国家海洋局


关于印发《国家海洋局标准化工作管理条例》的通知
国家海洋局




为了加强我局的标准化工作，提高管理水平和海洋仪器设备及资料的质量，适应我国海洋事业发展的需要，特制订《国家海洋局标准化工作管理条例》，现印发给你们，望遵照执行。


（国家海洋局一九八五年十月）

目录

目 录
第一章 总 则……………………………………………………………………（1）
第二章 标准化机构和人员………………………………………………………（1）
第三章 标准的制订、修订和审批………………………………………………（3）
第四章 标准的贯彻执行…………………………………………………………（5）
第五章 质量监督检验……………………………………………………………（6）
第六章 附 则……………………………………………………………………（7）

第一章 总 则
第一条 标准化是一项综合性技术基础工作，是制订技术法规的依据，对促进技术进步、提高社会经济效益、发展海洋事业都有重要作用。为加强海洋行业的标准化工作，特制订本条例。
第二条 国家海洋局标准化工作的基本任务是：制订修订和贯彻执行标准；进行质量监督与检验。
注：标准含规程、规范、技术管理条例等。
第三条 国家海洋局所属各单位均须遵守本条例。

第二章 标准化工作机构和人员
第四条 国家海洋局标准化工作，按照统一管理分工负责的原则，建立、健全标准化机构，配备专职或兼职标准化工作人员，并在各级主要科学技术生产负责人的直接领导下，进行组织和管理。
第五条 国家海洋局标准化工作由局科技司归口负责，其主要职责是：
一、根据国家有关标准化工作的方针、政策负责组织制订本局的具体方针、政策工作规划、计划和有关规章制度，并负责检查和督促执行；
二、组织和协调制订、修订标准，并督促检查贯彻执行情况；
三、审核上报国家标准草案，审批、发布专业标准；
四、组织检查、监督新产品设计，老产品整顿和技术引进、设备进口方面的标准化工作。
第六条 国家海洋局标准计量中心是国家海洋局标准化技术归口单位，其主要职责是：
一、对局标准化工作的方针、政策提出建议，掌握标准化工作的方针、政策和标准贯彻执行情况，参与编制和汇总局标准化规划、计划；
二、组织和承担国家标准、专业标准制订修订和宣传贯彻工作；开展标准化基础理论和综合性问题的研究，负责专业培训和标准化技术人员的考核工作，协助承担任务单位解决有关技术问题；
三、负责情报资料、技术档案和学术交流等方面的标准化工作；
四、审查和报批标准，参与跨行业和重大标准项目的审查；
五、行使质量监督和认证机构的职责的权利。
第七条 局属各单位要有负责标准化工作的部门，并根据实际需要设立专职或兼职标准化工作人员，其主要职责是：
一、宣传贯彻标准化方针、政策和贯彻执行各类标准；
二、组织制订、修订企业标准。
第八条 各海区计量分站经分局授权或委托，负责分局范围内的标准化管理工作。
第九条 标准化成果是科研成果，从事标准化质量监督工作的科技人员是科技队伍的组成部分，享有科技人员同样的各种待遇。

第三章 标准的制订修订和审批
第十条 凡批量生产或重复生产的海洋仪器仪表、海洋调查监测、海洋工程建设、海洋环境保护、海洋仪器仪表包装、安全和卫生、海洋情报资料以及其他应当统一的技术要求和管理要求等，都必须制订标准。
第十一条 标准分强制性标准和推荐性标准。
第十二条 标准分国家标准、专业标准和企业标准。专业标准不得与国家标准相抵触，企业标准不得与国家标准和专业标准相抵触。
第十三条 制订、修订标准必须遵循的原则：
一、要遵守国家有关的法令、法规，体现国家的经济技术政策，结合我国国情，做到技术先进、经济合理、切实可行；
二、要建立在科学研究、试验验证、分析对比的基础上，使标准具有科学性和先进性；
三、要满足使用的要求和贸易的需要，体现协商一致的原则，保障国家和用户的利益；
四、要积极采用国际标准和国外先进标准；
五、要考虑综合标准化的要求，注意标准的配套性、统一性和协调性。
第十四条 局科技司根据技术和经济发展的需要，及时组织制订、修订标准。当发现标准有重大问题时，及时责成有关单位修改，并通知停止执行或作废。
第十五条 制订、修订标准工作必须按下列程序进行：
一、提出标准计划项目；
二、审定标准计划项目；
三、标准计划项目的下达；
四、标准草案的起草；
五、标准草案征求意见，提出标准草案送审稿；
六、标准草案（送审稿）的审查、并提出标准草案报批稿；
七、标准草案（报批稿）的报批；
八、标准的批准和发布；
九、标准的出版和发行。
注：标准具有法规的严肃性，专业标准由海洋出版社出版发行。
第十六条 凡上报审批的标准，要有如下资料文件：
一、标准草案（报批稿）；
二、试验报告；
三、标准的编制说明；
四、意见汇总处理表；
五、审查会议记要或结论；
六、参加审查会议人员名单；
七、采用国际标准或国外选进标准的译文或原文；
八、报批签署单。

第四章 标准的贯彻执行
第十七条 强制性标准一经批准发布，各单位都必须严格执行。
第十八条 产品必须严格按标准进行生产，批量重复生产的产品没有标准不得投产。产品出厂前必须经过质量检验，不合标准的产品不计产值，不得按合格品出厂销售，对不符合安全、卫生、健康、环境保护标准的产品，一律不准出厂。
第十九条 凡按标准生产的产品，商品经销、物资管理和贮运单位，必须严格按标准的规定进行购销与贮运。
第二十条 工程建设、海洋调查必须按规范进行，以保证工程和调查质量
第二十一条 资料情报必须符合标准的要求，否则不能作为正式资料出版。
第二十二条 新产品和新工艺的设计、定型和老产品的整顿、改型，要充分考虑标准化的要求，必须经过标准化机构的审查。
第二十三条 从国外引进的技术和设备，要充分考虑国内标准化要求。
第二十四条 中外合资企业、外资企业和中外合作经营企业，在国内销售产品，须经标准化机构审查许可。


第五章 质量监督检验
第二十五条 国家海洋局标准计量中心是海洋系统的法定质量监督检验机构，其职责：
一、制订质量监督和检验的方针、政策、条例和办法，并督促贯彻执行；
二、监督执行国家标准和专业标准；
三、管理认证工作，审查产品申请合格认证条件，审定认证检验的实验室条件，发放认证书和认证标志；
四、签发质量合格证书；
五、负责产品质量仲裁检验工作；
六、参与组织或承担产品质量的鉴定工作；
七、随时对各有关单位和生产海洋仪器的工厂进行抽检，行使质量监督权；
八、委托有关单位对产品质量进行监督检验。
第二十六条 各计量分站是所属海区的质量监督检验机构，负责各海区的质量监督检验工作，其职责是：
一、贯彻质量监督和检验的方针、政策、条例和办法；
二、监督执行企业标准，受委托监督执行国家标准和专业标准。
第二十七条 质量监督检验机构设质量监督检验员。
第二十八条 产品要取得认证书和使用认证标志，必须符合规定的条件和遵守规定的认证程序。

第六章 附 则
第二十九条 凡此条例未尽事项，一律按国家的有关标准化规定执行。
第三十条 本条例自发布之日起生效。





1985年10月18日
四川省凉山州人民政府办公室


凉府办发〔2006〕114号

凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州人民政府为民服务呼叫中心系统运行管理暂行办法》的通知

各县市人民政府，州政府各部门，有关企事业单位：
　　《凉山州人民政府为民服务呼叫中心系统运行管理暂行办法》已经州政府同意，现予印发。


二○○六年九月十三日

凉山州人民政府为民服务呼叫中心系统
运行管理暂行办法

　　第一章　总 则
　　第一条　为保证凉山州人民政府为民服务呼叫中心（以下简称“州政府呼叫中心”或称“12345”）系统长期安全、有效可靠地运行，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　州政府呼叫中心系统即州长公开电话系统，是政府利用现代计算机技术和通信技术，将电话、短信、传真、电子邮件和网络等多种资源有机整合起来，受理人民群众日常生产生活突发性一般困难求助的综合信息服务系统；是政府联系人民群众，及时了解社情民意，听取人民群众意见、建议、批评、投诉，接受人民群众监督的有效途径；是推行政务公开、接受人民群众咨询并向其提供政府公开信息的服务窗口；是推进政府自身建设和管理创新，适应努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和构建社会主义和谐社会的要求。
　　州政府呼叫中心系统的宗旨是：政务公开、服务社会。
　　州政府呼叫中心系统的主要任务是：受理人民群众通过电话、短信、传真、电子邮件等方式提出的咨询、意见、建议、批评、投诉和一般性求助，同时对相关责任单位的办理情况进行跟踪督办。
　　第三条 州政府呼叫中心和州政府办公室是州政府呼叫中心系统的领导机关，负责领导、检查州政府呼叫中心系统的工作。
　　州政府呼叫中心办公室（即州信息中心）承担州政府呼叫中心系统的日常运行和管理工作。
　　各县市政府、州政府各部门、各有关单位是办理州政府呼叫中心办公室转交的人民群众来电来信的责任机构。
　　第四条　各县市政府、州政府各部门、各有关单位均应遵守本办法的规定。
　　第二章 工作管理
　　第五条　州政府呼叫中心系统是由州政府办公室、州政府呼叫中心办公室、各县市政府、州政府各部门、各有关单位共同组成的联动工作系统。
　　第六条　各县市政府、州政府各部门、各有关单位，都要设立公开电话和电子信箱，与州政府呼叫中心办公室联成网络，认真受理人民群众的求助、咨询、意见、建议、批评、投诉，实事求是、快捷地进行办理和解决，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实　　把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
　　第七条　各县市政府、州政府各部门、各有关单位须安排人员负责接受、处理州政府呼叫中心办公室转交的人民群众来电来信，并在规定的时间内予以处理回复。
　　第八条 受理范围：凡涉及供水、供电、就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护、土地房产、物业管理、移民、交通、旅游、通信、广播电视、城镇规划、物价、工商、质监等与人民群众生产生活密切相关的事项。
　　第九条　人民群众提出的咨询、意见、建议、批评、投诉和一般性求助问题，可采用以下方式得到受理：一是通过电话拨打“12345”短号码，二是编辑手机短信发送到“12345”短信信箱，三是传真到“12345”传真系统，四是编辑电子邮件到“12345州长信箱”；问题的回复视情况采取对来话来信人直接回复或在“中国凉山”州政府门户网站上公开回复的方式。
　　第十条 “12345”受理的来电、来信主要分为“求助类”，“意见、建议、批评、投诉类”和“咨询类”。其中对涉及人民群众生命财产的“紧急性求助”，“12345”将来电来信直接转接、转交到“110”、“119”、“120”、“122”等单位处理；对“非紧急性求助电话”，“12345”一般将来电来信转接、转交到相关单位处理。对一般性“意见、建议、批评、投诉类”来电、来信根据内容作不同的处理：与政府部门和有关单位有关的由“12345”将来电、来信转接、转交到相关单位处理；与州政府办公室及州政府有关职能部门公务员个人问题有关的转接、转交到州委、州政府信访局处理。对“咨询类”来电、来信，一般由“12345”直接答复，不能答复的，则将来电、来信转接、转交至相关单位答复。
　　第十一条　人民群众提出的商业信息咨询服务要求，“12345”将来电、来信转接到本州相关信息服务台，由相关的信息服务台按规定提供商业性服务；人民群众性提出的气象信息咨询服务要求，“12345”将来电、来信转接、转交到本州“12121气象信息服务台”，由该台按规定提供相应的信息服务。
　　第十二条　电信、移动、联通、网通、铁通凉山分公司需安排一名人员负责与州政府呼叫中心办公室联系，以保证通信网络正常运行。
　　第三章　工作职责
　　第十三条　州政府呼叫中心、州政府办公室在州政府呼叫中心系统运行中的主要职责：
　　（一）领导州政府呼叫中心办公室工作。
　　（二）指导和协调各县市政府、州政府各部门、各有关单位办理人民群众来电来信工作，定期对各县市政府、州政府各部门、各有关单位的办理情况进行指导、协调、检查、督办。
　　（三）受理人民群众对州政府呼叫中心和州政府办公室工作的意见、建议、批评和投诉。
　　第十四条　州政府呼叫中心办公室（即州信息中心）的主要职责：
　　（一）承担州政府呼叫中心系统的日常运行、设备维护和管理工作。
　　（二）即时受理人民群众通过电话、电子短信、传真、电子邮件反映的各种问题。
　　（三）向各县市政府、州政府各部门和有关单位转接、转交交人民群众来电、来信。
　　（四）配合州政府呼叫中心、州政府办公室对各县市政府、州政府各部门、各有关单位办理工作的指导、协调、检查和督办。
　　（五）整理编辑州政府呼叫中心系统的人民群众来电信息，形成简报供领导参考。对社会生活中存在的普遍性、倾向性问题配合相关单位进行专门调研，提出建议，为领导当好参谋。
　　第十五条　各县市政府、州政府各部门、各有关单位的主要职责：
　　（一）受理人民群众的咨询、意见、建议、批评、投诉和一般性求助并即时办理。
　　（二）承办州政府呼叫中心办公室转交的人民群众来信、来电，并在限定时间内办理回复或作出说明。
　　（三）直接参与调查、协调、处理热点和难点问题。
　　第十六条　州政府呼叫中心系统来信、来电办理工作坚持如下原则：
　　（一）依法行政、为民服务的原则。各县市政府、州政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务和服务于全局的高度，依照法律法规亲自抓好州政府呼叫中心系统人民群众来信、来电办理工作，对本项工作负总责。对人民群众通过州政府呼叫中心系统提出的求助要求和反映属于所辖范围的重大的热点、难点问题，主要领导要深入调查研究，即时加以解决。
　　（二）分级负责、归口办理的原则。各县市政府、州政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好州政府呼叫中心系统人民群众来信、来电办理工作，按照下管一级的原则，各承办单位对上一级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。
　　（三）求真务实、注重实效的原则。在办理州政府呼叫中心系统来信、来电工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办理，对人民群众来信、来电反映的问题，要做到事事认真办好。
　　第四章　工作程序
　　第十七条 受理。凡属受理范围内的人民群众来信、来电均登记受理、归类整理。对于政策明确、问题简单的当即答复；对不能答复的一　　般性来信、来电，按各县市政府、州政府各部门、各有关单位的职权范围，通过“12345”计算机系统即时将电话、信件转接、转交至相关单位受理；对紧急重大事件的人民群众来信、来电，采取应急措施迅速报送州政府。属于党委、人大、政协、法院、检察院、军队、群团和纪律监察部门职责范围内的事宜，向来信、来话人做好解释说明，建议来信、来话人向相关领导机关反映并告知其电话和通信地址。
　　第十八条 办理回复。各县市政府、州政府各部门、各有关单位对州政府呼叫中心办公室转接、转交的属于本地区、本系统、本单位责任范围内或需参与的来信、来电事项，都要严肃认真和实事求是地进行办理、回复，并将回复结果报送州政府呼叫中心办公室。对情况简单的来信、来电，一般在5个工作日内办结并回复来电、来信人。其中对涉及人民群众日常生活突发性一般困难的求助，一般在1个工作日内办结并回复来电、来信人。来信、来电涉及面较广、情况复杂和政策性较强的问题，根据各部门和单位涉及的现行法律法规的规定进行原则承诺。凡限期不能办结的应及时向州政府办公室报告，同时抄送州政府呼叫中心办公室，并向来电、来信人说明原因。
　　第十九条　承办单位的负责人要对州政府呼叫中心办公室转接、转交的来电、来信办理工作把关，并对回复的情况结果、文字内容进行认真审核。州政府呼叫中心办公室根据保密规定和政务公开的原则，将适宜公开的和带有普遍性、政策性、针对性的问题在“中国凉山”州政府门户网站上公开，并对每一个来电的回复结果提供电话语音自动查询服务。
　　第二十条　编辑信息。州政府呼叫中心办公室定期整理编辑人民群众来电、来信情况简报，即时反映重要的信息和带有普遍性、倾向性的问题。
　　第五章　工作制度
　　第二十一条　值班制度。州政府呼叫中心办公室白天（包括周末和节假日）按州政府当前作息时间规定实行有人值班，其余时间实行录音值班的值班制度。其中在录音值班时段人民群众有紧急重大情况报告，系统语音提示来电人转报“110”、“119”、“120”、“122”等系统。各县市政府、州政府各部门、各有关单位（特殊单位除外）一般实行正常工作时段值班制，值班时段做到电话有人接，事情有人办，保证州政府呼叫中心系统的正常运转。
　　第二十二条　首次受理责任制度。各县市政府、州政府各部门、各有关单位值班同志在受理人民群众反映事项后，应负责全程跟踪办理，并在规定的时限内向来信、来话人反馈办理情况。
　　第二十三条　通报制度。州政府呼叫中心办公室定期通过简报形式向州政府呼叫中心、州政府办公室、各县市政府、州政府各部门、各有关单位通报全州办理“12345”来电、来信工作情况。
　　第二十四条　奖惩制度。“12345”来电、来信的办理工作采取月度考核、年终总评的办法，纳入州政府目标管理。对工作成绩突出的单位和人员，按有关规定予以表彰；对承办单位无正当理由超限期办理或能办不办的，部门之间回避矛盾、推诿扯皮的，视情况给予通报批评和媒体公开；情节严重造成重大后果的，追究承办单位有关领导的责任。
　　第六章　安全和保密
　　第二十五条　州政府呼叫中心办公室工作人员和各县市政府、州政府各部门、各有关单位工作人员要严格遵守国家保密纪律，不得泄露人民群众反映的意见、投诉等不宜公开的情况，并不得向无关人员谈论值班情况。
　　第二十六条　对于不宜公开的处理结果，州政府呼叫中心办公时只向反映人本人回复，不向社会公开。
　　第七章 附则
　　第二十七条　本办法所称有关单位是指面向基层和居民，与人民群众生产生活密切相关的企事业单位。
　　第二十八条　本办法自2006年10月1日起施行。