关于工业消费品价格管理规定

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关于工业消费品价格管理规定

国家物价局、轻工业部、 等


关于工业消费品价格管理规定

1986年4月15日,国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司
国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司关于工业消费品价格管理规定

一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》规定:“对消费资料,除极少数重要商品仍由国家定价外,一般商品要根据市场供求状况有计划地逐步放开。”工业消费品实行国家定价、国家指导价和市场调节价相结合的多层次、多种形式、多种方法的管理制度,以更好地发挥价格对生产、流通和消费的调节作用。
二、国家定价的商品,实行统一领导,分级管理(中央和省、市、县物价部门与业务主管部门分级管理)的原则。国务院有关部门管理的工业消费品价格的权限分工为:1.关系国计民生重要的商品价格,由国家物价局会同有关部门共同管理,全国性的重大的价格变动报国务院审批。
2.一部分与人民生活关系比较密切的工业消费品的厂、销价格,分别由工业部门和商业部门管理。3.有的品种工业部门管理出厂价格,对销售价格组织地区间的平衡衔接。4.少数重要的工业消费品专用的生产资料,由主管生产的部门和主要使用的部门协商定价。5.国务院业务主管部门对所管价格的产品下达涨价文件,必须经国家物价局会签同意或联合发文。
三、国务院各部门管理的价格中,多地生产、地产地销、原材料来源分散和成本、质量差异大的较为重要的工业消费品,价格权限逐步下放给各级地方政府管理。
四、为使价格适时反映市场供求和生产成本的变化,对国家定价的商品,根据不同特点,有的规定具体价格,有的制定统一的作价办法。实行规定具体价格的,主要是关系人民生活重要的商品、高积累的商品、使用面广的原材料和国家统一进口的商品以及其它必须由国家定价的商品;国家指导价主要采取浮动价格形式。实行国家指导价的主要是花色品种繁多、供求变化快以及地区之间成本、质量差别较大的商品。无论是国家定价的商品或是实行国家指导价的商品,均应严格执行物价管理权限。各地区、各部门、各生产经营单位均不得越权擅自变动。
五、列入国务院有关部门管理价格的商品中,凡主要产地、主要市场的代表规格品价格由国务院有关部门管理的,这些商品的其它产地、其它规格品价格原则上应由省、自治区、直辖市有关部门管理。代表规格品价格未作调整,则其它规格品的价格一般不宜变动。
六、国家定价的商品,有几个部门的企业生产或经营,应实行归口管理,按照兼营服从主营的原则由归口部门制订和调整价格,非归口部门应按照执行。国家统一进口的工业消费品的销售价格,由业务主管部门归口管理并与国内同种产品的销售价格相衔接。
七、当前,保持物价基本稳定的任务相当艰巨,许多消费品仍然供不应求,因此,物价管理权限的下放主要是适当扩大省、自治区、直辖市的管理权限,原则上不得层层下放或放开。
八、修订后的国务院有关部门管理的工业消费品价格目录,销售价格新下放地方管理的品种有:肥皂、铝锅、铁壳保温瓶、普通灯泡、日光灯管、照像机、胶卷、铱金笔、书写纸、有光纸、毛巾、锦纶袜、硫磺块、赤砂糖、呢绒中的精纺纯化纤、长毛绒、驼绒;出厂价格新下放地方管理的除与销售价格同步下放的品种外,还有:收录机、电缆纸、浸渍绝缘纸、纸袋纸、导火线纸、纸管纸、照像原纸、电绝缘纸板、甘油、酒精、锦纶66。对少数新发展起来的重要商品,包括彩色电视机的销售价格和轻工原料三聚磷酸钠、烷基苯的出厂价格收归国务院有关部门管理。镀锌铁丝、元钉原只管销售价格,为了实行工商对口管理,其出厂价格改由轻工业部管理。调整以后的管理目录见附表。
附:工业消费品价格分工管理目录
一九八六年四月十五日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商品名称| 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
一、|轻工产品| | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |甘蔗一级白砂糖 | | |
| |--------------------------| |轻工业部、商业部管理, |产地和各省、自治区、
1.|食 糖|甜菜优级白砂糖 |国家定价 | |直辖市省会所在地及计
| |--------------------------| |国家物价局审定 |划单列市
| |绵 白 糖 | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | | |轻工业部管理,国家物 |产地(包括分配价)和
2.| 盐 |原盐、精制盐、加工盐 |国家定价 | |省、自治区、直辖市省
| | | |价局审定 |会所在地及计划单列市
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |茅台酒55度一斤装 | | |贵州省仁怀
| |--------------------------| | |----------------------
| |五粮液酒58度一斤装 | |轻工业部、商业部管理, |四川省宜宾
| |--------------------------| | |----------------------
3.| 酒 |汾酒65度一斤装 |国家定价 | |山西省汾阳
| |--------------------------| |国家物价局审定 |----------------------
| |北京二锅头酒65度一斤装 | | |北 京 市
| |--------------------------| | |----------------------
| |绍兴加饭酒16度一斤装 | | |浙江省绍兴
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. | 卷 烟 | | 暂按一九八三年十二月价字183号文规定执行
------|--------------|--------------------------|----------------------------------------------------------------
| | | |化学工业部、商业部管 |北京、天津、上海、武
5. | 胶 鞋 |25号轻便靴、25号解放鞋|国家定价 |理,国家物价局审定 |汉、重庆、西安、沈阳
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
|日用搪瓷制品 | |国家指导价 |轻工业部、商业部管理 |
6. |(面盆、口杯)| |(管作价办法)| |
------|----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------
| | | | |北京、天津、上海、广
| |有效成份20%、25%、 | |轻工业部、商业部管理, |州、武汉、长沙、沈阳、
7. |合成洗衣粉 | |国家定价 | |济宁、南京、徐州、合
| |30%和复配型 | |国家物价局审定 |肥、西安、太原、张家
| | | | |口、成都
------|----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------
8. | 铅 笔 |普通学生铅笔 |国家定价 |轻工业部、商业部管理 |北京、天津、上海、济南
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
9. | 镀锌铁丝 |2--2.2m/m(14号)|国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |天津、上海、广州、沈
| | | | |阳、西安、重庆
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
10.| 元 钉 |50m/m(2″) |国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |飞鸽、红旗牌各种规格型号 | | |天津及联营产地市场
| |------------------------------| | |----------------------
| |永久、凤凰牌各种规格型号 | |轻工业部、商业部管理, |上海 ″ ″
11.| 自 行 车 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| | 金鹿牌28″加重 | |国家物价局审定 |青岛 ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |五羊牌28″、26″ | | |广州 ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
12.|自行车外胎 |28″×1.5、26″×1.5|国家定价 |化学工业部、商业部管理 |产地和北京、天津、上海、
| | | | |丹东、哈尔滨
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
13.|自行车内胎 |28″×1.5、26″×1.5| ″ | ″ ″ | ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | 飞跃牌黑白14″和17″ | | | 上 海
| |全频道及彩色各规格 | | |
| |------------------------------| | |----------------------
| |凯歌牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |金星牌 ″ ″ | |电子工业部、商业部管 | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |北京牌 ″ ″ | |理,国家物价局审定 | 天 津
14.|电 视 机 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| |熊猫牌 ″ ″ | | | 南 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |牡丹牌 ″ ″ | | | 北 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |昆仑牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |福日牌彩色各规格全频道 | | | 福 州
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称! | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |国家指导价 |为了衔接地区价格,由轻工 |
15.| 电 冰 箱 | 各 种 规 格 | | |
| | |(管作价办法)|业部组织制订作价办法 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
16.| 洗 衣 机 | 2公斤单缸、双缸 | ″ | ″ ″ | 产 地
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
17.|钟表元配件 |油丝、发条、宝石轴承、 | 国家定价 |轻工业部管理 | ″
| |防震器 | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
18.| 新 闻 纸 |各 种 规 格 | ″ |轻工业部管理,国家物 | ″
| | | |价局审定 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
19.| 凸版印刷纸 | ″ | ″ | ″ ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
20.| 双面胶版 | | | |
| 印刷纸 | ″ | ″ |轻工业部管理 | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
21.| 胶版凸版 | ″ | ″ | ″ | ″
| 印刷涂料纸 | | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
22.| 卷烟纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
23.| 电容器纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
24.|亚硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
25.| 硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
26.| 电容器纸浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
27.| 造纸铜网 | ″ | ″ | ″ | ″
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
28.|造纸塑料网 | 各种规格 | 国家定价 |轻工业部管理 | 产 地
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
29.|三聚磷酸纳 | | 〃 | 〃 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
30.|烷 基 苯 | | 〃 |轻工业部、中国石化总公 | 〃
| | | |司管理,国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
31.|氯 化 钾 | 各种规格 | 〃 |轻工业部管理 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
32.|工业溴素 | 〃 | 〃 | 〃 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
二、 |纺织品及针 | | | |
|棉织品 | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|棉纱(包括 | | 国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 |
1. |纯化纤纱和 | |(管作价办法)|物价局审定 | 产 地
|混纺纱) | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
2. |棉 布 | | 〃 |纺织工业部、商业部管 |
| | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
3. |涤棉布和中 | | 〃 | 〃 | 〃 〃
|长纤维布 | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
4. |维 棉 布 | | 国家指导价 |纺织工业部、商业部管理 | 〃 〃
| | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|呢绒(精、 | |国 家 定 价|纺织工业部、商业部管 |
5. |粗纺纯毛和 | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
|混纺产品) | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|毛线(纯毛、| | 〃 | 〃 | 〃 〃
6. |毛混纺和纯 | | | |
|腈纶产品) | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价 格 管 理 与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号 |价 格 形 式 | |价格执行地区和管理市场
号 | | | |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|丝类(包括 | |国家定价 | |
7 |桑、柞及真 |各 种 规 格 |(管作价办法) |中国丝绸公司管理 | 产 地
|绢丝类) | | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. |绸 段 | 〃 | 〃 |中国丝绸公司管理,国 |具体品种及管理市场由
| | | |家物价局审定 |中国丝绸公司另定
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. |汗 衫 背 心 | |国家指导价 |纺织工业部、商业部管 | 产 地
| | |(管作价办法) |理 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.|棉 毛 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.|卫 生 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.|床 单 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化纤浆粕 | | | |
13.|(包括棉浆 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
|粕和木浆粕)| | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化学纤维 | | | |
|(包括涤纶、| | |纺织工业部管理,国家 |
14.|维纶、锦纶、| | 〃 〃 | | 〃 〃
|腈纶、粘胶 | | |物价局审定 |
|纤维) | | | |
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
15.|麻 袋 | |国 家 指 导 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
16.|帘 子 布 | |国 家 定 价 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
三、 |药 品 及 医 | | | |
|疗 器 械 | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|药 品 | |国 家 定 价 |国家医药管理局管理, |具体品种和管理市场由
| | | |国家物价局审定 |国家医药管理局另定
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|医 疗 器 械 | | 〃 〃 |国家医药管理局管理 |具体品种和管理市场由
| | | | |国家医药管理局另定
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
四、|塑 料 制 品 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|塑 料 管 |各 种 规 格 |国 家 定 价 |轻工业部管理出厂价格 | 产 地
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|塑 料 板 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|塑 料 膜 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
4.|塑 料 丝 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
5.|合 成 革 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
五、|合 成 材 料 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|涤 沦 切 片 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|聚 乙 烯 醇 | | |化学工业部、纺织工业部、| 〃 〃
| | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|聚 氯 乙 烯 | | 〃 〃 |化学工业部管理,国家 | 〃 〃
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
4. |己 内 酰 胺 | | 国家定价 |化学工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
5. |酚 醛 塑 料 | | 〃 〃 |化学工业部管理 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
6. |尼 龙1010 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
7. | 聚四氟乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. | 丙 烯 腈 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理, | 〃 〃
| | | |国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. | 聚 乙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.| 锦纶66盐 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.| 聚 丙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.| 聚苯乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
13.|片基涤纶树脂 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 | 〃 〃
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延边朝鲜族自治州促进个体私营经济发展条例

吉林省延边朝鲜族自治州人大


延边朝鲜族自治州促进个体私营经济发展条例


(2004年1月14日延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第二次会议通过 2004年3月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年5月1日起施行)



目录

第一章 总则

第二章 促进与发展

第三章 权利与义务

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了促进自治州个体私营经济持续、健康、快速发展,保障个体工商户和私营企业的合法权益,根据有关法律、法规,结合自治州实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于在自治州行政区域内依法登记注册的个体工商户和私营企业。

本条例所称个体工商户是指在法律允许的范围内,个人家庭投资,以个人、家庭成员或少量雇工参加劳动为主,实行个人经营或家庭经营,并依法登记注册的生产经营者。

本条例所称私营企业包括个人独资企业、合伙企业、公司制的私营企业以及其他组织形式的私营企业。

第三条 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。自治州的个体工商户和私营企业与其他市场主体平等参与竞争,其合法权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。

第四条 各级人民政府应当把个体私营经济发展纳入本地区国民经济和社会发展规划,组织督促有关部门做好促进个体私营经济发展工作,加强产业引导,放宽市场准入,创造公平的市场竞争环境。

各级人民政府对于为自治州经济和社会发展做出突出贡献的个体工商户和私营企业给予表彰和奖励。

第五条 各级工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会应当认真履行各自职责,为个体工商户和私营企业的生产经营提供服务,维护其合法权益。

第六条 个体工商户和私营企业及其从业人员应当全面履行法律、法规规定的义务。

第七条 各级人民政府的个体私营经济行政主管部门负责本条例的实施。

第二章 促进与发展

第八条 各级人民政府及其有关部门应当负责协调解决个体私营经济发展中的重要问题。

各级人民政府应当成立个体工商户和私营企业投诉中心,负责查处侵害个体工商户和私营企业合法权益的案件。

第九条 各级人民政府及其有关部门在制定相关的政策措施时,应当广泛听取个体工商户和私营企业的意见和建议。对个体工商户和私营企业关系重大的应当举行听证会。

第十条 各级人民政府及其有关部门应当公开办事制度,简化办事程序,提高办事效率,并应发挥各自职能,在法律咨询、产业政策、投资方向、科技信息、社会保险、安全生产、质量认证、环境保护、劳动保障、人才支持等方面,为个体工商户和私营企业提供服务。

第十一条 凡有投资意愿的公民,都可以凭居民身份证和有关证明依法申办个体工商户和私营企业。法律和法规另有规定的除外。

鼓励、支持个体私营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。个体工商户和私营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。

各级人民政府及其有关部门不得在法律、法规规定之外设置针对个体工商户和私营企业注册登记、专项审批及许可的前置事项。按照法律、法规规定需要办理专项审批或许可证的,有关部门应当在规定之日内予以办理;经审查不合格的,应当退回申请材料并说明理由,及时书面通知申请人。

第十二条 个体工商户和私营企业的营业执照、经营许可证等,除发证机关可以依照法定程序扣缴或吊销外,其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。

有关行政主管部门对个体工商户和私营企业的证照进行年审或年检时,不得附加法律、法规和行政规章规定以外的条件。

第十三条 除法律、法规和行政规章确定的收费项目以外,任何部门不得设立收费项目,或者借评比、评优、达标等活动向个体工商户和私营企业收费、变相收费和要求赞助,不得强制或变相强制购买有价证券和订购书籍、报刊、杂志。

第十四条 有关行政主管部门向个体工商户和私营企业收费时,应当出示物价主管部门颁发的合法证件,开具由省财政部门统一印制的收费收据,并在《个体工商户交费登记证》、《私营企业交费登记证》上如实填写收费项目、收费金额、收费单位、收费员姓名和收费日期。

第十五条 有关部门对个体工商户和私营企业的检查,应当依法进行,不得干扰其正常的生产经营活动。

第十六条 各级人民政府对个体工商户和私营企业生产经营场所依法给予保护,在已建或规划建设市场、商贸街和经济开发区时,应当统筹安排个体工商户和私营企业的生产经营场所。

个体工商户和私营企业用于经营活动的房屋,需要拆迁的,拆迁人应当按照国家和省、州有关规定给予补偿、安置。

第十七条 公共服务单位向个体工商户和私营企业提供供水、供电、供热、供气以及提供通讯、交通等方面服务时,应当与其他企业同等对待。

第十八条 鼓励、支持个体工商户和私营企业投资发展生产型、科技型和外向型及其他国家和省、州鼓励发展的产业,并给予相关优惠政策。

第十九条 有关部门对个体工商户和私营企业的产品鉴定、评优参展、进出口报关及申报科研成果,应与其他企业同等对待。

私营科技企业申报承担国家和省、州科研项目,有关部门应同其他企业同等对待,并给予必要的资金支持。

鼓励、支持个体工商户和私营企业开发新产品、新技术、新工艺,按国家和省、州有关规定享受优惠政策。

第二十条 各级人民政府对个体工商户和私营企业在科技三项费用、民族经济发展资金、各种基金、财政贴息等专项资金及国家和省、州的各种政策性扶持资金的使用上给予优惠政策。

第二十一条 鼓励、支持个体工商户和私营企业开发、培育名牌产品,争创著名商标和驰名商标。

鼓励、支持个体工商户和私营企业开发具有地方特色的产品。

第二十二条 自治州人民政府应当成立产权交易市场或者建立非上市公司股权托管中心,建立健全产权流转顺畅的市场机制,为私营企业产权交易提供服务。

第二十三条 各级人民政府应当协调有关部门,建立以企业、经营者、中介机构为主体,以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理、风险分散等为主要环节的信用制度,为个体工商户和私营企业经济活动提供服务。

第二十四条 鼓励金融机构根据国家产业政策和信贷原则及有关规定,为个体工商户和私营企业提供贷款,并为其提供金融信息咨询、指导。对科技含量高、市场效益好的,要优先予以扶持。

第二十五条 鼓励、支持个体工商户和私营企业建立多种形式的贷款担保机构。

城市信用合作社和农村信用合作社可以依法吸纳个体工商户和私营企业入股。

符合条件的私营企业集团可以依法申请成立财务公司。经银监会批准设立的财务公司,可以为企业集团内成员单位提供金融服务。

鼓励、支持私营企业到资本市场融资。符合条件的私营企业,按照国家有关规定批准后可以发行企业债券或者股票。

鼓励、支持有条件的私营企业单独或者联合成立创业投资公司,或者依法成立民营银行。

第二十六条 自治州及各县(市)将每年个体工商户和私营企业上缴税金的地方留成部分总额的3%作为个体私营经济发展基金,主要用于:

(一)创业指导和服务;

(二)支持建立个体私营经济信用担保体系;

(三)支持技术创新、管理制度创新;

(四)鼓励专业化良性发展以及与大企业的协作配套;

(五)支持个体私营经济服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作;

(六)支持个体工商户和私营企业开拓国际市场;

(七)其他事项。

第二十七条 自治州人民政府应当根据国家、省给予的各项优惠政策,结合自治州实际,为促进个体工商户和私营企业发展依法制定具体优惠政策、措施。

第二十八条 劳动保障、人事等部门应当把私营企业人才供给、职称评定、教育培训等纳入工作计划,统一实施。

在私营企业工作的专业技术人员,与国有、集体企业专业技术人员享有同等专业技术评聘资格。

在个体工商户和私营企业工作的专业技术人员的专业技术职务资格认定和职业技能鉴定,由各级个体私营经济主管部门负责组织申报,由人事部门或劳动保障部门负责审批。人事关系由各级人才交流机构托管的,由人才交流机构负责组织申报,人事部门审批。

第二十九条 自治州外公民、私营企业到自治州内从事个体或者私营企业经营活动,享受自治州有关个体工商户和私营企业的各项优惠政策。

第三十条 个体工商户和私营企业中的个人或团体因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国(境)时,有关部门应按规定及时办理出国(境)证件。

第三十一条 鼓励、支持个体工商户和私营企业参与国有、集体企业改革,发展规模经营,促进混合所有制经济发展。个体工商户和私营企业可依法承包、租赁、收购、兼并国有或集体企业,可以参股国有、集体企业,也可以在国有企业拥有控股权,并享受国家和省、州的有关优惠政策。

个体工商户和私营企业参与国有、集体企业改制,原国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证等不因所有制变更而取消;原企业享受的减免税优惠未期满的,其剩余期限分别按税收法规规定继续享受到期满。

第三十二条 私营企业安置国有企业下岗失业人员达到国家规定标准的,享受国家有关再就业优惠政策。

第三十三条 鼓励、支持个体工商户和私营企业以独资、参股、控股、合作、联营或特许等方式,参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理和环卫设施等基础设施以及公益事业项目的投资与经营。

鼓励、支持个体工商户和私营企业参与教育、科技、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设与发展。

第三十四条 鼓励、支持个体工商户和私营企业从自治州外引进资金、技术和人才。

第三十五条 鼓励、支持个体工商户和私营企业依法开展对外贸易,参与国际市场竞争。个体工商户和私营企业可以自主选择外贸代理企业,符合自营进出口条件的私营企业,有关部门应积极帮助申请办理自营进出口权。

鼓励、支持个体工商户和私营企业依法开展边民互市贸易。

第三十六条 自治州和县(市)行政主管部门应当建立和完善个体私营经济统计制度,及时、准确反映个体私营经济的发展状况。

第三章 权利与义务

第三十七条 个体工商户和私营企业享有下列权利:

(一)对合法财产依法享有占有、使用、收益、处分和继承权;

(二)在核准登记的经营范围内,依法自主经营;

(三)享有核准登记的名称、字号和注册商标专用权;

(四)依法申请生产经营用地,取得土地使用权;

(五)依照国家规定自行制定产品价格和服务收费标准;

(六)决定企业机构设置,依法招聘和辞退职工;

(七)依法决定企业职工工资和利润分配形式;

(八)依法取得专利权和其他知识产权;

(九)商业秘密受法律保护;

(十)依法提出企业变更、歇业、停产、解散、破产申请;

(十一)抵制、拒绝和检举不合法收费、摊派和赞助;

(十二)法律、法规赋予的其他权利。

第三十八条 个体工商户和私营企业的从业人员,在评选先进、参军、入学和参与国家政治生活等方面,享有其他企业职工同等权利。

第三十九条 个体工商户和私营企业可以自愿加入工商业联合会、个体劳动者协会和私营企业协会,开展自我教育、自我管理、自我服务活动,维护自身合法权益。

个体工商户和私营企业从业人员可以依法组建和参加工会组织。私营企业应当依法为本企业工会提供必要的工作条件。

第四十条 个体工商户和私营企业及其从业人员的合法权益受到侵犯或对有关部门做出的处罚决定不服的,有权向有关部门举报、投诉,也可依法申请行政复议或提起诉讼。

第四十一条 个体工商户和私营企业应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规和行政规章,依法从事生产经营活动,接受国家行政执法部门依法进行的监督管理和社会公众的监督;

(二)依法纳税,按照法律、法规和行政规章的规定交纳有关费用;

(三)加强内部管理,依法建立健全财务、用工、生产、质量、环保、工资、劳动保障、安全、卫生等制度,搞好计划生育工作;

(四)自觉履行合同;

(五)公平竞争,诚实守信,恪守职业道德;

(六)维护民族团结,尊重民族风俗习惯;

(七)加强职工职业道德教育和岗位培训,提高职工素质;

(八)依法与职工签订劳动合同,按时足额支付职工工资,保障职工享有休息、休假、女工特殊保护等权利,并按照有关规定为职工办理养老、医疗等各项社会保险;

(九)保护自然环境和自然资源;

(十)法律、法规规定的其他义务。

第四章 法律责任

第四十二条 各级行政管理部门及其委托执法的单位和工作人员违反本条例,有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分;造成损失的,依照有关法律、法规的规定承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)在法律、法规之外设置针对个体工商户和私营企业登记、注册前置审批事项的;

(二)在证照年审和年检时附加法律、法规和行政规章规定以外条件,拖延不办的;

(三)违法向个体工商户和私营企业收费、罚款、摊派或要求赞助的;

(四)强制或变相强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订阅书籍、报刊、杂志的;

(五)在办理个体工商户和私营企业产品鉴定、评优参展、进出口报关及其从业人员职称评定、出国(境)证件时,借故推诿、无故拖延,以及采取其他形式刁难的;

(六)违反规定,擅自到企业检查的;

(七)收费时不出示收费许可证,不按标准收费,不开具收据,不如实填写《个体工商户交费登记证》和《私营企业交费登记证》的;

(八)非法扣缴、吊销营业执照和经营许可证的;

(九)非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户和私营企业合法财产的;

(十)非法占有个体工商户和私营企业的资金和物资的;

(十一)接到个体工商户和私营企业举报、投诉,不在规定时限内做出处理的;

(十二)滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿,分割个体工商户和私营企业合法权益的;

(十三)对举报、投诉或者申诉者进行打击报复的。

第五章 附则

第四十三条 自治州人民政府应根据本条例制定实施办法。

第四十四条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十五条 本条例自2004年5月1日起施行。




关于印发河南省药品生产质量管理规范认证管理办法的通知

河南省食品药品监督管理局


关于印发河南省药品生产质量管理规范认证管理办法的通知

豫食药监安〔2012〕31号


各省辖市食品药品监督管理局:

为加强《药品生产质量管理规范》(以下简称药品GMP)认证管理工作,推动《药品生产质量管理规范(2010年修订)》的实施。省局组织制定了《河南省药品生产质量管理规范认证管理办法》,现予印发,自发布之日起施行。

附件:1.国家级药品GMP认证申请书
2.省级药品GMP认证申请书
3.药品GMP认证申请资料要求



二○一二年二月二十三日



河南省药品生产质量管理规范认证管理办法




第一章 总则

第一条 为加强《药品生产质量管理规范》(以下简称药品GMP)认证工作的管理,根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下分别简称《药品管理法》、《药品管理法实施条例》)、国家食品药品监督管理局《药品生产质量管理规范认证管理办法》(2010年修订)及其他相关规定,制定本办法。

第二条 药品GMP认证是药品监督管理部门依法对药品生产企业药品生产质量管理进行监督检查的一种手段,是对药品生产企业实施药品GMP情况的检查、评价并决定是否发给认证证书的监督管理过程。

第三条 注射剂、放射性药品、生物制品等药品GMP认证上报国家食品药品监督管理局(以下简称国家级药品GMP认证);除注射剂、放射性药品、生物制品以外其他药品GMP认证上报河南省食品药品监督管理局(以下简称省级药品GMP认证)。河南省食品药品监督管理局负责国家级药品GMP认证上报前审核工作;负责本辖区内省级药品GMP认证和相对应的跟踪检查工作;以及国家食品药品监督管理局委托开展的药品GMP检查工作。

第四条 省辖市级食品药品监督管理局负责本辖区内省级药品GMP认证上报前审核工作;以及河南省食品药品监督管理局委托开展的药品GMP检查工作。

第五条 河南省药品审评认证中心承担省级药品GMP认证申请的技术审查、现场检查、结果评定等工作。

第六条 河南省药品审评认证中心应建立和完善质量管理体系,确保省级药品GMP认证工作质量。

第二章 申请、受理与审查

第七条 新开办药品生产企业或药品生产企业新增生产范围、新建车间的,应当按照《药品管理法实施条例》的规定申请药品GMP认证。

第八条 已取得《药品GMP证书》的药品生产企业应在证书有效期届满前6个月,重新申请药品GMP认证。

药品生产企业改建、扩建车间或生产线的,应按本办法重新申请药品GMP认证。

第九条 申请国家级药品GMP认证的生产企业,应按规定填写《药品GMP认证申请书》(见附件1),并报送相关资料,企业经河南省食品药品监督管理局出具日常监督管理情况的审核意见后,将申请资料报送国家食品药品监督管理局。申请省级药品GMP认证的生产企业,应按规定填写《药品GMP认证申请书》(见附件2),并报送相关资料(附件3),经所在地市级食品药品监督管理局出具日常监督管理情况的审核意见后,将申请资料报送河南省食品药品监督管理局。

第十条 河南省食品药品监督管理局负责受理省级药品GMP认证申请,由行政事项受理厅对药品GMP认证申请书及相关资料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的予以受理;未按规定提交申请资料的,以及申请资料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在5日内一次性书面告知申请人需要补正的内容。

第十一条 河南省药品审评认证中心对省级药品GMP认证申请资料进行技术审查,需要补充资料的,应当书面通知申请企业。申请企业应按通知要求,在规定时限内完成补充资料,逾期未报的,其认证申请予以终止。

技术审查工作时限为自受理之日起20个工作日。需补充资料的,工作时限按企业补充资料时间顺延。

第三章 现场检查

第十二条 河南省药品审评认证中心完成申报资料技术审查后,应当制定现场检查工作方案,并组织实施现场检查。制定工作方案及实施现场检查工作时限为40个工作日。

第十三条 现场检查实行组长负责制,检查组一般由不少于3名药品GMP检查员组成,从药品GMP检查员库中随机选取,并应遵循回避原则。检查员应熟悉和了解相应专业知识,必要时可聘请有关专家参加现场检查。每次抽取检查员应到省局备案。

第十四条 河南省药品审评认证中心应在现场检查前通知申请企业。现场检查时间一般为3~5天,可根据具体情况适当调整。

第十五条 申请企业所在地市级药品监督管理局应选派一名药品监督管理工作人员作为观察员参与现场检查,并负责协调和联络与药品GMP现场检查有关的工作。

第十六条 现场检查开始时,检查组应向申请企业出示药品GMP检查员证或其他证明文件,确认检查范围,告知检查纪律、注意事项以及企业权利,确定企业陪同人员。

申请企业在检查过程中应及时提供检查所需的相关资料。

第十七条 检查组应严格按照现场检查方案和制定的检查清单实施检查,检查员应如实做好检查记录。检查方案如需变更的,应报河南省药品审评认证中心批准。

第十八条 现场检查结束后,检查组应对现场检查情况进行分析汇总,并客观、公平、公正地对检查中发现的缺陷进行风险评定。

分析汇总期间,企业陪同人员应回避。

第十九条 检查缺陷的风险评定应综合考虑产品类别、缺陷的性质和出现的次数。缺陷分为严重缺陷、主要缺陷和一般缺陷,其风险等级依次降低。具体如下:

(一)严重缺陷指与药品GMP要求有严重偏离,产品可能对使用者造成危害的;

(二)主要缺陷指与药品GMP要求有较大偏离的;

(三)一般缺陷指偏离药品GMP要求,但尚未达到严重缺陷和主要缺陷程度的。

第二十条 检查组向申请企业通报现场检查情况,对检查中发现的缺陷内容,申请企业无异议的,要求企业对缺陷进行整改;如有异议,可做适当说明,如仍不能形成共识,检查组应做好记录。现场检查工作完成后,检查组应根据现场检查情况,结合风险评估原则提出评定建议。缺陷项目表一份和现场检查报告一式两份需经检查组全体成员和企业负责人签字后,缺陷项目表交由企业留存,现场检查报告应附检查员记录及相关资料在检查工作结束后10个工作日内报送河南省药品审评认证中心。

第二十一条 现场检查如发现申请企业涉嫌违反《药品管理法》等相关规定,检查组应及时将证据通过观察员移交企业所在地药品监督管理部门,并将有关情况上报河南省药品审评认证中心,由河南省药品审评认证中心根据情况决定是否中止现场检查活动。检查组应将情况在检查报告中详细记录。

中止现场检查的,河南省药品审评认证中心应根据企业所在地药品监督管理部门调查处理结果,决定是否恢复认证检查。

第二十二条 申请认证企业在完成缺陷项目整改后应将整改报告及相关整改证明材料及时报送河南省药品审评认证中心。企业整改期间,认证工作时限顺延。必要时,可对企业整改情况进行现场核查,如进行现场核查,评定时限顺延。

第四章 审批与发证

第二十三条 河南省药品审评认证中心结合企业整改情况对现场检查报告进行审核,提出审核意见,并组织河南省药品GMP认证专家进行综合评定,综合评定应在收到整改报告后40个工作日内完成。

第二十四条 综合评定应采用风险评估的原则,综合考虑缺陷的性质、严重程度以及所评估产品的类别对检查结果进行评定。

现场检查综合评定时,低一级缺陷累计可以上升一级或二级缺陷,已经整改完成的缺陷可以降级,严重缺陷整改的完成情况应进行现场核查。

(一)只有一般缺陷,或者所有主要和一般缺陷的整改情况证明企业能够采取有效措施进行改正的,评定结果为“符合”;

(二)有严重缺陷或有多项主要缺陷,表明企业未能对产品生产全过程进行有效控制的,或者主要和一般缺陷的整改情况或计划不能证明企业能够采取有效措施进行改正的,评定结果为“不符合”。

第二十五条 河南省药品审评认证中心完成综合评定后,应将评定结果予以公示,公示期为10个工作日。对公示内容有异议的,河南省药品审评认证中心及时组织调查核实。调查期间,认证工作暂停。  

对公示内容无异议或对异议已有调查结果的,河南省药品审评认证中心应将检查结果报送河南省食品药品监督管理局进行审批。

第二十六条 经河南省食品药品监督管理局审批,符合药品GMP要求的,向申请企业发放《药品GMP证书》;不符合药品GMP要求的,认证检查不予通过,河南省食品药品监督管理局以《药品GMP认证审批意见》方式通知申请企业。行政审批工作时限为20个工作日。

第二十七条 河南省食品药品监督管理局应将审批结果予以公告并将公告上传至国家食品药品监督管理局网站。

第五章 跟踪检查

第二十八条 河南省食品药品监督管理局应对持有《药品GMP证书》的药品生产企业组织跟踪检查。《药品GMP证书》有效期内至少进行一次跟踪检查。

第二十九条 河南省食品药品监督管理局负责药品GMP认证企业的跟踪检查工作,每年初下达当年全省跟踪检查方案;河南省药品审评认证中心负责制订企业检查计划和方案,确定跟踪检查的内容及方式,并对检查结果进行评定。检查组的选派按照本办法第十三条规定。

河南省药品审评认证中心负责组织或委托省辖市级药品监督管理局对省级药品GMP认证企业进行跟踪检查。

第三十条 跟踪检查的结果按照本办法第十九条、第二十四条的规定办理。

第六章 《药品GMP证书》管理

第三十一条 《药品GMP证书》载明的内容应与企业药品生产许可证明文件所载明相关内容相一致。

企业名称、生产地址名称变更但未发生实质性变化的,以药品生产许可证明文件为凭证,企业无需申请《药品GMP证书》的变更。

第三十二条 《药品GMP证书》有效期内,与质量管理体系相关的组织结构、关键人员等如发生变化的,企业应自发生变化之日起30日内,按照有关规定向原发证机关进行备案。其变更后的组织结构和关键人员等应能够保证质量管理体系有效运行并符合要求。

原发证机关应对企业备案情况进行审查,必要时应进行现场核查。如经审查不符合要求的,原发证机关应要求企业限期改正。

第三十三条 有下列情况之一的,由河南省食品药品监督管理局收回《药品GMP证书》。

(一)企业(车间)不符合药品GMP要求的;

(二)企业因违反药品管理法规被责令停产整顿的;

(三)其他需要收回的。

第三十四条 河南省食品药品监督管理局收回企业《药品GMP证书》时,应要求企业改正。企业完成改正后,应将改正情况向河南省食品药品监督管理局报告,经河南省食品药品监督管理局现场检查,对符合药品GMP要求的,发回原《药品GMP证书》。

第三十五条 有下列情况之一的,由河南省食品药品监督管理局注销《药品GMP证书》:

(一)企业《药品生产许可证》依法被撤销、撤回,或者依法被吊销的;

(二)企业被依法撤销、注销生产许可范围的;

(三)企业《药品GMP证书》有效期届满未延续的;

(四)其他应注销《药品GMP证书》的。

第三十六条 应注销的《药品GMP证书》上同时注有其他药品认证范围的,河南省食品药品监督管理局可根据企业的申请,重新核发未被注销认证范围的《药品GMP证书》。核发的《药品GMP证书》重新编号,其有效期截止日与原《药品GMP证书》相同。

第三十七条 药品生产企业《药品GMP证书》遗失或损毁的,应在相关媒体上登载声明,并可向河南省食品药品监督管理局申请补发。河南省食品药品监督管理局受理补发《药品GMP证书》申请后,应在10个工作日内按照原核准事项补发,补发的《药品GMP证书》编号、有效期截止日与原《药品GMP证书》相同。

第三十八条 《药品GMP证书》的收(发)回、补发、注销等管理情况,由河南省食品药品监督管理局在其网站上发布相关信息,并将信息上传至国家食品药品监督管理局网站。

第七章 附则

第三十九条 《药品GMP证书》由国家食品药品监督管理局统一印制。
第四十条 本办法由河南省食品药品监督管理局负责解释。