甘肃省人民政府


关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策规定的实施细则
甘肃省人民政府



第一条 根据中共中央中发〔1992〕9号文件和财政部、国家税务总局（94）财税字第089号文件的有关精神，为了促进社会主义精神文明建设的发展，决定继续对宣传文化单位实行财税优惠政策，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 原根据财政部《关于进一步支持宣传文化企业发展的通知》（〔93〕财文字第467号）和《国家税务局关于进一步支持宣传文化事业的通知》（国税发〔1993〕059号）享受税收优惠政策的宣传文化单位，应按新税制的有关规定执行。对因执行新税制增加税负的单
位，属于本细则第三条所属范围的，采取先征税后退税的办法。具体退税办法按财政部的有关规定执行。
第三条 实行先征税后退税的具体范围包括：
一、下列出版物的增值税：
（一）中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报和机关刊物；
（二）各级人民政府的机关报和机关刊物；
（三）各级人大、政协、妇联、工会、共青团的机关报和机关刊物；
（四）军事部门的机关报和机关刊物；
（五）大中小学的学生课本和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物；
（六）科技图书和科技期刊。
二、全省县及县以下新华书店和农村供销社销售的出版物的增值税，“八五”期间实行先征后退的办法，退还的税款用于发行网点建设。
第四条 兰州电影制片厂制作销售的电影拷贝收入按财政部、国家税务总局《关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》（财税字〔94〕004号）的规定，免征增值税。
第五条 因转让著作所有权而发生的销售电影母片、录像带母带、录音磁带母带的业务，不征收增值税。
第六条 凡经各级人民政府或宣传文化主管部门批准成立的纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动所售门票收入按《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定执行，免征营业税。
第七条 对专业剧团排练及舞美用房；与当地民用建筑标准相当的文化馆（站）、群艺馆、图书馆、档案馆、文物保护、图书发行网点；电影制片厂、省电视台和广播电台及其传输转发系统；单纯设备购置，其固定资产投资方向调节税按《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行
条例》的规定执行，均适用零税率。
第八条 与当地民用建筑标准相当的博物馆、全省定点书、报、刊印刷厂及出版社、报社、杂志社，其固定资产投资方向调节税按《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定执行，均适用5％的税率。
第九条 对生产唱片的工厂技改项目，按《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定执行，其建筑工程投资按10％的税率征收固定资产投资方向调节税。
上述第七条至第九条的具体适用范围，按国家税务局、国家计委《关于下发固定资产投资方向调节税文化、新闻、出版类税目注释的通知》（国税发〔1993〕073号）执行。
第十条 对财政部门拨付事业经费的宣传、文化事业单位自用的房产、车船、土地，按《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国车船使用税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定免征房产税、车船使用税和土地使用税。
第十一条 宣传文化企业按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定的税率缴纳所得税。
第十二条 为增强宣传文化主管部门宏观调控手段，支持弘扬主旋律和“五个一工程”。在省级建立“宣传文化发展专项资金”（以下简称：专项资金）。其资金来源和筹集办法是：
（一）省级财政从1994年至1997年按宣传文化企业上年上缴所得税的实际入库数列支出预算。为确保这部分资金来源的准确性，每年年终由省地方税务局负责对省级宣传文化企业上缴的所得税逐户进行审核汇总后报省财政厅，再由省财政厅按省地税局汇总的实际入库数列支出
预算。
（二）省财政厅每年在预算中按宣传文化企业上年缴纳增值税的25％与中央返还实际数额之和，安排专项经费，纳入专项资金。
（三）按省级各新闻单位广告收入的1．5％计提宣传文化发展专项资金，从税后列支。
第十三条 专项资金必须实行统一领导，统一管理，重点使用的原则。
（一）专项资金是财政资金，重点用于宣传文化工作的宏观调控。
（二）专项资金的使用要采取无偿和有偿相结合的办法，有偿使用的要按期归还。
（三）为了使专项资金集中使用，充分发挥其效益，省财政厅每年分一至两次将专项资金拨付省委宣传部。省委宣传部、省财政厅负责监督和检查专项资金的使用情况。
（四）专项资金只在省级建立，地、县暂不建立。专项资金的使用由省委宣传部负责与有关单位协调。专项资金的管理办法由省委宣传部会同省财政厅另行制定。
第十四条 各级财政部门要随着财力的增长，继续增加宣传文化事业的投入，进一步改善宣传文化单位发展的条件。
第十五条 宣传文化主管部门要加强宏观管理，统筹规划，避免重复建设和人力、物力、财力的浪费，赋予宣传文化单位经营上的自主权，逐步使宣传文化单位成为自主经营、自我发展、自我约束的经营单位。
第十六条 宣传文化单位要深化内部改革，加强经营管理，按照建立社会主义市场经济体制的要求，转换经营机制，完善管理制度，在保证社会效益的前提下，注意经济效益，为人民群众提供健康向上、喜闻乐见的精神产品，为社会主义精神文明的建设做出贡献。
第十七条 地、县财政、税务部门按本细则遵照执行。
第十八条 本实施细则从1994年1月1日起执行。财政部《关于进一步支持宣传文化企业发展的通知》（〔93〕财文字第467号）和国家税务总局《国家税务局关于进一步支持宣传文化事业的通知》（国税发〔1993〕059号）同时废止。
第十九条 本实施细则由省委宣传部、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局负责解释。
附件：（略）



1995年5月3日
陕西省人民政府


陕西省社会公共安全服务组织管理规定

陕西省人民政府令第44号


《陕西省社会公共安全服务组织管理规定》已经省人民政府1997年第14次常务会议通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。







省 长 程安东



一九九七年六月十九日







陕西省社会公共安全服务组织管理规定







第一条 为了加强对社会公共安全服务组织的管理，保障社会公共安全服务组织的健康发展，制定本规定。



第二条 社会公共安全服务组织是为机关、团体、企业事业单位、公共活动场所和各类大众性文体、商贸等活动提供约定的安全保卫服务的专门组织，协助公安机关维护社会公共安全秩序。



第三条 县（市、区）以上社会公共安全管理机构是本地区社会公共安全服务组织的管理机构，其主要职责是：



（一）负责社会公共安全服务组织的管理和监督工作；



（二）负责社会公共安全员的聘用和培训工作；



（三）负责各类安全器材和安全设施的管理工作。



第四条 社会公共安全服务组织实行有偿服务。



收费项目和标准由省人民政府财政部门、物价部门制定。



第五条 社会公共安全服务组织应当与服务对象通过订立书面服务合同的形式，约定服务责任区域、服务项目、服务质量与要求、服务时间、服务收费以及各自的权利与义务和违约责任等条款。



第六条 社会公共安全服务组织提供安全保卫服务实行责任追究制度。



社会公共安全服务组织或社会公共安全人员因违反合同造成服务对象遭受侵害或损失的，依法承担相应的责任。



第七条 社会公共安全员由省或地区行政公署和设区市的社会公共安全管理机构按照有关规定面向社会公开招考，择优聘用。具体办法由省人民政府公安部门会同劳动部门制定。



第八条 社会公共安全员的职责是负责服务合同约定的服务责任区域内的公共安全；协助公安机关开展安全防范和控制工作；保护犯罪现场，扭送犯罪嫌疑人等工作。



第九条 社会公共安全人员必须经过与岗位要求相适应的专业知识和业务素质培训。经培训合格并取得《陕西省社会公共安全员资格证》的方可上岗。



《陕西省社会公共安全员资格证》由省社会公共安全管理机构统一制发。



第十条 社会公共安全服务组织按照《劳动法》的有关规定，与聘用的社会公共安全员签订劳动合同。



对连续5年被考核确定为合格或连续3年被考核确定为优秀的社会公共安全人员，具备人民警察条件的，在公安机关录用人民警察时，经考试、考核合格的，可优先录用。



第十一条 机关、团体、企业事业单位、公共活动场所需要聘用公共安全人员的，必须向所在地社会公共安全管理机构提出申请，经审核同意后，由社会公共安全服务组织选派。



社会公共安全员不得擅自为任何单位或个人提供有偿的安全保卫服务。



第十二条 社会公共安全服务组织和社会公共安全员，因工作需要，按照有关法规的规定，经公安机关批准，可配备必要的警械。



公安机关对社会公共安全员配备和使用警械，必须从严控制。



第十三条 社会公共安全员着统一制式服装，佩戴统一标志，持统一工作证件上岗。



服装、标志和工作证件由省社会公共安全管理机构统一制作和管理。



第十四条 本规定发布后，原有的保安公司、治安联防队和各类群众性有偿服务的治安防范组织一律终止。



第十五条 本规定具体运用中的问题由省公安厅负责解释。



第十六条 本规定自1997年9月1日起施行。