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处200元以上2000元以下罚款，可以强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
第五十二条 对通过照相、摄像、测速仪、酒精测试仪、称重仪、交通违法自动记录系统以及其他交通技术监控检测设备获取的资料认定的交通安全违法行为，公安机关交通管理部门可以对违法的机动车所有人或管理人依法予以处罚，违法的机动车所有人或管理人应当在接到通知后十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
第五十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及有违法违纪行为的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十五条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第六章 附 则
第五十四条 本条例自2004年10月1日起施行，1994年12月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《合肥市城市道路交通管理规定》同时废止。