国家商检局


国家商检局关于公布《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和《出口食品厂、库注册细则（试行）》的通知
国家商检局



废止理由: 随法失效


各有关单位：
根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》第四条二款的规定，制定了《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和《出口食品厂、库注册细则（试行）》，现予公布试行。


（一九八四年十月十五日国家商检局公布）


根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》第二章第四条规定，特制定本最低卫生要求。
一、厂、库环境卫生：
（一）厂、库周围不得有可能污染食品的不良环境。同一厂不得兼营有碍食品卫生的其它产品。
（二）工厂生产区和生活区要分开。生产区建筑布局要合理。
（三）厂、库区要绿化。路面平坦、无积水。主要通道应用水泥、沥青或石块铺砌，防止尘土飞扬。
（四）工厂污水排放应该符合国家环保要求。
（五）厂区厕所应有冲水、洗手设备和防蝇、防虫设施。墙裙应砌白色瓷砖，地面要易于清洗消毒并保持清洁。
（六）垃圾和下脚废料，应当在远离食品加工车间的地方集中堆放，并须当天清理出厂。
二、厂、库设施卫生：
（一）食品加工专用车间必须符合下列条件：
1、车间面积须与生产能力相适应，便于加工生产顺利进行。
2、车间的天花板、墙壁、门窗应涂刷便于清洗、消毒并不易脱落的无毒浅色涂料。
3、车间内光线充足，通风良好，地面平整、清洁。应有洗手、消毒，防蝇、防虫设施和防鼠措施。
4、必须设有与生产能力相适应的，易于清洗、消毒，耐腐蚀的操作台、工器具和小车。禁用竹木器具。
5、设有与车间相连接的，与生产人数相适应的更衣室（每人有衣物柜）、厕所和工间休息室。车间进口处设有不用手开关的洗手设备以及消毒设施。
6、车间内不得存放与食品加工无关的杂物。
7、必须设有与生产能力相适应的辅助加工车间、冷库和仓库。
（二）加工肉类、罐头、水产品、蛋制品、乳制品、速冻蔬菜、小食品类车间还必须符合下列要求：
1、车间的墙裙应砌二米以上（屠宰车间三米以上）白色瓷砖，顶角、墙角、地角应是弧形，窗台是坡形。
2、车间地面要稍有斜度，不积水，易于清洗、消毒，排水道要畅通。
3、要有与车间相连接的淋浴室和车间进口处靴、鞋消毒池。
（三）肉类加工厂还必须具备下列条件：
1、厂区分设人员进出、成品出厂与畜禽进厂、废弃物出厂二至三个门。
在畜禽进厂处，应设有与门同宽，长3米，深10—15厘米的车轮消毒池。
应设有运输畜禽车辆清洗、消毒场所和设施。
2、有相应的水泥地面的畜禽待宰圈，并有饮水设备和排污系统。
3、有便于进行清洗、消毒的病畜禽隔离间、急宰间和无害处理间。
4、有与生产能力相适应的屠宰加工、分割、包装等车间。
5、有副产品加工专用车间。
6、有专门收集并能及时处理胃肠内容物、粪便和不供食用的下脚料场地。
三、原料、辅料卫生：
（一）加工生产用水（冰）必须充足，并符合卫生部规定的生活饮用水卫生标准及本厂食品的特定要求。
（二）加工食品的原料、辅料，必须经检验合格后投产。
（三）畜禽进厂必须有来自非疫区证明和产地检疫证明。进厂后由兽医按照“肉品卫生检验规程（试行）”及有关规定进行宰前宰后检验合格。
四、加工人员卫生：
（一）食品加工人员每年至少进行一次健康检查；必要时作临时健康检查；新进厂的人员必须进行健康检查，取得健康证后方可参加工作。
（三）食品加工人员如患有下列病症之一者，应调离其工作：
活动性肺结核。
传染性肝炎。
肠道传染病或肠道传染病带菌者。
化脓性或渗出性皮肤病、疥疮。
手有外伤者。
其他有碍食品卫生的疾病。
（三）食品加工人员应当保持个人清洁卫生。进入车间不得带入与生产无关的个人用品、手表和饰物（项链、耳环、戒指等）。必须更换不带明扣的白色工作服，工作帽和工作靴、鞋。头发不得外露。手须经清洗、消毒。
进入肉类、罐头、水产品、蛋制品、乳制品、速冻蔬菜、小食品类加工车间，靴鞋、车轮要经消毒池消毒。
车间内严禁吸烟和饮食。
（四）工作服、帽必须保持清洁，不得穿进厕所、托儿所、哺乳室、食堂等公共场所。
五、加工卫生：
（一）建立健全岗位责任制，严格按照加工工艺和安全卫生要求进行加工。
（二）同一车间不得同时生产两种不同品种的食品。
（三）操作台和生产运输等工器具必须保持清洁卫生。在工作前、后须经清洗消毒。在使用过程中发现被污染时，必须重新清洗消毒后使用。
（四）加工后的下脚料，必须存放在专用容器内，及时处理。容器应经常清洗、消毒。
（五）发现被传染病、寄生虫和有害、有毒物质污染的食品，应加识别标志，单独存放。并须在兽医、食品卫生检验人员的监督下及时处理，并做纪录备查。
（六）肉类、罐头、水产品、乳制品、蛋制品、速冻蔬菜、小食品类加工用容器不得接触地面。在加工过程中，做到原料、半成品和成品不交叉污染。
（七）冷冻食品厂还必须符合下列条件：
1、肉类分割车间，须设有降温设备，温度不高于20℃。
2、设有与车间相连接的、相应的预冷间、速冻间、冷藏库。
预冷间温度0℃—4℃。
速冻间温度在－25℃以下，使冻品中心温度（肉类在48小时内、禽肉在24小时内，水产品在14小时内）下降到－15℃以下方能出库。
冷藏库温度稳定在－18℃以下，冻品中心温度保持在－15℃以下。
冷藏库应有温度自动记录装置和水银温度计。
（八）罐头加工还必须符合下列要求：
1、原料前处理与后工序应隔离开，不得交叉污染。
2、装罐前空罐必须用82℃以上热水或蒸汽清洗消毒。
3、密封要求必须符合有关规定。
4、杀菌须符合工艺要求，杀菌锅必须热分布均匀并设有自动记温记时装置。
5、杀菌冷却用水，应加氯处理，保证冷却排放水的游离氯含量不低于0．5ＰＰＭ。
6、必须严格按规定进行保（常）温处理，库温要均匀一致。保（常）温库应设有温度自动记录装置。
六、包装、储运卫生：
（一）一切包装物料必须清洁卫生，无异味。直接接触食品的包装、标签用纸，不得含有有害、有毒物质。
（二）必须备有专用容器和运输工具。冷冻食品必须用清洁、无异味的冷藏车（船）运输。
（三）冷库、仓库应保持清洁卫生，定期消毒，做到无鼠、无霉、无虫。同库内不得存放相互串味的食品。
七、卫生检验管理：
（一）必须设立与生产能力相适应，在厂长直接领导下的检验机构，并配备具有中等专业以上技术水平或经主管部门会同商检机构考核合格，发给证件的专职兽医、食品卫生检验人员。
（二）检验机构应具备检验工作所需要的检验室和仪器设备，并有健全的检验管理制度。
（三）各项原始记录，至少保存三年，并随时提供商检机构查阅。


（一九八四年十月十五日国家商检局公布）


第一条 根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》第二、三章规定，制定本细则。
第二条 凡从事出口食品加工的厂、库，必须分商品类别，按照《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》和本细则的规定，向所在省、自治区、直辖市商检机构申请注册。
分厂（车间）、分库等不在同一地址的，要分别申请注册。
第三条 出口食品厂、库，在申请注册前，必须取得所在地卫生行政部门的卫生许可证。
申请注册时，应填写注册申请书，并报经所属省、自治区、直辖市生产主管部门审查同意后，向商检机构提出申请。
第四条 商检机构接到注册申请书后，应派出兽医、食品卫生检验人员进行检查。经审查符合《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》的，报经国家商检局核发注册证书和批准编号。
第五条 出口食品厂，需要向国外注册的，必须取得注册证书和批准编号。并填写向国外注册申请书，报经所属省、自治区、直辖市出口经营部门按照有关食品进口国家卫生当局的兽医、卫生规定审查同意后，向商检机构提出申请。
第六条 商检机构接到向国外注册申请书后，应派出兽医、食品卫生检验人员，进行初审。对符合有关食品进口国家卫生当局兽医、卫生规定的，报国家商检局审批并由国家商检局统一对外办理注册手续。
第七条 已经注册的出口食品厂、库，注册有效期为两年。期满前，经复查合格的，重新核发注册证书和批准编号。在有效期内，经商检机构检查不符合《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》时，报经国家商检局批准后，吊销注册证书和批准编号。经改进达到规定要求时，可以恢
复注册证书和批准编号。
第八条 已经向国外注册的出口食品厂，其后经商检机构检查不符合注册国卫生当局的兽医、卫生规定时，报国家商检局批准，暂停对注册国出口食品。经改进达到规定要求时，可以恢复出口。
第九条 注册申请书和注册证书格式，由国家商检局统一制定。



1984年10月23日
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府印发《关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）》的通知
庆政发〔2006〕25号
　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月十五日

　　　　　　　　　　　　关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）

　　为进一步贯彻落实《国务院关于全面推行依法行政实施纲要》，规范各级政府及政府各部门行政许可和非许可性审批行为（以下简称行政审批），提高行政效能，体现便民利民为民原则，提高依法行政水平，推进学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型“五型”政府建设，按照“推行透明政务，打造阳光政府”的总体要求，制定本规定。
　　一、实行行政审批一个窗口对外制度
　　各单位各部门要建立“一个窗口对外”制度。行政审批事项需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，并公开审批结果。两个以上部门分别实施的行政审批事项，应由先接到申请的部门负责联办(法律法规等有特别规定的除外)，即由首先受理的部门提出审查意见，并转告其他部门分别提出意见后统一办理。进入行政服务中心集中办理或联合办理的，第一个受理申请的负责联办（法律法规等有特别规定的除外），采取联合审批或者会签的办法，实行多项合一、一次收文、联合审批、一次审结，真正做到“一站式服务”。
　　二、实行行政审批限时办结制度
　　限时办结制是指公民、法人或其他组织到行政审批部门申请办理相关事项，在符合相关规定及手续、材料等齐备的前提下，办理人员和办理部门应在法定和承诺的时限内，办结所诉求事项的制度。
　　各级政府及政府各部门要根据自己所承担的行政审批事项的具体情况，按即办件、急办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件、复议件、投诉件等种类进行明确划分，并结合实际，分别确定总体审批时限和各环节所用时限。
　　市政府各部门所确定的具体办理时限，要经市监察局、市法制办公室审核后，向社会公布，并作为行政服务中心行政审批的办理时限。各县、区监察、法制部门要对本县、区行政部门确定的行政审批事项办理时限进行审核把关。
　　三、实行行政审批超时默认制度
　　各级政府和政府各部门在办理具体行政审批事项时，不得超过本单位向社会公布的审批时限。对超出本单位公布的审批时限的，实行超时默认制。即：政府和政府部门在办理行政审批事项超出所公布的时限时，符合规定、手续齐全时，行政审批相对人可以认为行政机关已经默认自己的申请事项，并要求办理机关颁发相关证明文件。
　　市政务服务大厅所办理的所有行政审批事项，实行系统超时默认制度。即：行政审批部门在规定或承诺的时限内没有做出回应，且符合规定、手续齐全，则由系统自动生成批准文件，相对人有权要求办理机关颁发相关证明文件。暂时不能实行网上审批或软件操作的，要建立申请登记制度，从行政审批事项相对人提供完备的各种手续、资料之日起开始计算办理时限，超出办理时限的，申请人有权持登记证明材料向办理机关申请发放申请事项的相关权力证书。
　　行政审批办理机关相对人提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，但未在规定的时限内给予答复却未说明理由的，相对人有权要求政府或部门颁发相关证明文件。
　　对行政审批相对人由行政审批办理机关超时而提出的颁发相关证明文件申请，要认真审核，完全符合审批条件的，要立即核发相关证明文件；不符合审批条件的，要做详细的解释说明。相对人可以就因此给自己造成的经济损失，向行政审批办理机关 提出赔偿要求。同时对行政审批部门的答复有疑义的，可以向监察机关投诉。监察机关或会同相关部门对相对人提出的投诉要认真调查，并依据相关规定做出实事求是的处理。
　　有关单位和部门要建立行政审批登记回执制度。行政审批相对人提供完备的各种手续、资料时，负责受理人员要及时进行清点登记，填写审批资料回执单。回执单是相对人在行政部门超时审批时，向办理机关申请发放申请事项的相关权力证书的依据。
　　四、实行行政审批一次性告知制度
　　对前来办理咨询业务的，要一次性告知所要办理的审批事项的程序、需要准备的证件和材料、收费标准、办理时限、证件和有效期限；前来办理相关业务但所提供的资料、手续等不完备的，要一次性告知所需补充的所有资料；手续及相关资料完备，但不符合国家法律、法规规定，不符合本地经济发展长远规划，或经现场踏查不具备审批条件的，要一次性告知不予审批的原因。
五、实行行政审批公示制度
　　各单位应当遵循合法、准确、及时的原则，对行政审批事项的有关信息，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，都要予以公开。
各单位行政审批窗口应当在窗口摆放《服务指南》，或制作专门的办事公开栏，将申请行政许可所需的相关信息予以公示。公示的内容包括：办理事项、办理依据、办理条件、办理程序、办理期限是否收费以及收费的依据和标准、需要提交的申请材料明细、申请书示范文本以及受理机构名称、通信地址、电子邮件地址、联系电话、传真、监督电话等。
　　对办理进程和办理结果以及其它信息，各窗口应当按规定，及时进行公示。
　　窗口单位发布行政审批公告信息，可通过电子显示屏、触摸式查询电脑、公告栏等，同时可在中心网站或窗口单位网站上发布。
　　当公民、法人和其他组织要求对公示内容予以说明、解释的，窗口工作人员应当说明、解释，并提供准确的信息。
　　六、实行行政审批挂牌上岗制度
　　办理审批业务的工作人员要佩戴带有本人相片、姓名、职务、职责、编号等内容的胸卡（汉字下面应注明拼音，具有涉外职能的还同时注明英语译文）；是共产党员的，要同时印有党员标志。胸卡要醒目，其尺寸、颜色、字体、格式等以方便来办事人员识别为原则。进入大厅的部门由行政服务中心统一制作；未进入大厅的单位自行制作。
　　七、实行行政审批“AB”岗制度
　　各行政审批部门要建立接待人员“AB”岗制度，每个接待岗位都要有一主一副（即“A”“B”）两个人负责接待，其中主接待人（A岗）因特殊原因一时不能正常履行职责时，由副接待人（B岗）负责接待，以保持工作的连续性，方便群众办事。
　　八、实行行政审批过错追究制度
　　对违反本规定，未履行一次性告知义务或办理行政审批业务超过承诺时限的，要按照《大庆市行政问责暂行办法》及相关的法律、法规、规章追究具体承办人的责任；对系统自动生成批准文件的办理事项，监察部门在调查了解情况后，依据有关规定追究相关部门和人员的责任。情节严重、造成不良影响的，还要追究主管领导的责任。
　　九、实行行政审批投诉监督及评议考核制度
　　进入行政服务中心的单位，由行政服务中心统一公布举报电话，未进入大厅的单位由各单位公布举报电话，并同时公布监察部门的举报电话。举报电话的电话号码要公布在各窗口单位的醒目处，并设专人负责接听。各级行政监察机关要加强对行政审批事项的专项举报力度，对相对人举报的问题，要认真调查核实，并及时反馈。对调查属实的，要依据有关规定追究相关人员的责任；情节严重的，追究主管领导直至主要领导的责任，并公开曝光。
　　行政监察机关要会同法制、人事等部门加强对各行政审批窗口服务情况的评议和考核。评议考核工作要制订具体方案，落实到每个单位、每名工作人员，落实到具体分数。评议考核结果要作为对各单位及其工作人员目标考核的重要依据。
　　本规定自2006年9月1日起施行。