安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市市级预算外资金收缴分离实施办法》的通知

黄政〔2001〕9号

市政府各部门、各直属机构：
《黄山市市级预算外资金收缴分离实施办法》已经4月2日市政府第18次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

黄山市人民政府
二○○一年五月二十一日


黄山市市级预算外资金收缴分离实施办法


第一条 为进一步加强财政性资金管理，规范预算外资金收缴行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市级行政事业性收费、附加、专项基金等各项预算外资金收入的收缴管理。
本办法所指预算外资金收入范围是：
（一） 各种行政事业性收费；
（二）各项基金（资金、附加）；
（三）主管部门按国家规定收取、提取的专项资金和从所属企事业单位、社会团体集中的资金；
（四）各单位利用非经营性国有资产的创收收入和国有资产的变价收入；
（五）各项捐赠、赞助收入；
（六） 市财政局确认的其他收入。
第三条 国家机关和具有行政管理职能的组织（以下简称收费单位），向公民、法人或者其他组织（以下简称缴费人）收取的行政事业性收费等预算外收入，由收费单位开票，银行代收，实行收缴分离；但是依照本规定可以由收费单位直接收缴的除外。
第四条 市财政局负责市级预算外资金收缴分离工作，市物价局、市审计局、市监察局、中国人民银行黄山市中心支行和收费单位应当按照各自职责，协助市财政局做好预算外资金收缴分离工作。
第五条 在黄山市中心城区设立的经中国人民银行黄山市中心支 行批准有代理收付款项业务的国有商业银行（以下简称代收机构），可以开办预算外资金收缴分离业务。
具体代收机构由市财政局会同中国人民银行黄山市中心支行共同研究确定，并向社会公告。
代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、缴款手续等方面为缴费人提供方便。
第六条 市财政局应当按照国家有关规定和本办法，与代收机构签订代理收费协议。
代理收费协议应当包括下列事项：
（一）市财政局和代收机构的名称、地址、负责人姓名；
（二）具体代收网点名称、地址、负责人姓名；
（三）代理收费方式；
（四）收费资金划转和对帐方式；
（五）服务质量要求；
（六）需要明确的其他事项。
第七条 市财政局应对收费单位确定单位代码和收入项目编码，做好预算外收入的审核、统计和核对工作。
第八条 由代收机构代收的预算外资金，收费单位应当向缴费人开具预算外资金缴款书（以下简称缴款书）。缴款书应当载明收费单位、对象、标准、数额、期限以及代收机构等项内容，并明确对缴费人逾期缴款加收滞纳金的标准。滞纳金标准，应按法律、法规规定的范围来确定。
第九条 缴款书可直接作为转帐支票或现金缴款单使用。缴费人应当按照缴款书确定的收费项目、标准和数额到代收机构缴费。缴费人对缴费项目或者缴费标准、数额以及加收滞纳金有异议的，应当先行缴纳，再依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条 收费单位凭加盖代收机构受理印章的缴款书，向缴费人开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，并办理有关手续。
第十一条 收费单位只能开设一个基本帐户，用于接纳市金库、财政专户拨入款项和办理日常支出业务。其它日常收入款项、上级主管部门拨款以及往来款项应当通过财政专户办理结算。
第十二条 收费单位开设基本帐户必须经市财政局批准，报中国人民银行黄山市中心支行审批，并领取《开户许可证》。严禁擅自开户、多头开户和私设小金库。原开设的收入待解户一律撤销，帐户余额由市财政局直接划入市财政专户。
第十三条 市财政局应当在设有收费网点的金融机构分别开设一个市级财政专户，用于市本级预算外资金的收缴和拨付。
第十四条 有以下情形之一的预算外收入，可以由收费单位直接收取：
（一）收取数额在１００元以下的；
（二）不当场收取事后难以收缴的。
在边远、水上、交通不便地区，缴费人向代收机构缴款确有困难，经缴费人提出，收费单位可以直接收取，并在收款后２日内将预算外收入缴付代收机构。
第十五条 缴费人已按照规定缴费，收费单位未开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据的，缴费人应当向市财政局举报。
第十六条 代收机构应当按照《中华人民共和国金库条例》和预算外资金财政专户管理的规定，将所收资金分别上缴市级金库或者市级财政专户，具体解缴办法由市财政局会同中国人民银行黄山市中心支行制定。
第十七条 代收机构及其收费网点应当定期与市财政局、收费单位对帐，保证收费数额与应收数额、上缴金库或者财政专户的数额一致。
第十八条 收费单位必须严格按照国家规定的收费项目、标准和范围收费，收费单位财务收支由本单位财务部门统一归口管理。
第十九条 收费单位预算外资金按照“以收定支、量入为出、统筹兼顾、确保重点”的原则，实行综合财政预算管理；政府性基金（资金、附加）实行专项计划管理；各类代管资金由市财政局根据单位实际情况按需要拨付。
第二十条 市财政局、市物价局、市审计局、市监察局、中国人民银行黄山市中心支行应在各自的职责范围内，依法对收费单位预算外资金收缴分离情况进行监督检查。
第二十一条 有下列表现之一的单位和个人，市人民政府将予以奖励：
（一）收费单位能严格按照本办法实行收缴分离的；
（二）检举、查处严重违反预算外资金收缴分离行为的。
第二十二条 收费单位有下列行为之一的，由市财政局、市物价局、市审计局、市监察局、中国人民银行黄山市中心支行按照职责分工依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将根据《违反行政事业性收费和罚 没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第２８１号令），追究行政责任：
（一）擅自设立收费项目、擅自变更收费标准及收费范围的；
（二）未使用规定的收费票据的；
（三）违反规定直接收取行政事业性收费资金的；
（四）擅自开设银行帐户的；
（五）截留、坐支、挪用行政事业性收费资金的；
（六）其他违法收费行为的。
违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 县级人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定实施办法。
第二十四条 本办法应用中的具体问题，由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自２００１年７月１日起施行。


浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省职工基本养老保险条例》的决定

　　(2008年5月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《浙江省职工基本养老保险条例》作如下修改：

　　一、第二条修改为：“本省行政区域内的下列用人单位、职工应当依法参加职工基本养老保险：

　　“(一)企业、民办非企业单位等和与其形成劳动关系的职工；

　　“(二)国家机关、事业单位、社会团体和与其形成劳动关系的未纳入行政或者事业养老保险范围的职工。

　　“有雇工的城镇个体工商户和与其形成劳动关系的雇员应当依法参加职工基本养老保险。

　　“无雇工的城镇个体工商户、城镇灵活就业人员可以依照本条例规定参加职工基本养老保险。

　　“本条第一款规定的参加职工基本养老保险的对象，法律、法规另有规定的，从其规定。”

　　二、第四条增加一款，作为第二款：“国家对职工基本养老保险的统筹层次另有规定的，按照国家规定执行。”

　　三、第六条增加一款，作为第四款：“县级以上财政部门负责职工基本养老保险基金的专户管理、财政投入预算安排和财会管理工作。”

　　四、第九条第一款修改为：“职工个人每月按照本人上一年度月平均工资(以下称缴费工资)的百分之八缴纳基本养老保险费。”

　　第三款修改为：“职工缴费工资低于上一年度全省在岗职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定；高于上一年度全省在岗职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。全省上一年度在岗职工月平均工资，由省统计部门核定，省劳动保障行政部门公布。”

　　五、第十条修改为：“企业、民办非企业单位等每月按照全部职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费。国家机关、事业单位和社会团体每月按照参保人员工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费。

　　“用人单位的缴费比例一般不得超过百分之二十。具体比例按照国家和省人民政府规定的权限确定。

　　“用人单位缴纳的基本养老保险费按照规定列支。”

　　六、第十一条修改为：“城镇个体工商户、城镇灵活就业人员(以下统称城镇个体劳动者)每月按照上一年度月平均实际收入的百分之二十缴纳基本养老保险费。其中有雇工的城镇个体工商户，雇主的养老保险费全部由其本人缴纳；雇工的养老保险费，由雇工缴纳百分之八，雇主缴纳百分之十二。

　　“城镇个体劳动者上一年度月平均实际收入低于上一年度当地在岗职工月平均工资百分之八十的，按照百分之八十确定缴费基数；高于上一年度当地在岗职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定缴费基数。

　　“省人民政府可以根据本省实际，对城镇个体劳动者的缴费标准进行调整。

　　“城镇个体劳动者按规定比例缴纳的基本养老保险费依法不计入个人所得税的应纳税所得额。”

　　七、第十三条修改为：“用人单位应当在每月十日前按照规定自行计算应缴费额，向地方税务机关申报缴纳上月的基本养老保险费，并对申报事项的真实性负责。

　　“职工个人应缴的基本养老保险费报经社会保险经办机构核定后，由用人单位代扣并向地方税务机关申报缴纳。

　　“城镇个体劳动者凭社会保险经办机构核定的应缴费额向地方税务机关申报并缴费。

　　“经地方税务机关和劳动保障行政部门确认后，用人单位、城镇个体劳动者可以直接向地方税务机关申报缴纳职工个人、城镇个体劳动者应缴纳的基本养老保险费。地方税务机关应当及时将职工个人和城镇个体劳动者的缴费基数、缴费金额等情况反馈社会保险经办机构。”

　　八、第二十条修改为：“基本养老保险基金按照国家规定的方式保值增值，其各项增值收益全部计入基本养老保险基金。

　　“基本养老保险基金存入银行或者购买国债的，在确保职工基本养老金等发放的同时，应当选择合理的存款期限或者国债期限，提高基金的利息收益。”

　　九、第二十四条修改为：“参保人员的基本养老保险个人账户按本人缴费工资的百分之八建立，由个人缴费形成。”

　　十、第二十八条修改为：“参保人员在同一统筹范围内流动的，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额。

　　“参保人员在本省跨统筹范围流动的，应当转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额，各地对省内养老保险关系转移不得设置限制条件。省人民政府应当制定保障养老保险关系转移续接的具体办法。

　　“参保人员跨省流动的，其基本养老保险关系、个人账户档案和储存额的转移，按照国家有关规定执行。”

　　十一、第三十一条修改为：“下列参保人员达到法定退休年龄后，从其办理退休手续的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡：

　　“(一)1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后至2010年12月31日以前退休且缴费年限(包括视同缴费年限)满十年的；

　　“(二)1997年12月31日以前参加工作，2011年1月1日以后退休且缴费年限满十五年的；

　　“(三)1998年1月1日以后参加工作，缴费年限满十五年的。”

　　十二、第三十二条修改为：“本条例第三十一条第(一)、(二)项规定的参保人员退休后，其月基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成，按以下标准计发：

　　“(一)基础养老金月标准以退休时上一年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给百分之一；

　　“(二)个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定，具体按照国务院规定执行；

　　“(三)过渡性养老金月标准按照职工本人1997年12月31日以前的指数化月平均缴费工资，乘以1997年12月31日以前的缴费年限，再乘以一定比例计发。计发比例按照省人民政府规定执行。”

　　十三、第三十三条修改为：“本条例第三十一条第(三)项规定的参保人员退休后，其月基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金和个人账户养老金的计发办法按照本条例第三十二条规定执行。”

　　十四、第三十四条修改为：“参保人员达到法定退休年龄时，缴费年限不符合按月领取基本养老金规定的，参保人员个人可以按照当地城镇个体劳动者的缴费标准延缴。延缴后符合本条例第三十一条规定条件的，按月领取基本养老金。

　　“参保人员个人不延缴养老保险费的，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按缴费年限(包括视同缴费年限)每满一年发给一个月的本人指数化月平均缴费工资，同时终止基本养老保险关系。”

　　十五、第三十五条修改为：“下列未达到法定退休年龄的参保人员，申请办理退职的，从其办理退职手续的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡：

　　“(一)1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后至2010年12月31日以前因病或者非因工完全丧失劳动能力且缴费年限满十年和2011年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力且缴费年限满十五年的参保人员；

　　“(二)1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限满十五年的参保人员。

　　“退职人员基本养老金按照退休人员基本养老金的计发办法执行。”

　　十六、第三十七条修改为：“参保人员就业期间按时足额缴纳基本养老保险费，并符合本条例第三十一条规定条件，其退休当年计发的月基本养老金低于当地上一年度月平均基本养老金百分之六十的，由社会保险经办机构按照当地上一年度月平均基本养老金的百分之六十予以补足。”

　　十七、删去第三十九条。

　　十八、第四十条改为第三十九条，第(五)项修改为：“对基本养老保险基金的使用依法进行监督检查”。

　　十九、第四十一条改为第四十条，第(二)项修改为：“核定参保人员应缴纳的基本养老保险费”。

　　二十、增加一条，作为第四十一条：“县级以上财政部门履行下列职责：

　　“(一)负责基本养老保险基金财政投入的预算安排；

　　“(二)负责基本养老保险基金预算、决算草案审核；

　　“(三)负责基本养老保险基金的专户管理和保值增值；

　　“(四)负责制定基本养老保险基金财务会计制度实施细则；

　　“(五)法律、法规和省人民政府规定的其他职责。”

　　二十一、增加一条，作为第四十三条：“劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关应当加强协作，建立信息共享和工作配合机制。”

　　二十二、第四十九条改为第五十条，第一款中“或者未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额”后增加“代扣代缴职工应缴纳的基本养老保险费”一句。

　　二十三、删去第五十六条。

　　二十四、第五十七条修改为：“省人民政府可以根据社会经济发展水平，对规模较小且盈利水平低的用人单位及其职工，规定其在一定时期内养老保险费的征缴比例、个人账户记账比例和基本养老金的计发标准。”

　　二十五、增加一条，作为第五十八条：“国家对职工基本养老保险的征缴比例、个人账户记账比例和基本养老金计发标准等有新规定的，按照国家规定执行。”

　　此外，还对条例个别条款的文字和条款顺序作了相应修改和调整。

　　本决定自2008年10月1日起施行。

　　《浙江省职工基本养老保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。