济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知
济政发〔2009〕13号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市引进海内外高层次人才规定》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府
二OO九年五月二十五日
济南市引进海内外高层次人才规定
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》(济发〔2009〕5号)精神，加快实施人才强市战略，鼓励和吸引海内外高层次人才(以下简称高层次人才)来济创新创业和工作，特制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才是指：(一)海外高层次人才。具有博士学位，年龄不超过55周岁，引进后能够每年在济创业或工作6个月以上，且符合下列条件之一的人员：
1.掌握交通装备、电子信息、机械制造、新能源、新材料、生物医药、冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材、数控装备、现代物流等本市重点发展的高新技术产业、先进制造业、现代服务业的核心技术，或拥有独立自主知识产权，其技术成果领先，能够填补国内空白，并具备良好市场潜力和产业化条件的科技创新创业领军人才；
2.在世界500强海外企业中担任中级以上管理职务，精通相关领域业务和国际规则，善于经营管理，有较丰富实践经验，或在海外著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所担任高级职务的管理人员；
3.在海外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务，或对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国际著名的学术刊物发表过有较大影响的学术论文，或获得有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者。
(二)国内高层次人才。符合下列条件之一的人员：
1.中国科学院院士或中国工程院院士；
2.国家自然科学一等奖项目的主要完成人(前10名)、二等奖项目的主要完成人(前3名)；国家技术发明一等奖项目的主要完成人(前10名)、二等奖项目的主要完成人(前3名)；国家科学技术进步奖最高奖获得者，一等奖项目的主要完成人(前10名)；
3.国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划和国家自然科学基金重大项目、国家重点工程建设项目的首席科学家或项目主要负责人；
4.国务院学科组召集人；中科院“百人计划”、“新世纪百千万人才工程”、教育部“长江学者奖励计划”、中宣部“四个一批”人才培养计划等国家级人才培养工程的重点培养对象；中国青年科技奖获得者；中国工程院光华科技奖、光华青年奖获得者；5.取得博士学位、有5年以上在大型知名企业、高新技术企业或著名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历，并掌握先进技术，取得突出业绩的高级专业技术人员和高层次管理人员。
(三)其他本地紧缺的高层次人才。
第三条 引进高层次人才，坚持突出重点、项目带动、企业为主、政府扶持的原则，重点引进具有较强创业愿望和创业能力、掌握关键技术的高级专业技术人才和高级经营管理人才。
第四条 本规定适用于本市行政区域内注册(登记)的各类企业及市属事业单位。
第二章 引进高层次人才形式与扶持措施
第五条 引进高层次人才坚持不求所有、但求所用的原则，可采取来济创办企业、受聘工作等形式或兼职、开展合作研究等方式来济发展和服务。
鼓励高层次人才重点采取以下方式来济发展和服务：
(一)以技术入股或投资的形式创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业和经济实体；
(二)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地；
(三)在本市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务；
(四)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务；(五)以其它方式来济为经济社会发展服务。
第六条 市政府设立引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金。该资金按以下规定使用：
(一)扶持高层次人才创新创业。
1.对来济创办高新技术企业，且其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予50万元-300万元的创业启动资金。对来济创办高新技术企业，特别优秀且在济定居的高层次领军创业人才，一次性给予30万元-100万元不等的安家费。
2.从事符合本市重点发展领域的科技开发项目，并由高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，经论证和审核，根据其项目的投资需求，由政府提供50-200万元的科研启动资金，并引导市属风险投资公司给予最高可达500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30%。
3.对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予50%的贷款贴息，贴息总额最高为100万元，贴息期不超过2年。
4.高层次人才在济创业期间，其应纳税年收入在12万元以上部分，经相关职能部门审核后，每年按其所缴纳的个人所得税额的本市留成部分的50%给予补贴，每年最高补贴30万元。补贴期不超过5年。
(二)对受聘来济工作的高层次人才给予补助。
1.在济担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的高层次人才，经相关职能部门审核后，根据用人单位提供的科研经费，按一定比例给予支持，资助金额最高50万元。
2.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才在济南定居，经相关职能部门审核后，按用人单位实际提供的安家补贴给予适当补贴，最高可补贴100万元。
3.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才，在济服务期间可给予每月最高1万元的工作津贴。
4.在本规定第五条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才的个人所得税补贴政策参照本条第(一)项第4款规定的标准执行。
第三章 生活条件保障与日常服务
第七条 高层次人才来济创业、工作，凭市人才工作领导小组办公室(以下简称市人才办)出具的人才引进证明，可以享受工商、税务、海关、银行、教育、卫生、户籍等方面的绿色通道待遇。
海外高层次人才在济创办的独资、合资企业，符合条件的可登记注册为外商投资企业并享受相关优惠政策。
第八条 高层次人才的未成年子女，由异地、国(境)外转入本地中小学或幼儿园允许择校择园，参加中考可享受华侨子女入学有关政策，并不得收取政府规定以外的任何费用。
第九条 高层次人才单独来济工作的，用人单位应为其租用100平方米左右的住房，或提供相应租房补贴；高层次人才及其配偶子女一同来济工作的，用人单位应为其租用150平方米左右的住房，或提供相应租房补贴。
第十条 高层次人才的配偶及已成年子女一同来济并愿意在我市就业的，由用人单位妥善安排其工作。暂时无法安排的，用人单位可参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。
第十一条 海外高层次人才来济设立的外资、合资、合作企业取得的人民币利润，或在工作期间取得的合法人民币收入，或需对外支付进口货款，可按有关规定到指定银行办理相应手续。
第十二条 高层次人才评聘专业技术职务，不受单位编制、增人计划、专业技术岗位职数的限制。海外高层次人才在国外取得的业绩成果，可以作为申报职称时的业绩成果提交。业绩成果突出的，可不受资历和现有职称限制，直接申报评审相应专业技术职称。
海外高层次人才申报评定职称，可由市人事局为其提供归口代办服务。
第十三条 接收高层次人才的企事业单位，应按有关规定为其办理基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险，也可为其购买商业性补充保险，并每年免费查体一次。
第十四条 具有外国籍的高层次人才及其子女需在济长期居住，符合相关规定的，可向公安机关申办《外国人永久居留证》。对于其他需多次出入境的，可为其办理2-5年多次入境有效签证或者居留许可。
第四章 工作机制与程序
第十五条 高层次人才引进工作在市人才工作领导小组领导下，由市海内外高层次人才引进工作小组(以下称“市引进工作小组”)负责组织实施。市委组织部、市人事局、科技局、财政局等部门相关人员和专家组成引进人才评价认定委员会，负责统一评价认定引进的高层次人才，并提出享受有关待遇的意见。市委组织部负责高层次人才引进工作的统筹协调；市人事局负责编制高层次人才引进规划，定期制定发布人才引进目录、人才引进专业分类目录，并承担评价认定等日常工作的组织实施；市科技局会同市发改委负责高层次人才科技创业项目的认定；市财政局负责有关扶持资金的核拨；市引进工作小组其他成员单位按照各自职责协同实施本规定。
本规定所涉及的高层次人才创新创业、子女入学、家属就业、户籍迁移、社会保障、人才评价认定、创新创业载体建设等配套实施细则，由市引进工作小组各组成部门负责制定并组织实施。
第十六条 用人单位是高层次人才引进和使用的主体，负责提出人才需求、推荐拟引进人选、提供工作平台、落实配套政策等人才引进的具体工作。
第十七条 高层次人才的引进，一般应按下列程序办理：(一)用人单位确定拟引进人选，进行初步接洽并达成初步引进意向后，向市人事局申报；符合引进条件的高层次人才也可以用自荐的方式向市人事局申报。(二)市人事局10个工作日内对申报人选提出初审意见，报市引进人才评价认定委员会定期组织评审。(三)市引进人才评价认定委员会提出评审意见和引进建议，报市引进工作小组审定。(四)经市引进工作小组批准的引进对象，由市人才办出具引进证明，用人单位在20个工作日内办理引进手续。
第十八条 建立高层次人才定期报告制度。用人单位要将引进的高层次人才创新创业、工作服务情况，定期向市人才办、市人事局报告；对离济的高层次人才，要及时作出情况说明。
第十九条 引进的高层次人才因个人原因未完全履行合同的，由市人事局提出意见，经市引进工作小组审核，取消其享受的相关待遇。
第五章 附 则
第二十条 引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金的管理使用办法，由市财政局负责制订，报市政府批准后施行。
第二十一条 对引进的在经济社会发展中有突出贡献的高层次人才，以及在引进高层次人才工作中有突出贡献的单位、海内外中介机构或个人给予适当奖励，奖励办法由市人才工作领导小组制定施行。
第二十二条 各县(市)区政府应按照本规定，及时制定相应的引才政策。
第二十三条 本规定由市人才办、市人事局负责解释。
第二十四 条本规定自发布之日起施行。《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次急需人才规定》(济政发〔2002〕22号)同时废止。其他有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
关于印发《中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法》的通知
1991年11月15日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法》正式颁发实行。
对贷款工作实行目标管理是深化贷款管理工作的一个重要措施，其主要目的是通过建立贷款工作目标体系，规范全行贷款工作主要内容，促进各项贷款管理工作规范化、制度化。同时通过对目标的考核，真实反映各行贷款管理水平，促使各行对照目标找差距，不断改进工作，从而有效地提高管理水平，确保信贷资金使用的安全和高效。
推行目标管理是我行贷款管理的一种新形式，它涉及贷款工作的各个方面和贷款管理各个部门，需要精心组织和严密规划。为积极稳妥地推行目标管理办法，各行应首先做好分步实施计划，并着手组建贷款工作评级委员会，负责组织本办法的实施。各行应本着以点带面、逐步推广的原则开展达标升级工作，1992年可选择一部分有条件的行进行达标申报和考核工作，在取得经验的基础上普遍推行，力争做到在5年内各基层行达标。
1992年是实行目标管理的第一年，各分行应深入基层，帮助基层行做好达标的的申报和组织考核工作。并于1992年6月30日之前将贯彻本办法的情况和问题上报总行信贷部。
附件：中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法
第一条 为了反映各行贷款工作水平，保证信贷资金使用安全、高效，促进贷款管理规范化、制度化、科学化，根据有关贷款管理规定，制定本办法。
第二条 各级建设银行的贷款工作实行目标管理。目标管理实行统一标准、分级负责、划分类型和等级的考核办法。
第三条 目标管理的范围：建设银行利用信贷资金发放的基本建设贷款、技术改造贷、工商企业流动资金贷款、其他贷款、特种贷款和地方设备储备贷款。
第四条 分类标准：各级建设银行按考核期末贷款余额（亿元）大小分Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等四类，分类标准为（不含下限）：
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ
县级行 0．5以上 0．15～0．5 0．05～0．15 0．05以下
地级行 6以上 4～6 2～4 2以下省级
（单列市）行 50以上 35～50 20～35 20以下
每类分四个等级，即达标、三级、二级、一级。贷款余额在100万元以下的行不参加等级评定工作。
第五条 贷款工作目标分十个分项（附件一），分别管理行和经办行采用百分制考核。地市中心支行以上有下属支行的按管理行考核，具体支行、无下属支行的专业支行、地区支行、省地级行直接经办的贷款9包括营业部）以及直属办事处按经办行考核。各行按记分表（附件二）分贷种考核计分后，按总分表（附件三）计算本行得分。
第六条：各行按以下条件申报等级。
其中各分项目标得
总分 分不低于标准分％ 申报等级
75以上（含75） 70（不含70） 达标
85以上（含85） 80（不含80） 三级
90以上（含90） 85（不含85） 二级
95以上（含95） 90（不含90） 一级
管理行在所属下一级80％以上的行达到某一级别以及这些行的贷款余额占全辖贷款余额80％以上后，才能按以上条件申报同一等级。省地级行直接接经办的贷款及直属办事处视同下一级行考核。
第七条：级别的确认权限：
一、县级行的达标由地市级行考核审批，报省级行备案，三级、二级、一级由地市级行初审，报省报级考核审批，其中一级报总行备案。
二、地市级行的达标、三级、二级由省级行考核审批，报总行备案，一级由省级初审，报总行审批。
三、计划单列市分行所属行的达标升级由计划单列市分行考核审批，报总行备案。
四、省级行和计划单列市分行的达标升级由总行考核审批。
第八条：各级建设银行应将目标考核内容作为年度贷款工作总结的重要组成部分，于每年度终了后，按本办法要求自查。凡符合本办法第六条申报等级条件的行，应在每年度终了后三个月内，填写贷款工作等级申报表（附件四），连同计分表、总分表逐级上报审批行。各行申报等级应由低到高、逐级进行 。
第九条：地市级以上管理行应设置评级委员会，评委会负责组织本办法实施。贷款工作评级委员会在行长领导下由信贷、计划、投资调查、稽核审计、人事和工会等部门的领导组成，评委会日常工作由信贷部门代理。
第十条：审批行接到所属行等级申报表后，要组织考核验收小组，赴申报行实地考核验收。省级行考核验收小组成员2／3以上应具有中级职称或主任科员（科长）以上职务，地级行考核验收小组成员2／3以上应具有副主任科员（副科长）或初级职称以上职务。
第十一条：申报行应向考核验收小组全面汇报本行贯彻落实目标管理办法以及本次自查的情况，提供近二年来年末贷款项目余额表，审批项目清单、评估项目清单和贷款台帐。考核验收小组在申报行自查的基础上进行抽查.
附一：中国人民建设银行贷款工作目标及计分标准
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
一、机构和人员 ┃ 8 ┃ 8 ┃ ┃“配足人员”指贷
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫款管理人员配备至
1．按三定方案设┃ 2 ┃ 2 ┃不按三定方案设机┃少符合以下要求
置机构，配足人员┃ ┃ ┃构扣2分；无三定┃类 别
┃ ┃ ┃方案的暂不扣分。┃Ａ Ｂ Ｃ Ｄ
┃ ┃ ┃未配足人员扣2分┃县级行
┃ ┃ ┃。扣完止 ┃5 4 3 2
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫地级行
2．主管行领导符┃ 2 ┃ 2 ┃主管行领导不符合┃10 8 7 6
合岗位规范要求 ┃ ┃ ┃要求扣2分 ┃省级（单列市）行
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫25 22 17 13
3．业务部门主管┃ 2 ┃ 2 ┃每位主管不符合要┃ “岗位规范”暂
符合岗位规范要求┃ ┃ ┃求扣2分，扣完止┃按建总函字（91）
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫第149文，正式
4．一般业务人员┃ 2 ┃ 2 ┃每位不符合要求扣┃文件颁发后按正式
符合规范要求 ┃ ┃ ┃2分，扣完止 ┃文件执行。如一人
┃ ┃ ┃ ┃同时负责不同贷种
┃ ┃ ┃ ┃的贷款，应按贷种
┃ ┃ ┃ ┃重复考核计分。
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二、制度建设 ┃ 6 ┃ 10 ┃ ┃
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1．建立贷款审批┃ 2 ┃ 2 ┃无制度扣2分 ┃
制度 ┃ ┃ ┃ ┃
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2．建立岗位责任┃ 2 ┃ 3 ┃无制度经办行扣2┃ 各项制度应以书
制度 ┃ ┃ ┃分，管理行扣3分┃面形式颁发，并执
┃ ┃ ┃，制度不落实扣1┃行一年以上；否则
┃ ┃ ┃分。扣完止 ┃视为无制度。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “内部联系”指
3．建立内部联系┃ 2 ┃ 2 ┃无制度扣2分；制┃各岗位之间、各业务
制度 ┃ ┃ ┃度不落实扣1分。┃部门之间、上下级行
┃ ┃ ┃扣完止 ┃之间的工作联系。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “实施意见”指
4．认真贯彻上级┃ 0 ┃ 3 ┃对上级行颁发的制┃转发意见或制定实施
行颁布的贷款和项┃ ┃ ┃度未制定实施意见┃细则，此项考核目前
目评审规章制度 ┃ ┃ ┃或实施意见上与上┃仍然执行的规章制度
┃ ┃ ┃级行规定有悖扣3┃。
┃ ┃ ┃分，扣完止 ┃
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三、评估（含贷前┃ 10 ┃ 10 ┃ ┃考核近二年内发放
调查 ┃ ┃ ┃ ┃的贷款项目
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1．按规定的评估┃ 3 ┃ 3 ┃有一个项目未评估┃
范围对贷款项目进┃ ┃ ┃扣3分，扣完止 ┃
行评估 ┃ ┃ ┃ ┃
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2．调查评估所选┃ 2 ┃ 2 ┃有一份不符要求扣┃ “规定的评估范
材真实可靠 ┃ ┃ ┃1分，扣完止 ┃围”指评估办法和
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫贷款办法规定的应
3．评估内容完整┃ 2 ┃ 2 ┃有一份不符要求扣┃做评估或贷前调查
┃ ┃ ┃0．5分，扣完止┃的项目。
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
4．按规定时间完┃ 3 ┃ 3 ┃有一份不符要求扣┃”指选用材料有来
成评估报告 ┃ ┃ ┃0．5分，扣完止┃源，无失真，失效。
┃ ┃ ┃ ┃如市场需求预测、
┃ ┃ ┃ ┃项目投资调整有依
┃ ┃ ┃ ┃据等。
┃ ┃ ┃ ┃ “内容完整”指
┃ ┃ ┃ ┃ 评估，或贷前调
┃ ┃ ┃ ┃查按有关评估办法
┃ ┃ ┃ ┃规定的内容进行。
┃ ┃ ┃ ┃ “规定时间”符合
┃ ┃ ┃ ┃下列优先顺序：上
┃ ┃ ┃ ┃级行规定时间、评
┃ ┃ ┃ ┃估办法规定时间、贷
┃ ┃ ┃ ┃款办法规定时间。
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四、贷款审批 ┃ 10 ┃ 12 ┃ ┃考核近二年内发放贷
┃ ┃ ┃ ┃款的项目
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1．按规定权限审┃ 3 ┃ 4 ┃发生越权经办行扣┃ “越权审批”指
批贷款 ┃ ┃ ┃3分。管理行扣4┃超越规定的权限或
┃ ┃ ┃分 ┃把权限以上的贷款
┃ ┃ ┃ ┃化成权限内的贷款
┃ ┃ ┃ ┃审批等变相越权。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “材料齐全、责
2．实行审贷分离┃ 3 ┃ 4 ┃有一笔贷款不符合┃任明确”指贷款审
、分级分段管理的┃ ┃ ┃要求的经办行扣3┃批应有申请书、评
三级审批和集体审┃ ┃ ┃分，管理行扣4分┃估报告、贷款审批
批制度 ┃ ┃ ┃扣完止 ┃表，参与审批的有
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫关人员应在审批表
3．贷款审批材料┃ 2 ┃ 2 ┃每笔贷款不符要求┃上签名，并注明意
齐全，责任明确 ┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃见。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “贷款政策”指
4．执行贷款政策┃ 2 ┃ 2 ┃每笔贷款不符要求┃产业政策和信贷政
┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃策。
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五、贷款合同 ┃ 8 ┃ 0 ┃ ┃考核有贷款余额的
┃ ┃ ┃ ┃项目的合同
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1．发放贷款有借┃2．5┃ ┃有一笔贷款无合同┃ “合同及附件有
款合同，合同（含┃ ┃ ┃或有一份合同无效┃效”指合同及附件
附件）有效 ┃ ┃ ┃扣2．5分扣完止┃的所有条款经当事
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫各方协商一致以书
2．合同条款完整┃2．5┃ ┃每份合同不符要求┃面形式确立，贷款
正确 ┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃余额数填写正确，
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫贷款用途符合国家
3．及时补签变更┃ 2 ┃ ┃每份合同不符要求┃有关规定和企业经
的合同 ┃ ┃ ┃扣0．5分，扣完┃营范围，当事各方
┃ ┃ ┃止 ┃法人章及法人代表
┃ ┃ ┃ ┃签字无误。
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
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4．合同书写规范┃ 1 ┃ ┃每份合同不符要求┃ “条款完整正确”
、工整清晰 ┃ ┃ ┃扣0．2分，扣完┃指按《中国人民建设
┃ ┃ ┃止 ┃银行借款合同管理
┃ ┃ ┃ ┃暂行规定》第三章第
┃ ┃ ┃ ┃八条，第九条确立合
┃ ┃ ┃ ┃同内容、无误。
┃ ┃ ┃ ┃ “及时补签变更
┃ ┃ ┃ ┃的合同”指符合《
┃ ┃ ┃ ┃规定》第五章的要求
┃ ┃ ┃ ┃ “书写规范，工整
┃ ┃ ┃ ┃清晰”指符合《规定
┃ ┃ ┃ ┃》第四章的要求。
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六、贷款发放 ┃ 9 ┃ 0 ┃ ┃考核近二年内发放的
┃ ┃ ┃ ┃贷款项目
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1．贷款发放手续┃1．8┃ ┃每次贷款发放手续┃“贷款发放手续正
正确 ┃ ┃ ┃不正确扣0．6分┃确”指按有关贷款
┃ ┃ ┃，扣完止 ┃办法规定的程序和
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫合同规定的用款计
2．及时正确填写┃1．8┃ ┃未记或错记一次扣┃划等正确签发贷款
贷款台帐 ┃ ┃ ┃0．6分，扣完止┃指标通知单，办理
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫措据等。
3．监督贷款企业┃ 1 ┃ ┃每项挪用2个月未┃ “贷款台帐”在
按规定用途使用贷┃ ┃ ┃发现或发现未纠正┃没有统一格式之前
款 ┃ ┃ ┃扣1分扣完止 ┃台帐至少要记录每
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫笔贷款的发放、回
4．分析整理企业┃1．4┃ ┃缺1份资料扣0．┃收及累计数、余额
财务资料 ┃ ┃ ┃25分，缺1份分┃数、时间等“分析
┃ ┃ ┃析扣0．5分，扣┃整理企业财务资料
┃ ┃ ┃完止 ┃”指按月（季）收
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫集分析企业财务资
5．不发放帐外贷┃ 3 ┃ ┃发生帐外贷款扣3┃料，贷款余额50
款 ┃ ┃ ┃分 ┃万元以上的项目每
┃ ┃ ┃ ┃年写出一份分析报
┃ ┃ ┃ ┃告。
┃ ┃ ┃ ┃ “帐外贷款”指
┃ ┃ ┃ ┃在会计帐外核算未
┃ ┃ ┃ ┃在会计报表中反映
┃ ┃ ┃ ┃的贷款，包括所属
┃ ┃ ┃ ┃发放的应在全行报
┃ ┃ ┃ ┃表上反映而未反映
┃ ┃ ┃ ┃的贷款，帐外贷款
┃ ┃ ┃ ┃按用途归于各贷种
┃ ┃ ┃ ┃考核。
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
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七、贷款回收 ┃ 9 ┃ 6 ┃ ┃考核近二年内有贷
┃ ┃ ┃ ┃款回收的项目
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1．按时发放催收┃ 2 ┃ ┃每次漏发或未按时┃ “正确认定贷款
到逾期贷款通知 ┃ ┃ ┃发扣0．5分，扣┃占用形态”指按规
┃ ┃ ┃完止 ┃定的程序和范围认
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫定。
2．按规定正确认┃ 2 ┃ ┃认定错误每次扣2┃ “按规定办理展
定贷款占用形态 ┃ ┃ ┃分，扣完止 ┃期和呆帐核销”指
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫展期期限、次数审
3．按规定办理贷┃ 3 ┃ 3 ┃违反规定展期每闪┃批权限、核销呆帐
款展期和呆帐核销┃ ┃ ┃扣2分，违反规定┃的审批权限符合规
┃ ┃ ┃核销每次扣3分，┃定。
┃ ┃ ┃扣完止 ┃ “贷款项目后评
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫价”的范围依据各
4．做好贷款项目┃ 2 ┃ 3 ┃每漏做1次扣 ┃项贷款内部管理规
后评价工作 ┃ ┃ ┃0．5分，扣完止┃程或有关文件的规
┃ ┃ ┃ ┃定。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
八、基础管理 ┃ 10 ┃ 18 ┃ ┃考核近二年情况。
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1．各类报表质量┃ 3 ┃ 5 ┃每次质量不符合要┃“各类报表”指上
符合要求、按期上┃ ┃ ┃求经办行扣1分，┃的级行要求上报的
拙 ┃ ┃ ┃管理行扣2分，每┃定期或临时报表“
┃ ┃ ┃次未按时上报扣1┃贷款档案”指贷款
┃ ┃ ┃分，扣完止 ┃项目档案和贷款综
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫合档案，项目档案
2．贷款档案完整┃ 3 ┃ 5 ┃每份档案不完整扣┃完整指档案内容包
┃ ┃ ┃1分，扣完止 ┃括《中国人民建设
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫银行合同档案管理
3．档案资料标准┃1．5┃ 3 ┃未达到要求经办行┃界行办法》和《操
化、系列化 ┃ ┃ ┃扣1．5分，管理┃作规范》规定的合同
┃ ┃ ┃行扣3分 ┃档案内容和项目立
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫项有关文件。综合
4．建立备选项目┃1．5┃ 3 ┃无备选项目库经办┃档案按年设立，内
库 ┃ ┃ ┃行扣1．5分，管┃容包括计划执行情
┃ ┃ ┃理行扣3分，备选┃况、报表、综合文
┃ ┃ ┃项目库未达到要求┃件、年度审批、评
┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃估项目清单等。
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
5．计算机运用程┃ 1 ┃ 2 ┃贷款项目的计划、┃、系列化”指按《
度高 ┃ ┃ ┃执行、统计分析等┃操作规范》中借款
┃ ┃ ┃不通过计算机处理┃合同档案的有关管
┃ ┃ ┃，经办行扣1分，┃理规定立档。
┃ ┃ ┃管理行扣2分。 ┃“备选项目”指经
┃ ┃ ┃ ┃过初步调查基本符
┃ ┃ ┃ ┃合贷款条件，可能
┃ ┃ ┃ ┃对其发放贷款的项
┃ ┃ ┃ ┃目，库中项目年度
┃ ┃ ┃ ┃所需贷款额应保持
┃ ┃ ┃ ┃在本级行年度可自
┃ ┃ ┃ ┃主发放贷款总额的
┃ ┃ ┃ ┃1．5倍以上。
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九、综合管理 ┃ 10 ┃16 ┃ ┃考核近两年执行情
┃ ┃ ┃ ┃况
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．贷款工作有计┃ 2 ┃ 3 ┃无年度计划扣1分┃“工作研究”指工
划，年度工作有计┃ ┃ ┃，管理行无规划扣┃作实践，对贷款管
划 ┃ ┃ ┃2分 ┃理工作中经常遇到
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫的逾期贷款、贷款
2．工作报告质量┃ 3 ┃ 5 ┃每次质量不符要求┃结构、管理方式方
符合要求、按时上┃ ┃ ┃经办行扣1分，管┃法及其它新情况、
报 ┃ ┃ ┃理行扣1．5分，┃新问题进行专题研
┃ ┃ ┃每次未按时上报扣┃究。基层行每年一
┃ ┃ ┃1分，扣完止 ┃篇，管理行两篇。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫“工作报告”指上级
3．加强工作研究┃ 2 ┃ 3 ┃每缺1份研究报告┃行要求定期上报的工
，不断深化贷款管┃ ┃ ┃经办行扣2分，管┃作总结和专题报告。
理 ┃ ┃ ┃理行扣1．5分扣┃
┃ ┃ ┃止 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
4．无经济案件 ┃ 3 ┃ 5 ┃近二年贷款管理部┃
┃ ┃ ┃门有立案的经济案┃
┃ ┃ ┃件经办行扣3分，┃
┃ ┃ ┃管理行扣5分 ┃
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
十、贷款工作达到┃ 20 ┃ 20 ┃ ┃以上年的执行结果
规定指标 ┃ ┃ ┃ ┃为考核依据
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．非正常贷款下┃ 2 ┃ 2 ┃占用率6％以上的┃贷款利用率＝
降率 ┃ ┃ ┃，下降率小于5％┃月平均新增余额
┃ ┃ ┃扣2分 ┃－－－－－－－－
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫月平均计划新增余额
2．一般逾期贷款┃ 4 ┃ 4 ┃大于10％扣6分┃贷款计划完成率＝
率 ┃ ┃ ┃大于8％扣4分，┃ 年末新增余额
┃ ┃ ┃大于6％扣3分，┃－－－－－－－－－
┃ ┃ ┃大于4％扣2分，┃年末计划新增余额
┃ ┃ ┃小于4％不扣分 ┃呆帐准备金备付率＝
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫年末应提呆帐准备金
3．呆滞贷款率 ┃ 4 ┃ 4 ┃大于5％扣6分，┃－－－－－－－－－
┃ ┃ ┃大于4％扣4分，┃年末呆帐贷款余额
┃ ┃ ┃大于3％扣3分，┃其他指标按贷款监测
┃ ┃ ┃大于2％扣2分，┃考核轩法中的计算公
┃ ┃ ┃小于2％不扣分 ┃式计算
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
4．呆帐准备金备┃ 4 ┃ 4 ┃小于100％扣6┃
付率 ┃ ┃ ┃分，小于125％┃
┃ ┃ ┃扣4分，小于15┃
┃ ┃ ┃0％扣3分，小于┃
┃ ┃ ┃175％扣2分，┃
┃ ┃ ┃大于175％不扣┃
┃ ┃ ┃分 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
5．贷款利用率 ┃ 2 ┃ 2 ┃大于90％不扣分┃
┃ ┃ ┃，85－90％扣┃
┃ ┃ ┃1分，85％以下┃
┃ ┃ ┃扣2分 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
6．贷款计划完成┃ 2 ┃ 2 ┃小于95％或大于┃
率 ┃ ┃ ┃100．05％扣┃
┃ ┃ ┃1分，小于90％┃
┃ ┃ ┃或大于100．1┃
┃ ┃ ┃％扣2分 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
7．贷款利息实收┃ 2 ┃ 2 ┃小于65％扣2分┃
率 ┃ ┃ ┃小于70％扣1．┃
┃ ┃ ┃5分，小于75％┃
┃ ┃ ┃1分，小于80％┃
┃ ┃ ┃扣0．5分，大于┃
┃ ┃ ┃80％不扣分 ┃
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附二：中国人民建设银行贷款工作目标考核计分表
行名：贷款种类：
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贷 款 工 作 目 标 ┃经办行┃管理行┃目标完┃扣分
┃ ┃ ┃成情况┃
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一、机构和人员 ┃ 8 ┃ 8 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．按三定方案设置机构，配足人员 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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2．主管行领导符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．业务部门主管符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．一般业务人员符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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二、制度建设 ┃ 6 ┃ 10 ┃ ┃
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1．建立贷款审批制度 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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2．建立岗位责任制蔗 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
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3．建立内部联系制度 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．认真贯彻上级行颁布的贷款和项目评┃ 0 ┃ 3 ┃ ┃
审规章制度 ┃ ┃ ┃ ┃
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三、评估（含贷前调查） ┃ 10 ┃ 10 ┃ ┃
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1．按规定的评估范围对贷款项目进行评┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃
估 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．调查评估所选材料真实可靠 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．评估内容完整 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．按规定时间完成评估报告 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃
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四、贷款审批 ┃ 10 ┃ 12 ┃ ┃
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1．按规定权限审批贷款 ┃ 3 ┃ 4 ┃ ┃
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2．实行审贷分离、分级分段管理的三级┃ 3 ┃ 4 ┃ ┃
审批或集体审批制度 ┃ ┃ ┃ ┃
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3．贷款审批材料齐全，责任明确 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．执行贷款政策 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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五、贷款合同 ┃ 8 ┃ 0 ┃ ┃
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1．发放贷款有借款合同，合同（含附件┃2．5┃ ┃ ┃
）有效 ┃ ┃ ┃ ┃
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2．合同条款完整正确 ┃2．5┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．及时补签变更的合同 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．合同书写规范、工整清晰 ┃ 1 ┃ ┃ ┃
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行名：贷款种类：
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贷 款 工 作 目 标 ┃经办行┃管理行┃目标完┃扣分
┃ ┃ ┃成情况┃
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六、贷款发放 ┃ 9 ┃ 0 ┃ ┃
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1．贷款发放手续正确 ┃1．8┃ ┃ ┃
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2．及时正确填写贷款台帐 ┃1．8┃ ┃ ┃
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3．监督贷款企业按规定用余使用贷款 ┃ 1 ┃ ┃ ┃
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4．分析整理企业财务资料 ┃1．4┃ ┃ ┃
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5．不发放帐外贷款 ┃ 3 ┃ ┃ ┃
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七、贷款回收 ┃ 9 ┃ 6 ┃ ┃
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1．按时发送催收到逾期贷款通知 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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2．按规定正确认定贷款占用形态 ┃ 2 ┃ ┃ ┃
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3．按规定办理贷款展期和呆帐核销 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．做好贷款项目后评价工作 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
八、基础管理 ┃ 10 ┃ 18 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．各类报表质量符合要求、按期上报 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．贷款档案完整 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．档案资料标准化、系列化 ┃1．5┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．建立备选项目库 ┃1．5┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
5．计算机运用程度高 ┃ 1 ┃ 2 ┃ ┃
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行名：贷款种类：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━
贷 款 工 作 目 标 ┃经办行┃管理行┃目标完┃扣分
┃ ┃ ┃成情况┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
九、综合管理 ┃ 10 ┃ 16 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．贷款工作有规划，年度工作有计划 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．工作报告质量符合要求、按时上报 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．加强工作研究，不断深化贷款管理 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．无经济案件 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
十、贷款工作达到规定指标 ┃ 20 ┃ 20 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．非正常贷款下降率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．一般逾期贷款下降率 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．呆滞贷款率 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．呆帐准备金备付率 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
5．代款利用率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
6．贷款计划完成率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
7．贷款利息实收率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
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附三：中国人民建设银行贷款工作目标考核总分表
行名： 经办贷种个数：Ｄ＝
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贷 款 工 作 目 标 ┃ 标准分
┣━━━┳━━━
┃经办行┃管理行
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━
Ａ ┃ Ｂ ┃ Ｂ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━
一、机构和人员 ┃ 8 ┃ 8
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━
1．按三定方案设置机构，配足人员 ┃ 2 ┃ 2
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━
2．主管行领导符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━
3．业务主管符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━
4．一般业务人员符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2
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