山东省青岛市政府


青岛市治安联防工作暂行规定
市政府

第一章 总则

第一条 为加强治安管理，维护社会秩序，保卫改革、开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据山东省人民政府《关于实行企业、事业、机关、团体安全保卫责任制的暂行规定》、《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本规定。

第二条 治安联防组织是协助公安机关维护社会秩序的群众性治安保卫力量。

第三条 治安联防组织的主要任务是：维护乡（镇）街道管区（村）、民民楼院、公共场所、单位内部的治安秩序，制止和预防违法犯罪活动，减少各类案件的发生。

第四条 治安联防组织受各级人民政府领导，由公安机关指挥。
各级武装部门要把治安联防工作作为民兵预备役工作的一项重要内容，积极配合公安机关做好治安联防工作。

第五条 凡驻在本市的机关、团体、企业和事业单位均应遵守本规定。

第二章 组织形式与职责

第六条 治安联防队伍的指挥机构是：市设立治安联防指挥中心，县（市）、区设立治安联防指挥部，街道管区和乡镇设立治安联防指挥小组。其办事机构分别设在同级公安机关，并负责所辖区域内治安联防的日常组织领导工作。

第七条 居民楼院成立治安联防小组，主要负责本楼院的门户看护和巡逻检查，排除不安全因素，减少案件的发生。属于单位宿舍楼院的治安联防人员，按“谁主管、谁负责”的原则，由该单位根据楼座和居民户数从本单位职工中选派；其他居民楼院的治安联防人员，由街道办事处和
公安派出所根据本管区的具体情况组织。

第八条 街道管区和乡镇驻地组织治安巡逻队，主要负责所辖区域内的治安巡逻，预防制止违法犯罪活动，抓获违法犯罪分子，做好安全防范工作。治安巡逻队由辖区内五百人以下人的单位选派人员参加，派人比数为一进人以上的单位出一人，一百人以上至二百五十人的单位出二人，
二百五十人以上至五百人的单位出三人。

第九条 商店、饭店、影剧院、舞厅、音乐茶座、录像放映点等公共场所，由主办单位组织治安联防小组，人数应在三人以上，主要负责维护本场所和门前三包责任区的治安秩序。

第十条 集贸市场、公园、溜冰场、体育场（馆）、海水浴场、车站、码头、机场等大型公共场所，成立治安联防队或设立治安办公室，主要负责维护本场所的治安秩序，落实安全防范措施。治安联防队员人数由主办单位根据实际需要确定。

第十一条 工厂、机关、学校等单位组织厂队、护校队等防卫组织，主要负责单位内部、单位周围（具休范围由所在地治安联防指挥机构确定）的治安保卫工作。治安联防队员人数由本单位根据实际需要确定，但五百至一千人的单位不得少于十人，一千至二千人的单位不得少于十二人
，二千人以上的单位不得少于十五人。
银行、仓库等重点单位还要组织专人值班守护，并设置安全和报警设施，做好技术预防工作。

第十二条 治安联防人员的职责是，在指定的区域、路段和执勤点，搞好值班、巡逻、看护、安全检查工作，并向群众进行“四防”（防盗、防火、防破坏、防灾害事故）宣传工作。

第十三条 治安联防人员执勤时，必须佩带或出示统一制发的执勤符号。

第三章 人员条件与选聘办法

第十四条 治安联防队伍必须由思想进步，作风正派的，遵纪守法，热心治安工作，敢于同违法犯罪分子作斗争，身体健康的人员组成。设民兵组织的单位，其治安联防人员主要从民兵中抽调。

第十五条 单位选派参加治安联防的职工实行轮换制，除保留少数骨干外，一般每半年轮换一次。

第十六条 治安联防人员可采取聘用办法。出人单位可按规定出人数额聘用保安服务人员参加，也可以用离退休职工或待业人员参加。

第十七条 凡聘用治安联防人员的，聘用单位和被聘用人应分别与所在地公安派出所签订合同，并按合同要求，认真履行职责。

第四章 福利待遇与经济报酬

第十八条 各单位派出参加治安联防工作的在职职工，与本单位其他职工享有同等的福利待遇。由所在单位根据治安联防组织的考勤通知单，如数发给工资、奖金（不低于本单位平均数）和执勤期间的误餐、夜餐补助费，并配备防雨、防寒用品等。

第十九条 受聘的治安联防人员，由聘用单位按合同规定支付生活补助费。受聘的保安服务人员，由聘用单位按市保安服务公司的规定支付聘用金。

第二十条 各级治安联防指挥机构，要建立健全治安联防费用的收支制度，专款专用，不得挪作他用。

第五章 奖励与处罚

第二十一条 对忠于职守，遵纪守法，在维护治安秩序、预防、打击违法犯罪斗争中机智勇敢，抓莸重大犯罪分子或提供重要线索、协助公安机关破获案件做出成绩的治安联防人员应给予表扬和奖励；对成绩显著、做出重大贡献的，还要通报嘉奖或晋级、记功。

第二十二条 对违反纪律的治安联防人员，由公安部门予以批评教育；对不适合于从事治安联防工作的，应会同选派单位及时调换；对玩忽职守的，应视情节轻重通知选派单位给予扣发工资或者其他行政处分；违法犯罪的，要依法追究法律责任。
第二十三条 对违反本规定的单位负责人，由治安联防指挥机构给予批评教育；仍不改正的，经市治安联防指挥中心核实后，通知其上级机关责令其限期成立防卫组织、派出联防人员或如数交纳聘用治安联防人员的费用，并酌情给予必要的处分。

第六章 附则

第二十四条 本规定由市公安局负责解释。

第二十五条 本规定自公布之日起实施。



1989年4月22日
国家外汇管理局


关于对利用外汇额度进行外汇违法活动的处理规定
国家外汇管理局




为便于外汇查处工作，现对利用外汇额度进行外汇违法活动的定性处理等有关问题规定如下：
一、外汇额度是国家分配给地方政府或单位、企业使用的外汇指标。外汇额度只能通过国家外汇管理局或其分局批准的外汇调剂中心调剂后，才能实现其价值。凡未经过外汇管理部门批准，私自买卖、借贷、抵押、转让和使用外汇额度等行为，均属外汇违法行为。
二、外汇调剂中心是办理外汇调剂业务的法定机构，凡未通过外汇调剂中心私自买卖外汇额度的行为，属于私自买卖外汇行为，卖出方所得人民币全部属于非法收入。
三、通过外汇调剂中心调剂购入外汇额度后，未按报批用途使用，又私自卖出的，卖出方超过其原调剂价格所得的人民币属于非法收入。
四、通过外汇调剂中心买入或卖出外汇后，买卖双方又私下以人民币进行补差的，属于超过国家外汇管理局规定价格非法买卖外汇行为，卖出方所得的人民币差价款全部属于非法收入。
根据《违反外汇管理处罚施行细则》的规定，以上买卖外汇行为需要处罚时，应将实际买卖的外汇额度的数额作为外汇违法金额。对上述第二项第三项所列行为，按其外汇额度实际买卖的价格折算人民币处以等值以下的罚款；对第四项所列行为，按其外汇额度补差的人民币部分作为罚
款基数。
五、对利用外汇额度进行的其它违法行为，在处罚时，应以违法外汇额度的实际数额作为外汇违法金额，在折算人民币时，可按照违法当月当地外汇调剂中心调剂外汇的平均价折算。当地没有外汇调剂中心的，可按照上一级外汇调剂中心的价格计算，若违法当月当地外汇调剂中心未发
生调剂外汇业务的，可按照前一月的外汇调剂平均价格折算，以此类推。



1990年10月9日