国家技术监督局


技术监督行政案件审理工作规则
1996年9月18日，国家技术监督局

第一条 为了规范案件集体审议工作，保证正确、及时审理技术监督行政案件，制定本规则。
第二条 各级技术监督行政部门审理立案查处的案件，适用本规则。
第三条 各级技术监督行政部门应当设立案件审理委员会（以下简称“审委会”），负责对本部门立案查处的案件进行集体审议。
第四条 审委会设五至九名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由技术监督行政部门有关负责人担任，委员由技术监督行政部门的有关业务机构负责人担任。
审委会成员必须取得《技术监督行政执法资格证书》。
第五条 审委会应当确立审委会办公室（或者专职人员，下同），负责处理审委会日常事务。
第六条 需要立案查处的案件，在案件调查结束后由案件承办机构提出对案件的处理意见，并附案件的全部材料报送审委会办公室进行初步审核。
第七条 审委会办公室应当自接到案件材料后3日内对案件进行初步审核；对案件材料齐全的，即可提交审委会进行集体审议。
第八条 审委会审理案件实行会议制度。
审委会会议由主任委员或者副主任委员召集。对给予行政相对人较重行政处罚、属于听证范围的案件，应当由审委会三分之二以上委员参加集体审议；对其他立案查处的案件，可以由三人以上委员参加集体审议。
第九条 审委会应当对案件进行全面审议，并提出以下处理意见：
（一）违法事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，根据情节及具体情况，给予相应的行政处罚；
（二）违法行为轻微，依法可以免予行政处罚的，免予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法案件依法不属于本部门管辖的，移送有关部门或者司法机关进行处理；
（五）违法事实认定不清、证据不足的或者程序违法的，由案件承办机构补证或者纠正。
第十条 审委会办公室应当将上述处理意见，告知行政相对人，听取其陈述和申辩；其中依法属于听证范围的，同时告知行政相对人享有申请听证的权利。
第十一条 审委会办公室应当充分听取行政相对人的陈述和申辩，并记录在案。
第十二条 审委会办公室应当在听取行政相对人陈述和申辩或者听证活动结束后的3日内，将有关情况及笔录报送审委会主任委员、副主任委员；必要时，可以再次召集审委会会议进行审议。
第十三条 技术监督行政部门负责人对审委会提出的处理意见进行审核，签发行政处罚决定或者其他行政处理决定。
第十四条 审委会办公室应当组织案件承办机构制作行政处罚决定书或者有关的行政处理决定书，并应当严格履行执法文书交接核准手续。
第十五条 审委会办公室负责督促案件承办机构对案件进行整理归档，上报备案。
第十六条 本规则由国家技术监督局负责解释。
第十七条 本规则自一九九六年十月一日起施行。




四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市市长公开电话工作细则的通知

　
绵府办函[2006]46号

各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《绵阳市市长公开电话工作细则》印发你们，请认真贯彻执行。



二〇〇六年三月九日



市长公开电话工作细则



第一章总则



第一条为了保证市长公开电话安全、高效运行，保证群众来电及时、妥善处理，制定本细则。

第二条市长公开电话是市政府受理群众日常生活困难求助的重要方式；是政府联系群众，及时了解社情民意，听取群众建议、意见、批评、投诉，接受群众监督的有效途径；是政府推进政务公开，接受群众咨询并向其提供政府公开信息的服务窗口。

第三条市长公开电话的主要任务是：受理群众通过电话、电子邮件等方式提出的咨询、意见、建议、批评、投诉和求助，对责任单位的办理情况进行跟踪督办。

第四条市长公开电话的宗旨是：政务公开、服务群众。

第五条市长公开电话坚持如下原则：

（一）依法行政、为民服务的原则。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务的高度，依照法律法规抓好群众来电的办理工作，对本项工作负总责。对群众通过市长公开电话提出的属于所辖范围的求助要求和重大的热点、难点问题反映，主要领导要深入调查研究，即时解决。

（二）分级负责、归口办理的原则。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好群众来电的办理工作，各承办单位对上级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。

（三）注重实效的原则。在办理群众来电工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办结，认真处理好群众反映的每一个问题。



第二章服务范围



第六条市长公开电话服务的范围是：

（一）帮助群众解决日常生活中遇到的属于政府职能范围的困难和问题；

（二）接受群众对政府及政府部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询；

（三）接受群众对政府及政府部门工作的建议、批评、投诉；

（四）属于市委、人大、政协、法院、检察院、军队、群众团体职责范围的事宜，向来电人作好解释说明；

（五）及时将收到的群众来信转交信访部门处理。



第三章办理网络及工作职责



第七条市长公开电话工作网络系统由市长公开电话受理系统和市长公开电话办理责任单位组成。部分与群众联系密切的责任单位设立公开电话或群众服务电话，形成与市长公开电话同步运行的服务网络，及时、快捷、有效地为群众服务。

第八条市政府办公室是市长公开电话的主管机关，负责全市市长公开电话工作，主要职责是：

（一）领导市长公开电话工作；

（二）指导和协调各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位办理群众来电工作，对各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位的办理情况进行指导、协调、检查、督办；

（三）受理群众对市长公开电话工作的意见、建议、批评和投诉。

第九条市长公开电话值班室是市政府办公室的内设机构，经市政府办公室授权，负责处理市长公开电话日常运行和管理工作。市长公开电话值班室的主要职责是：

（一）承担市长公开电话系统的日常运行、设备维护和管理工作；

（二）及时受理群众通过电话、电子邮件反映的各类问题；

（三）向各区市县政府、园区管委会、市政府各部门和有关单位交办群众来电；

（四）经市政府办公室授权，负责对各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位办理工作的日常指导、协调、检查和督办；

（五）编辑整理群众来电信息，形成简报、专题报告供领导参阅。对经济、社会生活中存在的普遍性、倾向性问题配合相关单位进行现场调研，提出建议，为领导当好参谋。

第十条各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、公共服务部门是办理市长公开电话的责任单位。其主要职责是：

（一）受理并及时办理基层和群众的咨询、意见、建议、批评、投诉和求助；

（二）承办市长公开电话值班室交办的群众来电，限期回复或作出说明；

（三）调查、协调、处理属本辖区、本系统管理范围内的热点和难点问题。



第四章工作程序和服务方式



第十一条来电受理。值班人员应认真接听电话，做好记录，分别情况处理群众来电。

（一）事由清楚、政策明确的问题当即答复；

（二）不能答复的一般性来电转交相关单位受理，或报市政府有关领导审批；

（三）突发公共事件按《市政府工作规范》、《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》迅速处理。

（四）属于市委、市人大、市政协、法院、检察院、军队、群众团体和纪律检查部门职责范围内的事宜，向来电人解释说明，建议来电人向相关部门反映。

第十二条转办。市长公开电话值班室按照各责任单位职能和管理范围，对不能当即答复的来电记录并签批处理意见后，转有关责任单位处理。

第十三条办理回复。各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位对市长公开电话值班室转交的属于本地区、本系统、本单位责任范围内或需参与协办的来电事项，应严肃认真和实事求是地进行办理，并按规定程序和格式回复来电人和市长公开电话值班室。承办单位的负责人对转交来电的办理工作要严格把关，认真审核回复结果。

（一）群众来电一般在3-5个工作日内办结并回复来电人。其中对涉及群众日常生活突发性一般困难的求助，一般在1个工作日内办结并回复来电人。

（二）来电涉及面较广、情况复杂、政策性较强的问题，在法律法规的规定时限内办结。

（三）凡限期不能办结的应及时向市长公开电话值班室报告，并向来电人说明原因。

第十四条督办。市长公开电话值班室可根据来电情况和各责任单位办理情况，采取多种方式，对办理工作进行回访、抽查和现场督查。

第十五条信息编辑。市长公开电话值班室定期整理编辑群众来电情况简报，及时反映重要信息和带有普遍性、倾向性的问题。



第五章工作制度和工作要求



第十六条值班制度。市长公开电话由市政府办公室领导带班，市政府办公室值班工作人员轮流值班，实行24小时服务，各区市县政府、园区管委会、市政府有关部门应做好公开电话、便民服务电话的值班工作，做到电话有人接，事情有人办，保证市长公开电话系统正常运转。

第十七条办理结果通报制度。市长公开电话值班室定期通过简报等形式向各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位通报全市办理群众来电的工作情况。根据保密规定和政务公开的要求，将适宜公开的和带有普遍性、政策性、针对性的问题在市长公开电话网站或报刊上公布，对群众来电的回复结果提供查询服务。

第十八条督办制度。对部分热难点问题、办理单位办理不力的问题通过电话回访、电话催办、发回重办、现场督查等方式督办，以提高办理工作质量。

第十九条办理工作考核制度。将市长公开电话办理工作纳入市政府目标管理。对工作成绩突出的单位和人员，按有关规定予以表彰；对承办单位无正当理由超限期办理或能办不办的，部门之间回避矛盾、推诿扯皮的，视情况给予通报批评；情节严重造成重大后果的，追究承办单位有关领导的责任。

第二十条安全保密制度。市长公开电话值班室工作人员和各区市县政府、园区管委会、市政府各部门、各有关单位工作人员要严格遵守国家保密纪律，不得泄露群众反映的意见、投诉等不宜公开的情况。



第六章附则



第二十一条本细则所称有关单位是指面向基层和群众，与群众生活密切相关的企事业单位。

第二十二条本办法自颁布之日起施行。原来有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。