山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府印发《晋城市契税征收管理办法》的通知

发布单位: 晋城市人民政府

晋市政发（1999）34号

1999年6月7日

各县（市、区）人民政府、市直各单位、各大中型企业：

现将《晋城市契税征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。


晋城市契税征收管理办法

第一条 为了加强契税征收管理，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》和《山西省契税实施办法》等有关规定，结合本市实际情况制定本办法。

第二条 在本市行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税纳税人，应依照《中华人民共和国契税暂行条例》缴纳契税。

第三条 转移土地、房屋权属是指下列行为：

（一）国有土地使用权出让；

（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；

（三）房屋买卖、赠与、交换。

国有土地使用权出让：是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。

土地使用权转让：是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为（不包括农村集体土地承包经营权的转移）。

土地使用权出售：是指土地使用者以土地使用权用为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。

土地使用权赠与：是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为。以获将方式承受土地使用权，视同土地使用权赠与行为。

土地使用权交换：是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为。

房屋买卖：是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。

房屋赠与：是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。以获奖方式承受房屋所有权，视同房屋所有权赠与行为。

房屋交换：是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。

以土地、房屋权属作价投资、入股和抵债的，以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的，视同土地使用权转让或者房屋买卖缴纳契税；

以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。

第四条 契税的计税依据：

（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖、为成交价格；

（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；

（三）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。

（四）以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，为补缴的土地使用权出让金或者土地收益。

前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由契税征收机关照市场价格核定。对于需要按评估价计征契税的土地、房屋，契税征收机关可委托具备土地评估资格的评估机构和由省建设行政主管部门已确认资格的房地产行政主管部门的评估机构进行有关评估。

第五条 契税税率为4%

第六条 契税应纳税额，依照本办法第四条规定的计税依据和第五条规定的税率计算征收。

计算公式为：应纳税额=计税依据×税率

应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合人民币计算。

第七条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》规定，有下列情形之一的纳税人，可以享受契税减税、免税照顾；

（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋，用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的可以免征契税。

办公：是指办公室（楼）以及其他直接用于办公的土地、房屋；

教学：是指教室（教学楼）、实验室、图书馆、师生员工食堂、操场及其他直接用于教学的土地、房屋；

医疗：是指门诊部、住院部以及其他直接用于医疗的土地、房屋；

科研：是指科学试验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋；

军事设施：是指地上和地下的军事指挥作战工程、军用机场、港口、码头、军用库房、营区、训练场、试验场、军用通信、民航、观测台站，以及其他直接用于军事设施的土地、房屋。

（二）经县级以上人民政府批准，城镇职工第一次按有关规定的标准面积购买公有住房，免征。超过规定标准面积部分照章征收。

（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征。

（四）土地、房屋被县级以上人民政府征（占）用后，被征（占）用者，重新承受土地、房屋权属，其成交价格没有超出县级以上人民政府所付给的土地、房屋补偿费、安置补偿费或虽已超出但不超过30%的，免征。超过30%的部分照章征收。

（五）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋所有权之间相互交换，交换价格相等的，免征契税。

（六）承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。

（七）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。

经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于上述规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。

符合上述减免税范围的纳税人，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关申请办理减征或者免征契税手续。

第八条 纳税人承受土地、房屋权属时，应首先到土地管理部门、房产管理部门或交易中心等单位办理土地、房屋转移手续及有关凭证。从取得土地、房屋权属转移合同或有关凭证之日起10日内，到土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报。

纳税人在办理纳税申报时，应当向契税征收机关提交以下资料：

（一）土地、房屋转移合同或其他转移凭证；

（二）需要进行评估的土地、房屋，应出具土地评估机构和房地产评估机构的评估报告；

（三）契税征收机关要求报送与契税征收有关的其它资料。

第九条 纳税人办理纳税申报后，经契税征收机关核实，自申报之日起20日内缴纳税款。纳税人未按规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。

纳税人办理纳税或免税事宜后，契税征收机关向纳税人开具契税完全税或免税凭征。

第十条 纳税人在土地管理部门办理国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括出售、赠与、交换及过户）权属手续时和在房产管理或交易部门办理房屋买卖、赠与、交换产权转移变更手续时，须出示契税征收机关开具的已税（免税）证明，土地管理部门、房产管理部门方可办理有关手续，否则不予办理有关土地、房屋权属变更登记手续。

第十一条 对纳税人未出具契税已税（免税）证明的，土地管理部门、房产管理部门办理了有关土地、房屋权属变更登记手续，造成漏税的，哪个部门造成漏税，由哪个部门负责追缴。

第十二条 契税征收实行源泉控管办法。县级以上契税征收机关，可以委托土地管理部门、房产管理部门和房地产经营等单位代征（代扣）契税，并发给委托代征证书。受托单位应按代征要求依法征收税款。

第十三条 国有土地使用权出让可实行预征税款办法。申请用地单位，在土地行政主管部门受理其用地申请后，按土地行政主管部门与用地单位草签的《国有土地使用权出让合同》中确定的成交价格预缴契税，待正式合同签订后，进行结算，多退少补。

第十四条 土地、房屋所在地的地方税务机关为契税征收机关。市区规划区范围内的土地、房屋权属转移缴纳的契税，按以下规定进行征收管理：市级单位出售的房屋应缴纳的契税和市区规划区范围内土地出让、转让应缴纳的契税，归市级收入，由市地方税务局征收管理。其余部分发生的房屋权属转移应缴纳的契税，归区级收入，由城区地方税务局征收管理。

第十五条 主管地方税务机关应定期对契税纳税人和委托代征单位进行纳税检查，对违犯税收法律、法规的行为，要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定进行处理。

第十六条 本办法未尽事宜，按有关规定办理。本办法与国家及本省有关规定不一致的，以有关规定为准。

第十七条 本办法自发文之日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市防治烟尘污染管理办法

　（１９９１年１２月１４日成都市人民政府令第２２号发布）


第一章　总则

　　第一条　为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进我市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法）的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称烟尘（含粉尘，下同）污染，是指一切燃煤设施、工业生产和焚烧固体废弃物排放的烟和尘以及装卸、运输、储存、使用粉性物料不当，扬起的粉尘对大气的污染。


　　第三条　本办法适用于我市城区（不含乡村）和县（市）人民政府所在城镇及其所规定的区域。


　　第四条　各级人民政府环境保护部门是对烟尘污染防治实施统一监督的管理机关。
　　市、区（市）、县企业主管部门负责本系统烟尘防治工作。
　　市城管委负责道路烟尘防治管理工作；市建委负责施工建筑烟尘防治的管理工作；市计委、一商局负责型煤推广和供应的管理工作。
　　城区各街道办事处在本区环境保护部门的业务指导下，负责本辖区内生活烟尘防治的管理工作。


　　第五条　市计委应会同市经委、市规划局等有关部门编制集中供热规划，分步实施，逐步改变散热方式。


　　第六条　市、区（市）、县环境保护部门的工作人员，可持市人民政府制发的《环境监察证》，到现场检查烟尘防治工作，任何单位和个人不得拒绝，并应如实反映情况，提供有关资料。


　　第七条　凡向大气排放烟尘和生产性粉尘的单位，必须按规定向市或区（市）、县环境保护部门申报监测数据、烟尘排放装置、处理设施和有关资料。


　　第八条　单位和个人都有保护环境和防治烟尘污染的义务，并有权对造成烟尘污染的单位和个人检举控告。

第二章　工业烟尘防治





　　第九条　建设单位必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。除经市或区（市）、县环境保护部门批准，确需就地进行技术改造的项目外，不得新建、扩建、改建有向大气排放烟尘的生产项目。


　　第十条　单位和个体工商户应把消烟除尘和收尘设施纳入设备的固定资产管理，定期维护检修，保证正常运行。


　　第十一条　单位和个体工商户已投入使用的消烟除尘和收尘设施，不得闲置或拆除，确需拆除的，必须报经环境保护部门批准。


　　第十二条　冶金、火电、水泥、建材行业是防治烟尘污染的重点，其行业的主管部门和企业要分期分批对其烟尘污染进行治理，使各烟尘排放点和产尘点的排放浓度不超过排放标准。不能就地治理的生产项目，经县级以上人民政府批准，可实行转产或搬迁。


　　第十三条　现有工业锅炉、工业窑炉及其它排烟排尘装置，凡是没有达到排放标准的，应制定规划和计划，分期分批进行治理，对严重污染大气的生产设施，应限期进行治理。


　　第十四条　超过烟尘排放标准，污染严重，难以治理的锅炉，应由市环境保护局会同有关部门责令其限期淘汰并不得转让使用。


　　第十五条　新制造的燃煤工业锅炉，蒸发量在１吨／时（含１吨／时）以上的，必须采用机械燃烧，并配置有效的除尘器；蒸发量在１吨／时以下的，必须配备有效的消烟除尘设施，使用新制造的燃煤锅炉，均须符合烟尘排放标准。
　　外地在我市销售的各种燃煤锅炉，必须符合本条前款的规定。


　　第十六条　使用各种类型锅炉的单位及其主管部门，应加强对操作人员和管理人员的培训，使其掌握消烟除尘设施和收尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，不断提高操作水平和管理水平。

第三章　生活烟尘污染防治





　　第十七条　单位和个体工商户的生活炉灶，仍烧散煤的，应由当地环境保护部门会同有关主管部门责令其限期改灶，烧用型煤或焦炭。
　　生活锅炉烟尘排放超过排放标准的，应更换或改造为型煤生活锅炉。


　　第十八条　新开业的饮食服务单位和个体工商户，必须使用型煤炉灶，烧用型煤或焦炭，否则，工商行政管理部门不得批准营业。


　　第十九条　锅炉制造企业新制造的翻水锅炉、Ｅ级锅炉，应逐步改烧型煤，其具体办法由市环境保护局会同市劳动局共同制定。


　　第二十条　型煤生产企业应制定型煤产品质量标准，并报市技术监督局备案。


　　第二十一条　市煤炭供应部门应积极组织优质煤，保证型煤质量和型煤供应。型煤生产厂对已烧型煤的用户要保证供应型煤。


　　第二十二条　生产成品炉灶和改灶单位，应保证炉灶和改灶质量，并规定相应的保修期。

第四章　道路和建筑施工烟尘防治





　　第二十三条　禁止单位和个人焚烧沥清、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。


　　第二十四条　运输、装卸、储存、使用煤炭、水泥、石灰和其它粉性物料，必须采取防护措施，防止粉尘飞扬。运输粉性物料时，装载量不得超过实体车箱或容口，并应加盖罩布。


　　第二十五条　入城和过境的机动车辆驶经建有机械化机动车冲洗场时，应按《成都市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十一条规定进行冲洗除尘。


　　第二十六条　建筑施工单位应文明施工，实行围栏作业，禁止从楼层上直接向下倾倒建筑垃圾。对建筑垃圾要加强管理，及时清运，做到工完场清。

第五章　奖励与处罚





　　第二十七条　凡认真执行《中华人民共和国大气污染防治法》和本办法，在防治烟尘污染工作中做出显著成绩的单位和个人，由市或区（市）、县环境保护部门、其它监督管理部门给予表扬或奖励。


　　第二十八条　对违反本办法规定的单位或个体工商户，按以下规定处理：
　　（一）违反本办法第六条、第七条规定，拒绝环境保护部门现场检查或被检查时弄虚作假、拒报或谎报排污事项的，由当地环境保护部门给予警告，或者处以三百元到五百元罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定，未经环境保护部门批准，擅自新建、改建、扩建有烟尘排放的生产项目，或经批准的技术改造项目，投产后其烟尘排放超过排放标准的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令其停止生产或使用，并处以一万至二万元罚款；对单位主要负责人给予批评教育，并处以三十至五十元罚款。
　　（三）违反本办法第十一条规定，未经环境保护部门同意，擅自拆除或闲置消烟除尘装置及收尘设施的，由当地环境保护部门给予警告，或处二千至三千元罚款；对单位主要负责人处以三十至五十元罚款，并责令改正。
　　（四）违反本办法第十二条、给十三条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，由当地环境保护部门加收一至三倍排污费，并再次限期治理。
　　（五）违反本办法第十六条规定，未在限期内改灶烧型煤的生活炉灶，仍烧散煤的，由当地环境保护部门按每月一百至二百元征收排污费。
　　（六）违反本办法第十八条规定，新开业的生活炉灶领取营业执照后又烧散煤的，由当地环境保护部门按每月三百至五百元征收排污费，并限期烧用型煤。
　　（七）违反本办法第二十一条规定，中断型煤供应的，由市一商局对负责供应型煤的生产厂处以五百至一千元罚款。


　　第二十九条　违反本办法十四条规定，对应淘汰的锅炉逾期不淘汰或淘汰后转让使用的，由当地环境保护部门视其危害程度，处以五百元至五千元罚款。对单位主要负责人处以一百元至二百元罚款，并责令改正。


　　第三十条　违反本办法第十五条规定，新制造的燃煤工业锅炉，烟尘排放超过排放标准的，由环境保护部门会同有关主管部门按其管理权限和职责分工，责令其限期整改，逾期不整改的按销售价的百分之十处以罚款，或者停止制造。
　　外地在我市销售不符台第十五条规定的烧煤锅炉的，环境保护部门除按本条前款规定执行外，并责令其赔偿用户损失。


　　第三十一条　违反本办法第四章各条规定的，按《中华人民共和国大气污染防治法》第三十一条第（四）项，《成都市市容和环境卫生管理条例》及其《实施细则》和有关法律、法规、规章进行处罚。


　　第三十二条　烟尘污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门视其情节给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起实施。