交通部


部属单位小型及限额以下固定资产投资建设项目初步设计文件编制和审批办法
1994年9月1日，交通部

第一章 总 则
第一条 为了加强部属单位小型和限额以下基建项目的初步设计文件编制和审批的管理，保证初步设计质量，特制定本办法。
第二条 本办法适用于部属教育、科研、安监、救捞、卫生系统和运输、建设总公司等使用非经营基金、专用资金、自筹资金的建设项目。运输和建设总公司使用经营基金的建设项目参照本办法执行。
第三条 初步设计工作是基本建设程序中的重要阶段之一。在编制设计文件中必须贯彻执行国家有关工程建设的政策和法令，应符合国家现行的工程建设标准和设计规范，并遵守设计工作程序。
第四条 初步设计工作必须由经过资格认证，获得相应工程勘察设计证书的勘察设计单位承担。
第五条 初步设计必须以批准的工可报告（或年度计划））为依据。不得任意修改、变更建设内容、扩大建设规模和提高建设标准。初步设计工程总概算原则上不得突破已批准的工可报告书（或年度计划）的投资控制额。
第六条 初步设计应积极采用可靠的先进技术。对有特殊要求的工程，应有切实有效的技术措施。
第七条 初步设计应满足消防、环保、劳保抗震等要求。
第八条 初步设计文件应完整、齐全，应包含以下内容：
一、设计说明书（工程总说明和各专业说明）。
二、设计图纸。
三、主要设备、材料表。
四、总用水量、总耗电量表。
五、工程总概算表（包括征地拆迁、政策性收费、设备及外部水、电、暖、道路及构筑物等工程投资费用）。
六、主要工程量及三材用量。
第九条 初步设计文件应达到以下要求：
一、初步设计应进行两个以上的方案比选、技术论证和技术经济分析比较，并提出推荐方案。
二、车间、试验室、机房等需要有工艺设计的建设项目，应包括完整的工艺设计篇章和图纸。
三、单项建设项目水、电、暖、道路、绿化等外部配套设施的设计与投资应齐全，保证项目竣工后能交付使用。
四、确定占地面积。
五、确定工程总造价。
六、主要设备规格性能和材料品种及数量明确。
七、可据此进行施工图设计和施工准备工作。

第二章 初步设计文件的内容和深度要求
第十条 土建工程
一、设计总说明书
（一）设计说明书由设计总说明和各专业的说明书组成。
（二）初步设计总说明应对整个土建工程设计作总体方面的文字叙述。一般包括以下内容：
1．工程设计的主要依据（批准的工可报告文号有关的内容摘录）。
2．建设单位委托书。
3．工程所在地区的位置、气象、地理环境、水文地质、地震烈度等自然条件、水、电、气、燃料等能源情况，交通运输条件，有关用地、环保、消防、抗震、劳动安全的要求和根据；有关的使用要求和生产工程资料。
4．工程设计的指导思想和设计特点，设计采用的定额、指标和标准。
5．工程设计的规模和范围。
6．各项指标（包括总用地面积、总建筑面积、总建筑占地面积，工程总概算）。
7．存在问题。
（三）总平面布置说明。
（四）主要技术经济指标和工程量。
二、设计图纸
（一）区域位置图（本图视工程规模情况可与总平面布置图合并）。
（二）总平面布置图。
（三）管道综合平面图。
（四）建筑平、立、剖面图。
（五）给、排水管道总平面图。
（六）供电总平面图。
（七）暖、通管道总平面图。
（八）其它有关的图纸。
（九）设计图纸的内容和范围均应满足有关规定。
三、建筑
（一）设计说明书应包含以下内容：
1．根据城市要求并按使用性质和生产类别等阐述建筑物对噪音控制、采光、通风、日照、温湿度、净化等或其它特殊要求。
2．简要说明经方案比选后确定的设计方案特点。
3．根据使用功能和生产工艺要求所确定的建筑平面布置、层数和层高，对室内和其它环境条件所采取技术措施。所采用的装修标准。
4．建筑物的立面造型及其与周围环境空间的关系。
5．在节能、人防、三废治理等方面采取的技术措施。
6．建筑的组成、建筑面积、使用面积、平面系数和其他建筑技术指标的说明以及必要的建筑特征表。
7．对分期建设或有扩建计划的工程，说明分期建设内容，和对以后续建或扩建的处理原则和意见。
8．需提请在设计审批时解决或确定的问题。
（二）大型民用建筑工程或其他重要工程，在方案过程中，根据需要应绘制透视图、岛瞰图或制造模型。
四、结构
（一）设计说明书应包含以下内容：
1．重点阐述结构设计主要内容的方案比较和确定：
①结构选型；②地基处理及基础型式；③伸缩缝、沉降缝和抗震缝的设置；④为满足特殊使用要求的结构处理；⑤新技术、新结构、新材料的采用；⑥主要结构材料的选用；⑦特殊构造、标准图集的采用等。
2．需提请在设计审批时解决或确定的主要问题。
（二）在初步设计阶段，结构专业一般是以说明书作为对外交付的文件（特殊情况除外），少数需要概略图表示的，可提供有关资料，由建筑专业在建筑图上表示。
五、给水排水
（一）设计说明书应包含以下内容：
1．设计依据和设计范围。
2．室外给水：
①水源；②用水量（如自建水源，应说明水质、水量、取水方式，取水点位置，输水管线、管材、接口、敷设方式和安全保证措施，净化水处理工艺流程，采用的各种构筑物的设计数据、型式和占地面积）；③给水系统应说明供水方式中的生活、生产、消防系统的组合情况；分质分压供水的必要性和可能性；主干管管径、管材、敷设方式及接口材料；正常供水、消防供水时压力要求以及当水量、水压不足时，所采取的措施；主要设备选择的依据；并说明调节设施容量、高度；④如系扩建工程，应对现有给水系统写出简介和必要说明；⑤节能措施。如采用循环供水和重复使用给水时应加以说明。
3．室外排水：
①现有排水系统简介，排水能力及扩建发展的可能性。排入城市或其它外部管沟及明渠时，应加以阐述；②说明生活、生产污水来源及各系统的排放量，说明各类生产污水成分；③说明雨水排水采用的计算公式和各种数据；④排水系统中应说明生产、生活污水、雨水排放系统、排入条件部门的要求。
4．室内给、排水：
①建筑物对水量、水质、水压和消防的要求，列出总用水量表；②说明采用给水系统方式和水池、水箱的设备选型等；③说明采用消防措施、供水方式以及控制方法；④热水及开水的供应方式和供应系统及有关说明；⑤说明生活和生产污水量排放条件、排放方式是否符合环保要求及其处理措施，并提供有关数据；⑥屋面雨水排放方式和采用的数据及计算公式。
5．需提请在设计审批时解决或确定的主要问题。
（二）主要设备、材料表。
六、电气
（一）设计说明书应包含以下内容：
1．设计依据和设计范围。
2．供电设计：
①供电电源及电压、供电来源与设计工程的关系（方位、距离）、供电可靠性程度等及其它需要说明的问题；②说明和电负荷性质、负荷等级、工作班制、总电力供应主要指标等；③叙述供电系统型式、正常电源与备用电源的切换、变压器低压侧之间的联络方式及容量，对供电安全所采取的措施等；④叙述变、配电所的总电力负荷分配情况及计算结果，给出总设备容量等；⑤继电保护与计量；⑥控制与信号；⑦功率因数补偿方法；⑧全区供电线路和户外照明；⑨过电压及接地保护的基本原则。
3．电力设计：
①电源、电压和配电系统；②环境特征和配电设备的选择；③说明导线选择和线路敷设方式；④接地和接零、说明防止触电危险所采取的安全措施。
4．电气照明设计：
①说明照明电源、电压、容量、照度选择及配电系统型式；②说明光源和照明灯具的选择；③导线的选择及线路敷设方式；④工作、事故、检修证明控制原则及事故照明电源切换方式等；⑤需要避雷设计的工程应有避雷的有关说明。
（二）主要设备、材料表。
七、采暖通风
（一）设计说明书应包含以下内容：
1．设计依据、设计范围。
2．采暖：
①简述采暖系统的形式及组成，管道敷设方式；②采暖媒质及采暖入口的确定；③采暖耗热量的计算；④采暖设备和管道保温材料的选择；⑤说明采暖节能措施。
3．通风与除尘：
①叙述除尘、局部通风、防排烟全面送排风、自然通风等方案、系统划分及组成，选择的补充方法，补风量及气流组织形式，各系统风量、耗热量、耗水量的确定；②通风及除尘系统的设备选择。
4．空气调节及制冷：
①系统风量、冷量、热量的确定，气流组织的选择；②空调及冷冻设备的选择；③空调、制冷及自动控制方案比选；系统划分及组成确定；④保温及防腐材料的确定、防潮、防水的措施。
5．列出本专业主要的设计指标汇总表。
6．需提请在设计审批时解决或确定的主要问题。
（二）主要设备、材料表。
第十一条 修船厂工程
一、设计说明书
（一）设计依据与设计原则：
1．已批准的工程可报告的批准文号及有关的文字摘录；
2．工程可行性研究报告及审查意见；
3．建设单位委托书。
（二）生产纲领：
1．修理船型；
2．船舶性质及吨位；
3．年产量；
4．年生产总值。
（三）工厂规模（建设规模、车间组成、人员编制等。如果是老厂改、扩建，则应对现有状况加以说明）。
（四）厂址概况：
1．地理位置、交通概况；
2．厂区地形、地貌；
3．厂区所处河段的河床、河势或海岸演变和分析；
4．工程地质情况；
5．水文、气象、设计地震烈度；
6．厂址现状及选址概况说明。
（五）厂区平面布置说明。
（六）厂内、外运输量、运输方式及运输组织。
（七）工厂管理、生活及辅助设施的组成和数量，住宅区人数，建筑面积及占地面积。
（八）根据生产纲领，分析全厂工时消耗量及物料消耗量。
（九）水工工艺：
1．设计代表船型；
2．修船船台、船坞、码头等修理周期；
3．设计水位及高程资料等。
（十）车间工艺：
1．各车间任务、面积；
2．设备选型；
3．工艺原则及工艺流程说明、车间工艺布置等。
（十一）土建工程。
（十二）公用工程（包括供氧站、乙炔站、空压站、锅炉房、运输动力管理系统等项目的原则、工艺、类别和协作范围）。
（十三）供电及照明。
（十四）给、排水。
（十五）消防。
（十六）通信：
1．有线通信；
2．无线通信；
3．调度电话；
4．厂内广播系统；
5．工业电视监视系统。
（十七）采暖、通风。
（十八）环境保护：
1．环境现状；
2．工程对环境的影响。
（十九）节能：
1．能源消耗预测；
2．节能分析和措施；
3．环保措施。
（二十）劳动保护。
（二十一）工厂主要技术经济指标，国民经济效益评价，财务效益评价。
（二十二）存在问题。
二、设计图纸
（一）总平面布置图。
（二）厂区总平面图。
（三）生活区规划平面图。
（四）船台、滑道、船坞、码头及其它升船设施工艺布置图。
（五）各车间、站、房、室工艺布置图。
（六）水工建筑平、立、剖面及基础图。
（七）土建工程的平、立、剖面图及基础设计方案。
（八）全厂动力、照明布置图。
（九）动力供应包括各站、房平面布置图。
（十）动力管线布置图。
（十一）给、排水管道平面布置图及系统图，消防设施布置图、给、排水工程建筑物平面布置图、工艺图。
（十二）通信系统布置图。
三、主要设备、材料表
第十二条 码头工程
一、设计说明书
（一）设计依据与设计原则：
1．已批准的工程可报告批准文号及有关的文字摘录；
2．工程可行性研究报告及审查意见；
3．建设单位委托书。
（二）设计条件：
1．自然条件：
①码头地理位置；②码头所在地区河床、河势或海岸演变和分析；③工程地质分析；④水文；⑤气象；⑥地震基本烈度。
2．泊位等级，按有关规定选择合理的船型、列出其尺度。
（三）总平面布置说明：
1．码头布置与相邻单位的关系；
2．在工程可行性报告的基础上进一步确认或明确码头应与有关用地、交通、环保、消防、防汛等要求相适应；
3．水域布置（码头及护岸等建筑物等级、设计水位，施工水位，泊稳条件、高程资料、调头区尺度及锚地位置和面积等）；
4．陆域布置。
（四）水工建筑物：
1．设计水位、设计波浪要素、抗震设计烈度及采用的土壤物理力学指标；
2．船舶撞击力，系缆力、波浪力等外力；
3．结构型式（结构选型，施工方法和顺序）；
4．结构计算：
①荷载计算和组合；②主要结构计算原则、方法和结果；③沉降计算；④稳定计算方法和结果；⑤基础处理；⑥特殊结构处理；⑦抗震计算及抗震措施；⑧试验结果和建议。
（五）陆域形成和道路：
1．陆域形成的原则、填挖方平衡情况，填料来源和对填料的要求，填筑的方法，地基和填筑场地加固处理方案说明；
2．道路基础处理方案说明及面层结构的确定。
（六）码头附属土建工程。
（七）供电及照明。
（八）给、排水。
（九）通信：
1．有线通信；
2．无线通信。
（十）消防。
（十一）环境保护：
1．环境现状；
2．工程对环境的影响；
3．环保措施。
（十二）存在问题。
二、设计图纸
（一）码头位置图。
（二）码头平面布置图、港池、调头水域、航道平面布置图。
（三）岩面等高线图或地质剖面图。
（四）风、浪玫瑰图及流场图，水域等深线图。
（五）码头剖面图和立面图。
（六）码头基础处理图。
（七）陆域形成平面位置图、高程图。
（八）道路基础平面布置图、基础结构及基础处理图。
（九）码头附属土建工程平、立、剖面图。
（十）高、低压动力、照明布置图。
（十一）给、排水管道平面图，消防设施布置图。
（十二）给、排水工程建筑物平面布置图、工艺图。
（十三）通信系统布置图。
三、主要设备、材料表
第十三条 通信、导航工程
一、设计说明书
（一）设计依据与设计原则。
1．已批准的工可报告的批准文号及有关的文字摘录。
2．研究报告和审查意见。
3．建设单位委托书。
4．建设目的建设内容和建设规模。
（二）设计条件：
1．工程所在地区地形、地貌、气象、水文等自然条件。
2．业务量统计资料。
（三）通信系统方案设计说明：
1．通信制式：①通信方式；②频率配置；③设备制式。
2．进网方式。
3．中继方式。
4．信令要求（附信令表）。
5．网络组织。
6．电路分配。
7．路由。
8．天线型式。
9．监控系统。
10．电路计算。
11．传输设计。
12．质量指标论证。
（四）导航雷达系统方案说明：
1．船舶密度。
2．航行安全及交通管理要求。
3．雷达天线、最大覆盖监视范围及最小盲区半径。
4．检测能力。
5．工作频率。
6．其他需要说明的问题。
（五）工艺设计原则：
1．通信机房、导航雷达机房的工艺流程布置和要求。
2．工艺对土建的要求。
3．工艺对环境、电源的要求。
（六）设备选型：
1．容量计算。
2．对设备的要求。
3．设备选择及有关说明。
（七）供电系统：
1．用电类别、耗电负荷。
2．输电线路设计，交、直流供电方式、电源设备和主要材料选用及计算要求。
3．地阻要求、地线型式和地线材料等。
（八）通信、导航站台的站址选择和建筑结构形式：
1．总平面布置说明。
2．土建工程各专业有关说明。
3．抗震设防要求。
（九）施工条件及方法，对施工进度和质量的要求，以及需要特殊关注问题。
（十）存在问题。
二、设计图纸
（一）工程区域位置；
（二）网络组织图；
（三）站区平面位置图；
（四）天线与设备配合图；
（五）导航雷达工艺设计图；
（六）监控系统图；
（七）通信范围及方位图；
（八）通信系统结构图；
（九）中继方式图；
（十）电路分配图；
（十一）路电图；
（十二）主要建筑平、立、剖面图及基础设计方案；
（十三）机房设备布置图；
（十四）供电及照明设计图；
（十五）地线系统图；
（十六）给、排水平面及系统图；
（十七）暖、通平面及系统图。
三、主要设备及材料
第十四条 航标工程
一、设计说明书
（一）设计依据与设计原则：
1．已批准的工程可报告的批准文号及有关的文字摘录。
2．工程可行性研究报告及审查意见。
3．建设单位委托书。
4．建设目的和特殊要求。
（二）设计条件：
1．河道、海岸基本情况；①河道、海岸概况②航道及航运现状和发展趋势）。
2．河道沿岸、海岸地形、地貌、地质情况。
3．水下电缆（管道）及其他碍航物情况。
4．气象、水文资料说明。
5．周围环境。
（三）航标的布置与设计说明：
1．航标布设依据。
2．航道等级、设标范围。
3．航标配布原则和配布类别（①配布原则；②浅滩航道、淤砂航道、急湾（急流）段、跨河建筑物的航标配布；③信号台的配布）。
4．航标设计：（①航标选型；②平面布置〈水上、陆上〉）。
5．灯器及能源选择：（①灯器及能源选择依据；②灯器设计；③电路设计及计算成果等）。
（四）灯塔总平面布置说明。
（五）灯塔土建设计说明：（①塔身高度、塔身直径（周长）；②结构型式、地基处理及基础型式；③特殊要求和处理）。
（六）灯塔附属生产、生活区土建工程各专业设计说明。
（七）工程区域道路、给排水、暖通、电气、照明、及构筑物设计说明。
（八）施工条件、方法、进度、质量、安全等。
（九）存在问题。
二、设计图纸
（一）航标配布图。
（二）航标型式及外型尺寸图表。
（三）标志船的设计图。
（四）灯器电路图。
（五）区域总平面布置图。
（六）灯塔平、立、剖面图及地基设计方案。
（七）各类设备专业管道平面综合布置图。
（八）构筑物图。
三、主要设备及材料
第十五条 技术经济与概算
一、工程设计概算是控制和确定工程造价的依据。设计概算经批准后，就成为编制固定资产投资计划，签订建设项目承包合同和贷款合同的依据，也是控制基本建设投资和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。
二、设计概算是初步设计文件的重要组成部分，设计概算必须完整地反映工程初步设计的内容，严格执行国家有关的方针、政策和规定，实事求是地根据工程所在地的建设条件（包括自然条件，施工条件等可能影响造价的各种因素），正确地按有关的依据性资料进行编制。不得“高估冒算”和故意压低工程造价。
三、设计概算包括以下内容：
（一）概算编制说明：
1．说明工程概况及其建设规模和建设范围，明确总概算所包括的工程项目和费用。
2．说明编制依据和方法，编制时所采用的定额、价格和取费标准等。
3．投资分析和费用构成分析等。
4．其他有关问题的说明。
（二）总概算：
总概算是确定一个工程（新建、改建、扩建）项目的全部建设费用的总文件，包括从筹建到竣工验收交付使用的全部建设费用。总概算的项目分为两个部分：
1．工程项目费用。
2．其他项目费用。
（三）单项工程综合概算。
（四）单位工程概算。
（五）主要材料表。
（注：本章中第二、三、四、五条内涉及建筑、结构、给排水、电气、暖通等内容按第一条相应规定执行）。

第三章 初步设计文件的质量要求和审批
第十六条 设计文件的质量要求
（一）设计单位应对初步设计的质量全面负责。
（二）设计文件应正确贯彻党和国家的方针、政策，符合国家和部颁现行技术规范、标准和规定。
（三）设计文件应达到本办法第二章所要求的内容和深度。
（四）文字说明全面完整、清楚端正、简明扼要、语法通顺。
（五）设计图纸齐全、比例合适、图面清晰、字体标准、无“错、漏、缺、碰”。设计、制图、校审和其它签名齐全、有效。
（六）设计文件要加盖设计单位的公章和行政、技术总负责人的印章，并附参加设计工作人员名册及设计证书等级编号。
（七）设计要不断创新并使用经过鉴定和推广的新技术、新材料。
第十七条 初步设计文件的审批
（一）设计文件的审批权限和范围应按交通部关于〔（90）交工字76号〕《部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法》中第一章第四条、第二章第八条的有关规定执行。
（二）设计文件出版齐全后，由设计单位将全套文件和工程地质勘察报告报送项目建设单位。
（三）设计文件应先由建设单位进行认真的初审，并在上报设计文件时附有初审意见或修改建议。
（四）设计审查，应首先对设计单位的资质进行审查。
（五）可根据需要和具体情况邀请工程建设所在地的城建、规划、国土、建设单位、建设银行、环保消防、卫生检疫、电力、自来水、劳动安全、通信、海监等部门以及有关专家参加初步设计审查。
（六）审查初步设计，应以已批准的工可报告（或年度计划）为依据，总概算超过批准的工可报告（或年度计划）投资控制数的10％或必须修改工可报告时，应向原审批单位重报工可报告（或年度计划）。
（七）审批初步设计时，设计单位应负责解释工程情况和设计中的问题。
（八）初步设计审批文件，必须对建设规模、建设标准、主体结构及基础型式、占地面积、总投资、三材用量等有明确批复，并附有概算表及主要设备规格性能表等附件。
（九）对于已批准的初步设计的总平面布置，建设规模和建设标准，主要建筑物结构等不得任意修改。必须修改时，应由设计单位修改并经建设单位初审后报设计原批准单位审批。
（十）对于不符合要求的初步设计文件，审批单位不予审查。

第四章 附 则
第十八条 本办法由交通部基建管理司负责解释。
第十九条 本办法自1995年1月1日起执行。


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广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状广州律师网（www.jylawyer.com ）
首席律师 王思鲁

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　　我们在80年代读书时，很多教材都是老师编写的。那些书对我们学习语言，掌握学科基础知识，了解学科体系，提高文采等都是有帮助的。但是，这些书大都脱离实际，大部分实际有用的东西是我们工作以后靠自己的经验慢慢积累起来的，并不是从学校学来的，更不是从老师编写的书上学来的。当然，现在市面上很多书是由实务部门的人来写的，很贴近实际，实用性很强。但即使是这样，也仍然存在不足。因为无论你怎么写，有部分思想、观点、经验是无法用文字表达出来的，而这一部分刚好又是其中最精髓的部分。举个例子，第一种情况，我给你看一份法律意见书，或许你可以结合自己的感受，参考形成一篇文书；第二种情况是我面对面地告诉你这份法律意见书是怎么写的，有怎么样的动机，有什么样的目的，为什么要这样写，什么时候向上呈交，呈交给什么人，然后你可以根据此形成文书；第三种情况是，让你自己亲自参与整个案件的办理，最后形成文书。三种情况的效果是完全不同的，而体会最深的自然是第三种，因为其中很多东西只能意会不能言传。 　
　　今天在这里的一个多小时，我不想给大家讲书上或者网络上可以看到的东西，这是浪费你们的时间。这些在网络上、书本上可以看到的东西，我只给大家提供一个思路。我主要针对华南理工大学法学院的本科生、研究生就怎么定位？怎么规划自己的未来？进行演讲，而不是针对所有的群体。下面，我们就进入今天的演讲主题，即法学院的本科生、研究生如何找工作，如何规划自己的未来。　
　　在国外，职业规划是从小学就开始的，包括父母、老师、测评机构等都有相应的辅导；而在我国，一般是在大学三、四年级才开始，并且我国所谓的职业规划一般是由学校就业指导中心的老师来指导。这就存在问题，因为老师也是从学校到学校，不了解社会的真实状况，讲得很不到位。另外一些是外面专门研究职业规划的管理咨询机构来进行指导，但是就法学院的学生而言，也不到位。我认为最到位的是一些以前就是法学专业，毕业以后从事法官、律师职业的人所讲的肺腑之言才是最实际的，最真实的。　
　　一、 法学院毕业生的就业环境　
　　1、前路一片迷茫　
　　法学院毕业生现在找工作的确比较困难，我们在招聘时发现法学、计算机、会计三个专业其实是很难找工作的。特别是法学本科生，原因包括很多方面，主要分为就业单位和求职者两方面。　
　　教育产业化后，毕业生找不到工作相当普遍。中央领导已经高度关注到这个问题，并集中了一部分核心教授到中央党校学习，任务之一就是着重解决现在毕业生就业困难的问题。　
　　2、恶劣就业环境的深层透视　
　　我们先来讲就业单位方面的原因。　
　　（1）司法机关　
　　我们知道贺卫方在10年前写过一篇文章，大概意思是说：公检法机关里该进的人进不了，不该进的人进了。我们国家司法机关招人，有一部分名额是不会对外开放的。实际上，我们国家的部队和美国是不同的，美国军队的士兵有很高的工资，战争伤亡也有很高的赔偿，当兵回来以后可以做生意或者其它。而我国军队的士兵没有高工资，退伍以后国家要解决复员军人的工作问题，于是相当一部分退伍军人就进入了法院、检察院这些司法机关。他们大都没有经过法学的专业训练，拿的只是函授、夜校等后期教育机构的文凭，并且也没有通过司法考试。这样他们占据了很大的职位分额，使得对外招收应届生的职位名额减少，很多法学院的“科班生”无法进入司法机关工作。　
　　（2）律师事务所　
　　受大环境的影响，现在的律所功利色彩很浓，在招人的时候，如果应聘者没有通过司法考试，不能给律所带来案源，通常是不会考虑的。而且律所招聘的人数也是非常很少的。而我们刚毕业的学生，能够有案源的恐怕只有很少一部分。　
　　（3）企业　
　　企业，主要指大型企业，这其实是一个不错的选择，其招聘法律人才的数量相对而言也比较多。我们可以分三个方向考虑：1、如果你不喜欢法律，你可以在公司里面先工作着，同时准备考公务员，毕竟公务员的录取比例太低了，这样，你既有工作保障，又可以充分准备公务员；2、如果你喜欢做管理，进入企业后，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，往管理方向发展，设法成为企业的高管或者企业老板，法律人经商或者管理都具有相当的优势；3、如果你最后的目标是做律师，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，可以重新回到律师行，以后重点往公司诉讼和企业顾问方向发展，但要早早准备，尽快通过司法考试，并和律师界保持密切的业务联系。不管哪种方式，进企业都需要注意一个问题，法律实务能力提高不会太多，因为企业招收法学毕业生只把他当作普通员工看待，不会重视其法律专业。　
　　就求职者方面的原因，包括以下一些：　
　　大家在应聘时，简历的写法，面试的技巧对找工作都是有帮助的。但我认为最重要的是求职者要给用人单位信心，让用人单位感觉到你对公司是很了解的，是经过慎重考虑的，进去以后会和公司一起共同成长的，你给它这个信心很重要，但是很多人就是做不到。　
　　这里我举自己应聘的例子来说明，可能会更有说明力吧。我是研究生毕业以后才到律所去的。我本科是88年毕业的，出来工作以后考律师牌，到律所工作了一段时间，后来回到中山大学读研究生。其实我真正开始做律师是从98年开始的，可是在98年时我已经有很成熟的想法。我印象很深刻的是，毕业前几天，我在电梯里碰到一个师弟，他说：“王师兄，你不要给我们丢脸，你们班的同学都到政府机构工作，而你却进了律师事务所。”我当时犹豫了几秒钟，我在想是应该给他讲真话还是讲假话。后来我决定不给他讲真话，我内心的真实意愿是：“我就喜欢做律师，我适合做律师，我愿意承受律师给我带来的压力和伤痛，也乐意享受这个职业给我带来的快乐和充实，我已经把律师职业当成我生命中不可或缺的一部分。”但是我不能这么说，讲了他反而认为我在讲假话。于是我苦笑了一下说：“没办法，找不到工作，我只能到律师事务所去。”结果讲完后他反而更同情我。那时候同学之间请客吃饭不是件容易的事，但那天晚上他却请我喝酒了。　
　　后来我去应聘律师事务所。我当时已经想好了，我在考研究生时的自述中就写到：人成功最重要的是什么呢？建立在可行性前提下的自信＋失败了再站起来的毅力 ＋万变不离其宗的方法，你肯定会成功。我当时就想：我要去应聘律师事务所的话，我一定要进入广东省最好的律师事务所，要跟广东省最好的律师工作。我为什么会下这么一个决心呢？　
　　作出这样的结论，是基于以下这些因素的综合考虑：　
　　（1）充分的准备和准确的定位　
　　我本科学习的是外语，毕业出来以后尽管在律师行工作过，但法律方面的经验仍相对不足，但是知识是相通的，我在其它方面的经验都是有用的。最重要的是，我是有备而来的，我做好了充分的准备。其实高考的时候，我就很喜欢法律这个专业了，但为什么我当时报的是外语呢？当时高考的情况和现在有很大的不同，分了三个方向：文科、理科、外语，外语的录取分数线较低，但如果以高分录取的话进去以后可以要求调换专业。结果我考得的分数相当高，有2门考试还是当年广东省状元，但是后来我想转法律却因为政策的变动转不了了，只好读了中大的外语系。我从84年开始就到法学院旁听讲课。但遗憾的是，虽然我也很努力地学外语，但成绩却很差，我的同学都觉得我很蠢。我父母是老师，他们也认为是我进入大学以后不认真学习。事实上，我不仅认真学外语，而且很刻苦地学法律，教法律的老师都对我很满意。 毕业以后，我被分配到珠海一家外资公司做翻译。当时这是一份非常令人羡慕的职业，但我没有丝毫的成就感，相反觉得很心虚，很怕见到外国人，表现也很不好。原因有很多，自己外语水平不好是一个原因，另外我们这一代包括你们在内，父母、老师在教育我们的时候，都没有教我们要怎样与人相处，怎么给自己的人生定位，怎么选择自己的择业方向。我印象很深的是，有一次碰到单位的人在讨论我，一个是刚刚从华中科技大学（原为华中理工大学）毕业的研究生和单位内的一个中专生在讨论我，前者说；“我认为王思鲁很不错，他表达能力好，知识面又广。”后者说：“不行，这个人很差劲，连说话都不通顺。看到老外就脸红，根本无法翻译。”其实他们两个讲的都对，我当时就在想：同一个人放在不同的场合是完全不同的，放在一个地方可能很蠢，放在另一个地方可能是天才。我在外资公司工作了几年，每天都毫无激情，觉得心态十分疲惫；相反的是，我对法律越来越感兴趣，经常在下班后刻苦钻研与法律有关的书籍。并且和法学界的名流、司法界的精英建立了广泛密切的联系，从中受益匪浅，极大地拓展了视野。经过深思熟虑后，我决定选择自己最喜欢和最适合的事业——律师，重新给自己的人生定位。我当时就想：尽管我和法律科班生比有一定的缺陷，但是我是有备而来的，我很喜欢法律并且决心为之奋斗终身，所以我有信心进入广东省最好的律师事务所，跟最好的律师学习。　
　　（2）仔细巧妙地考察
　　我的考察不像现在很多大学生那样，直接到单位询问报酬和待遇的事情。直接询问这样的事情，经常会把事情搞砸。我是通过外围进行调查的。我调查了50多个律所，最后得出一个结论：广东广大律师事务所是广东省最好的律师事务所。它当时的主任薛云华，就是现在广东律师协会的会长。我专门研究过他，他是中国综合素质最高的律师之一。　
　　（3）坚定的决心和十足的勇气：　
　　刚开始，我还是有些担心，自己年纪大了，身体又受过伤，怕自己不被认同。我想了很多种办法，还想过在《羊城晚报》登一个广告，指明要到广东广大律师事务所给薛云华主任当律师助理，后来都觉得没有可行性。后来，我决定直接去找广大所的主任，初生牛犊不怕虎，我坚定而自信地走进了广大律师事务所薛主任的办公室，说：“薛主任，您可以给我十分钟的时间吗？”我用很热忱的眼光看着他。薛主任说：“好吧。”我用2分钟的时间介绍完自己的情况后，就说：“我很喜欢法律，也很适合法律工作，其中最适合做律师，而最好的平台就是在贵所跟主任你学习。请薛主任给我一个机会，若贵所不接受我的话，我可能就会永远放弃律师这个职业。因为我想成为一名最优秀的律师。”薛主任最后问我：“你有什么想法和要求吗？”我回答得很快：“我没有什么条件。”他问：“为什么没有条件？”我 说：“第一，我现在没有条件跟你讲条件；第二，作为一个规范化的大所，它不可能对待我的条件比其它人低，也不可能对我有例外，否则它成不了一个规范化的大所、名所。”他说：“好吧，那你就过来吧。”就这样，我获得了一个珍贵的工作学习的机会。　
　　（4）勤奋地工作
　　在进入律所做律师助理的四个月内，我都不知道我的待遇。律所里的律师收入差别非常大，有开奔驰的，有踩自行车的。我们单位年收入超过100万的律师有十几个，大部分年龄都比我小，我是怎么跟他们相处的呢？一是我非常谦虚的向优秀律师请教；二是向相关法律工作者请教，甚至向法官请教；三是买了很多实务方面的书看。我们单位一个老律师说：“王思鲁读书的时候肯定没有好好看书，现在才买了那么多书。”事实上，我读书的时候看的书大都是理论方面的书，实务方面的书太少了，但我现在的藏书已经超过人民币30万元了，书是伴随你一生的，读书和学习的能力是很重要的，现在一些外企招人时特别强调一个人的学习能力。回想起来，我在本科和研究生阶段所掌握的知识应该不到我现在所用知识的10％，其它大部分都是出来工作以后学习的。在工作中，我很谦虚的向他们学习，海纳百川地思考，但是我心里面暗暗地对自己说：我肯定会超过他们的，不论是社会影响力还是经济实力。一直到第四个月我才知道自己的待遇，以前每个月发工资时我就去领，有1260元，由十多种项目构成，但具体是什么我也搞不清楚。后来四个月后的一个偶然机会，我才知道我们所的情况。那时所里一个五十多岁的妇女（后来我才知道她是位高干夫人）给我介绍了一个很大的案件，是10500克海洛因的贩毒案件，后来广州中院判了无罪。这个案件在中国被载入经典案例，对我后来有极大的作用，奠定了我的“以经典辩例打造品牌”办案风格。她当时为什么会把这么重大的案件介绍给一个刚出道不久、在所工作才仅仅四个月的“新人”做呢？因为在四个多月的时间里， 她一直看到一张非常诚恳的面孔，有不错的能力和才华，她有一种直觉，这个年轻人会把所托的案件办得放心。　
　　（5）懂得取舍
　　我在广大律师事务所工作了两年多，有三起对我人生影响重大的案件都是在这个所完成的。一个是前面提到的马某10500g海洛因贩毒被判无罪的案件，是中国第一例被判无罪的贩毒案，在《广州日报》、《新快报》、《南方都市报》、《中国律师杂志》都有报道，影响很大；第二个是陈锦洪状告佛山经委行政侵权，要求索赔1.2亿的“中国民告官第一案”；第三个是为东莞弱势群体打的医疗事故案。在2001年2月3日《广州日报》为此做了一个专访：“金牙大状死刑判无罪”，引起了社会各界很大的反响，之后案源就不断地过来。在广大所两年之后我离开了广大事务所，因为我本身是刑法研究生，又是通过刑事案件来打出品牌，而且我对刑事案件有个人情结，但是广大律师事务所却放弃了刑事辩护这一块。于是我后来给薛主任写了一封信，我说：“我很感谢两年来律所给我提供的帮助，但是基于我个人的原因我还是要离开。”也就是说在你打算离开律师事务所的时候，你要根据自己的情况掂量自己是不是已经在该所获得了自己应该获得的东西，如果该所对自己的发展已经造成阻碍时就应该考虑离开。因此，在职业生涯中，准确的人生定位相当重要。不要轻易和用人单位谈待遇的问题，你要了解单位的情况应该从外围着手，没必要通过面对面的方式，现在很多书在谈这个问题时说应该直接和用人单位交涉，这会把我们引向了一个误区。
　　二、法律从业现状及走势
　　1、中国司法机关人员从业现状及走势
　　现在大部分毕业生都会偏向于选择考公务员，主要是基于两点考虑，一是稳定，二是待遇相对较高。我们国家公务员的待遇和我国的经济发展水平是不相符的，但这是为了稳定公务员队伍的需要。如果选择考公务员要注意下面一些问题：
　　（1）难度较大，录取比例低；
　　（2）笔试阶段较公平，但是面试时会有“文章”；
　　（3）公检法机关中，法院和检察院用法学院毕业生较多，而公安机关对法学院的毕业生用得较少，公安机关主要是侦查功能，讲求出手是否迅速，是否能够尽快破案，因此对法律的适用较少；