湖南省财政厅


湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知



湘财建〔２００７〕５３号
各市州财政局、有关生猪调出大县财政局：
　　根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号）文件精神，我们制定了《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》，现印发给你们，请结合实际，制定相应的办法和措施，管好、用好生猪调出大县奖励资金，促进我省生猪产业健康发展。
　　附件：湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则


湖南省财政厅
二○○七年十一月二日


湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则


　　第一章　总　则


　　第一条　为规范和加强生猪调出大县奖励资金（以下简称“奖励资金”）的管理，保证资金合理、有效使用，根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号，以下简称“管理办法”），结合我省生猪产业发展特点，特制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则所称奖励资金，是指各级财政预算安排的对生猪调出大县给予奖励的专项用于发展生猪生产的资金。
　　第三条　本实施细则所称规模化生猪养殖户（场、小区），是指在本（县、市、区）区域内常年存栏生猪３００头以上的规模养殖户（场、小区），包括商品猪养殖场、原种猪场、原种猪扩繁场、良种猪生产场、地方品种猪资源场。
　　第四条　奖励资金的管理和使用的基本原则：
　　（一）县级为主管理原则。奖励资金（含省、市级规模化养殖户、场、小区的奖励资金）按属地化管理，直接分配到县，实施县级为主管理的原则。
　　（二）专款专用原则。奖励资金必须按规定用于发展生猪生产。
　　（三）公开透明原则。县级财政部门、畜牧部门要大力宣传国家奖励政策，同时张榜公示获得奖励资金的养殖户、项目内容、奖励标准和金额。


　　　第二章　管理职责


　　第五条　奖励资金管理实行行政首长负责制，地方各级人民政府及相关职能部门必须严格按照国家法律、法规合理安排和使用奖励资金。
　　第六条　财政部门为奖励资金的主管部门，在同级人民政府的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家对发展生猪生产的各项财政激励政策；
　　（二）组织制定本地区的奖励资金使用方案；
　　（三）审核确定奖励资金具体扶助项目，下达项目资金计划；
　　（四）根据项目实施进度拨付项目资金；
　　（五）监督检查奖励资金的使用与管理，并对发现的问题作出处理；
　　（六）参与项目竣工验收。
　　第七条　畜牧部门为奖励资金扶助项目的实施管理部门，在同级人民政府的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责：
　　（一）贯彻落实国家对发展生猪生产的各项政策措施；
　　（二）认真核实生猪规模化养殖户的基础数据，提出具体奖励对象建议；
　　（三）会同财政部门制定奖励资金使用实施方案；
　　（四）对生猪规模化养殖户项目实施业务指导和提供技术服务；
　　（五）监督检查生猪规模化养殖户项目资金的使用，并对发现的问题提出处理意见，会同财政部门作出处理；
　　（六）组织项目竣工验收。


　　第三章　资金使用


　　第八条　奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等其它与生猪生产无关的支出。奖励资金用于以下几个方面：
　　（一）规模化生猪养殖户（场、小区）的猪舍标准化改造，主要包括猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统、降温和取暖设施设备等；
　　（二）规模化生猪养殖户（场、小区）的良种引进，主要包括大约克、长白猪、杜洛克等优良种猪，适当兼顾列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的地方优良种猪的引进；
　　（三）规模化生猪养殖户（场、小区）粪污的无害化处理，主要包括净道污道改造、粪污存贮池、氧化池、沼气池、病死猪尸体等无害化处理设施；
　　（四）生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔
　　猪和饲料等的贷款贴息；
　　（五）防疫服务费用支出。主要包括疫情监测、生产动态监测和病死猪无害化处理等。
　　第九条　申请使用奖励资金的规模化养殖户，必须符合下列条件：
　　（一）常年存栏生猪３００头以上、实行封闭管理、人畜分离、集中饲养的规模化养殖户；
　　（二）防疫严格、管理规范，有健全的生产管理、免疫程序、消毒和科学饲养管理制度，按照标准化饲养规程组织生产。要有健全的生产记录档案和免疫台账。
　　（三）引进种猪应从有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场购买，并有种猪合格证和动物检疫部门的检疫证明。
　　第十条　使用奖励资金进行猪舍标准化改造、良种引进和粪污处理的规模化养殖户，扶持项目实施完后，必须达到以下达标准：
　　（一）设施完善，防疫严格，管理规范。栏舍通风良好，给、排水相对方便；生产区与生活区分离，种猪与商品猪分开；消毒设施完善，有兽医室、常规防疫检测设备；生产档案规范，饲养密度合理；
　　（二）引进种猪品种纯，谱系清楚，生产性能良好；
　　（三）污水和粪便集中处理，其处理能力、有机负荷和处理效率与饲养规模相适应，粪污处理后应符合国家环保局发布实施的ＧＢ１８５９６—２００１畜禽养殖业污染物排放标准。
　　第十一条　对规模化生猪养殖户申请奖励资金，按照以下标准，确定生猪扶持项目：
　　（一）常年存栏生猪３００—４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金５—１０万元；
　　（二）常年存栏生猪５００—１４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金１０—２０万元；
　　（三）常年存栏生猪１５００—２９９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金２０—４０万元；
　　（四）常年存栏生猪３０００头以上的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金４０—６０万元。
　　第十二条　鼓励规模化养殖户加强与金融机构的融资合作，对贷款规模较大的规模化养殖户给予贴息支持。贴息标准由县级财政部门会同畜牧部门根据当地当年申请的贷款贴息总额、当年同期银行贷款基准利率和生猪产业发展需要确定。奖励资金扶持对象要及时提供购买公猪、母猪、仔猪、饲料的贷款合同，银行已收利息结算单及付息结算清单等相关证明材料。
　　第十三条　防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的１０％范围以内。
　　第十四条　２００７年国家通过标准化规模养猪场（小区）项目资金已经给予专项扶持的，不再享受奖励资金支持，从２００８年开始列入支持范围。
　　第十五条　县级财政部门会同畜牧部门，根据国家下达的年度奖励资金额度，编制奖励资金使用实施方案，实施方案要明确具体的实施单位、实施地点、实施内容、实施规模、投资构成、实施期限、基本概算、监督管理等内容，并报省财政厅和省畜牧水产局备案。


　　第四章　资金拨付


　　第十六条　奖励资金由省财政厅专项拨付到市州财政。市州财政在收到奖励资金后，必须在５个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。
　　第十七条　县级财政部门拨付奖励资金采取直接拨付或财政报账制两种方式。


　　第五章　监督和检查


　　第十八条　建立动态监管制度。由省财政厅牵头，会同省畜牧水产局建立对全省生猪养殖大户的动态监测，对生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。县级财政、畜牧部门根据监测情况，对生猪养殖大户奖优汰劣，有进有出。
　　第十九条　省财政厅和省畜牧水产局对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查和监督。
　　第二十条　市州、县级财政部门要加强对奖励资金的监督管理，实行资金使用全程跟踪，包括奖励资金的审批和执行情况、奖励资金的使用和财务管理情况。
　　第二十一条　使用奖励资金的规模化生猪养殖户（场、小区）或单位必须按照有关规定妥善保存有关原始票据及凭证，建立专门资金使用档案。
　　第二十二条　对发生违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规行为的生猪调出大县和奖励资金支持对象，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
　　第二十三条　严重违反管理办法和本实施细则、构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。


　　第六章　附　则


　　第二十四条　本实施细则由湖南省财政厅负责解释。
　　第二十五条　本实施细则自发布之日起实施。



广电部


音像资料管理规定
1996年12月24日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为加强对音像资料的管理，促进音像资料事业的发展，充分发挥音像资料在广播电影电视事业中的作用，制定本规定。
第二条 本规定所称音像资料，是指各种具有保存和参考价值的磁带、唱片、光盘、磁盘等视听载体。
第三条 从事音像资料的收集、整理、利用和保护及其他相关活动的，适用本规定。
第四条 广播电影电视部负责全国音像资料事业的管理工作。
省、自治区、直辖市广播电视行政部门负责本行政区域的音像资料管理工作。

第二章 音像资料机构的设立
第五条 音像资料机构分为综合音像资料馆和行业音像资料机构。
综合音像资料馆是收集广播影视节目及其他各类音像资料，并进行综合利用的专门机构。
行业音像资料机构是服务于本行业的进行音像资料信息研究的专门机构。
第六条 国家音像资料馆为国家综合音像资料馆，由广播电影电视部设立。
地方综合音像资料馆，由本行政区域的广播电视行政部门设立。
其他行业音像资料机构由其主管部门设立。
第七条 地方综合音像资料馆的经费，由其所在地的人民政府和广播电视行政部门共同解决。
行业音像资料机构的经费，由其主管部门解决。
第八条 设立综合音像资料馆，应具备下列条件：
（一）必须是事业性质的单位；
（二）具有不少于10人的事业编制名额，其中专业人员名额不得少于60％；
（三）具有必要的开办经费；
（四）具有固定的办公场所、标准的资料库房和其他必需的业务用房；
（五）具有与业务活动相适应的专业设备；
（六）每年具有不少于50万元的以保证开展业务、维护和更新设备的经费来源。
第九条 行业音像资料机构的设立条件，可参照本规定第八条执行。
第十条 设立省级综合音像资料馆，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门，持有关证明材料报同级人民政府批准，并报广播电影电视部备案。
设立省级以下综合音像资料馆，由所在地广播电视行政部门报同级人民政府审核同意后，持有关证明材料报省级广播电视行政部门批准，并报广播电影电视部备案。
第十一条 行业音像资料机构的设立，由其上级主管行政部门审批，并向省级以上（含省级）广播电视行政部门备案。
第十二条 综合音像资料馆实行年检制度，具体年检办法，由广播电影电视部另行制定。

第三章 音像资料的收集与整理
第十三条 国家音像资料馆收集音像资料的范围，由广播电影电视部决定。
第十四条 地方综合音像资料馆，应广泛收集具有本地特色的政治、经济、文化、军事、科技、风土人情等方面的音像资料。
第十五条 综合音像资料馆对各种载体的广播影视节目资料应当进行全面收集和整理。
第十六条 行业音像资料机构收集音像资料的范围，应限定在本行业的业务范围内。
第十七条 禁止收集内容淫秽的音像资料。
第十八条 对内容反动或夹杂有淫秽镜头，但确有参考价值的音像资料，仅限省会市级以上（含省会市）综合音像资料馆收集。
第十九条 省会市级以上（含省会市）综合音像资料馆进口境外电视剧、电影故事片等作为音像资料的，须经所在地广播电视行政部门同意，报其上级审核，经广播电影电视部批准后，持批件到海关办理进出口手续。
行业音像资料机构和省会市级以下综合音像资料馆，不得进口前款内容的音像资料。
第二十条 行业音像资料机构和省会市级以下的综合音像资料馆进口其他境外音像资料，须经其主管部门批准，并报同级广播电视管理部门备案。
第二十一条 有条件的地方，广播电台、电视台应将其制作并播出满二年的节目，向同级综合音像资料馆提供。
综合音像资料馆应主动收集电视剧制作单位、电影制片厂、影视制作经营机构、录音录像出版单位制作的影视节目作为馆藏音像资料。
第二十二条 任何单位和个人均可向音像资料机构捐赠、寄存、转让其所拥有的音像资料。
第二十三条 音像资料机构应当对所收集的音像资料进行分类、标引、著录，并进行计算机管理，逐步实现全国联网。
第二十四条 音像资料机构应建立健全音像资料进出库等各项内部规章制度。
使用音像资料的单位和个人应按规定办理有关手续。

第四章 音像资料的利用和保护
第二十五条 综合音像资料馆应利用所收集、整理的音像资料，为政府部门决策提供信息，为广播电影电视宣传提供服务，也可分类向社会提供。但不得直接用于公众的文化娱乐活动。
第二十六条 行业音像资料机构应当利用所收集、整理的有关音像资料为本行业业务服务。
第二十七条 音像资料机构之间，可以建立信息网络进行资料交流，但不得超出本机构的收集范围。
第二十八条 音像资料机构为配合教学、科研或国家公务活动，可以组织内部观摩。但观摩的范围和内容应报经主管部门批准。
第二十九条 组织内部观摩活动，应当在音像资料机构或广播电影电视系统的专用内部观摩室进行。
确需在前款规定以外场所组织内部观摩的，须经同级广播电视行政部门批准，并派专人监片。
第三十条 音像资料机构组织内部观摩的内容，不得超过本机构的收集范围。
第三十一条 音像资料机构在利用音像资料时，应保护音像资料著作权人的合法权益。
第三十二条 音像资料机构进行内部观摩活动或提供有关服务时可以收取成本费，但不得以营利为目的。
禁止在内部观摩等有关活动中，对音像资料进行广告宣传和公开售票。
第三十三条 禁止对音像资料进行非法复制、发行、放映或利用音像资料进行其他非法活动。
第三十四条 音像资料机构的主管部门，不得向音像资料机构下达创收指标。
第三十五条 音像资料机构应当保证捐赠、寄存、转让音像资料的单位和个人的优先使用权。
第三十六条 对音像资料的收集、整理、利用和保护等方面有突出贡献的单位和个人，有关单位应给予表扬和物质奖励。

第五章 罚 则
第三十七条 对未经批准设立的综合音像资料馆，由省级以上（含省级）广播电视行政部门予以撤销，并对直接责任人给予行政处分。
第三十八条 对违反本规定第十六条、第十七条和第十八条的，由县级以上广播电视行政部门或者本级人民政府授权的机构对超范围收集的音像资料予以收缴，并视情节轻重，给予警告或一千元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本规定第十九条、第二十条的，由省级以上（含省级）广播电影电视行政部门予以收缴，并视情节轻重，给予警告或一千元以下的罚款。
第四十条 违反本规定有下列情形之一的，由县级以上广播电视行政部门或者本级人民政府授权的机构，视情节轻重，给予警告或一千元以下的罚款：
（一）未经批准擅自扩大内部观摩范围的；
（二）擅自提供未经批准的音像资料的；
（三）未经批准在规定场所以外组织内部观摩的；
（四）内部观摩的内容与本机构收集范围不符的。
第四十一条 对违反本规定的综合音像资料馆，除给予相应的行政处罚外，应当作出年检不合格的存档记录。
第四十二条 对违反本规定的其他违法行为，由有关部门依法进行处罚。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。一九九二年广播电影电视部发布的《录音录像资料管理暂行规定》同时废止。