公布高发案派出所，千万别让小偷沾便宜
杨涛

针对当前北京社区防控工作的严峻形势，4月1日，首都综治办和北京市公安局召开社区高发案工作会议，首次联合公布全市50家高发案派出所名单，并决定采取责任倒查制等六大措施遏制社区高发案，确保居民安全。（《新京报》4月3日）
对于首都综治办和北京市公安局召公布高发案派出所名单的这一举措，笔者颇为赞同。但是，笔者在这里却要提醒有关方面，千万别因此让小偷沾便宜，让小偷们反而有明确的目标，更好寻找下手的地方，从而节约他们寻找作案场所的成本。
也许有人认为我是在危言耸听，那我给你们看个例子。据《北京晨报》3月22日报道，犯罪嫌疑人李某称，他在网上看到了管理写字楼的物业公司的评比，有10家物业公司被评为“最差”。他想，这些最差的物业公司肯定管得不严，偷东西应该比较容易。于是就按照网上所写的地址，找到了离自己住处最近的一家物业公司管理的写字楼。第一次得手后他开始疯狂行窃，在不到半年时间内接连在两个写字楼行窃9次都没有被发现。直到3月20日被蹲守的海淀警方抓获。
按理说，有关部门评比管理“最差”的物业公司，其目的肯定是想通过评比来促进物业公司提高管理水平，加强防范意识，以防偷盗等事件的发生。但是，他们万万没有想到，他们的好心结了个坏果，反而引来了上偷，小偷从中嗅到了“商机”，疯狂作案。这一事件很值得我们深思，它说明了有关部门抓评比、排名次，都只是好大喜功，只求一时热热闹闹，并不真正抓措施落实，而被评比单位无具体惩罚，也并不将评比放在心上，最后沾便宜的自然就是小偷了！
当然，首都综治办和北京市公安局此次在公布高发案派出所的同时，也决定了要采取六大措施，落实治安防范措施，遏制社区高发案。如每月做防范工作汇报、每天通报社区警情、民警每周下社区不少于25小时、连发两起同类案件责任倒查等等。但是，措施的制定和措施的落实还是两回事，我们希望制定措施的有关部门真抓实干，让那些高发案派出所不敢懈怠，全力以赴抓好社区治安，如此小偷不但不能沾便宜，反而等待他们的将是恢恢法网。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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铁道部


中国铁路机车车辆工业总公司工资总额与经济效益挂钩办法
铁道部



第一条 为了适应铁路机车车辆工业企业建立现代企业制度的需要，根据铁道部、劳动部、财政部、国家计委《关于下达〈铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法〉的通知》（铁劳〔1991〕147号）及国家有关规定，特制定本办
法。
第二条 本办法的适用范围为中国铁路机车车辆工业总公司（以下简称公司）所属的独资企业。工资总额口径为国家统计局统计规定的公司全部劳动报酬（除国家事业单位）。
第三条 公司要确保国有资产保值增值，满足铁路运输生产需要，保持企业稳定。要进一步加强自我约束，不断实现增产增收、减人提效。
第四条 公司工资总额的提取，主要与销售收入挂钩，实行销售收入工资含量包干办法。
第五条 工资含量的确定
工资含量表示为每实现百元销售收入应提取的工资数额。工资含量核定后原则上不再调整。工资含量另文公布。
工资含量确定的原则是：
（一）销售收入：按1997年前三年平均的销售收入计算。
（二）工资总额：根据本办法的工资总额口径，按1997年前三年平均的结算工资总额计算。
第六条 考核指标
（一）公司完成的资本金收益额大于部上年下达的考核指标时，可按超过数额的50％增列工资总额；小于部当年下达的考核指标时，按亏欠额的100％减列工资总额。
（二）完不成铁道部下达的国有资产保值增值指标，不得提取新增含量工资。
（三）由于公司产品质量问题发生行车责任重大、大事故，按事故直接损失金额的一定比例（不大于10％）扣减当年结算工资总额；发生职工伤亡事故，按部（84）铁劳人字1878号文件第四条规定罚款数额的100％扣减结算工资总额。
（四）公司继续实行部规定的职工人数节奖超罚办法和工资调节制度。奖罚工资一并列入结算工资总额。
第七条 工资总额的结算
（一）结算工资总额＝当年实现销售收入×核定工资含量＋其它工资
其它工资包括：
1．出口创汇奖；
2．按考核指标增减的工资；
3．其它工资。
（二）结算工资总额比上年结算的数额增长幅度较大时，按以下规定进行调整：增长10％（含10％）以内部分按100％结算；10％～15％（含15％）部分按80％结算；超过15％以上部分按60％结算。结算工资总额最多不超过对国家的清算数额。
第八条 工资总额的预提
在工资结算前，企业可根据经济效益指标完成情况，按月（或按季）预提工资，使用时应留有余地。年终结算时，当年发放的工资总额小于结算工资总额的余额，可跨年度使用；超过结算工资总额的部分，在结算时扣除。
第九条 公司应填报《中车公司销售收入工资含量包干指标完成情况表》和《中车公司销售收入含量工资结算表》一式四份（样式附后），与财务年度决算同时上报铁道部审批。
第十条 公司在编制年度生产经营计划的同时，应编制年度工资总额使用计划，报铁道部核备。
第十一条 公司应坚持企业工资总额的增长幅度低于企业经济效益的增长幅度，职工平均工资的增长幅度低于劳动生产率（按增加值计算）增长幅度的原则，在生产发展和效率、效益提高的前提下，使企业职工的工资水平保持适度增长。
第十二条 公司应当每年从挂钩工资总额的增长部分提取不少于10％的数额，作为企业工资储备。在劳动效率、经济效益提高较快，挂钩工资总额提取较多时，应加大工资储备，用于以丰补歉。
公司在动用历年节余的“应付工资”时，须报经铁道部批准。
第十三条 公司应根据本办法的原则精神，在不突破部核定工资含量的前提下，结合所属企业的实际，制定实施细则，并报部备案。
第十四条 公司机关工资总额的提取，要与国有资产保值和资产收益等经济效益指标挂钩，并重视把握好与所属企业的工资水平关系。具体办法由公司提出，报部审批。
第十五条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第十六条 本办法从1997年度起实行，原铁道部《关于下达〈铁路机车车辆工业企业工资总额同经济效益挂钩实施细则〉的通知》（铁劳〔1992〕43号）即行废止。
附表：一、中车公司销售收入工资含量包干指标完成情况表
（略）
二、中车公司销售收入含量工资结算表（略）



1997年9月4日