铁道部


铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法（试行）

1990年8月17日，铁道部

第1条 为加强基本建设竣工项目的财产管理，加快对已完工程建设项目及时组成固定资产移交生产使用单位，发挥投资效果，根据国家《基本建设项目竣工决算编制办法》的规定，结合铁路建设的实际，特制定本办法。
第2条 基本建设项目竣工财务决算（简称竣工决算，下同），是反映竣工项目建设成果的文件，是组成新增固定资产价值的根据，是作为交付使用验收报告的重要组成部分。为此，所有新建、改建、扩建项目，无论是何种款源，竣工后都应按照《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》要求认真编制竣工决算。分期建成交付使用的工程项目，要分期编制竣工财产表并移交。
第3条 所有竣工验收的铁路工程项目或单项工程办理验收手续和竣工决算之前，建设单位应认真清理各项帐目、物资以及债权债务，做到工完帐清。
第4条 竣工决算必须做到内容完整，数字准确，情况真实。竣工项目验收时必须与办理竣工财产移交同步进行。凡是经复验合格并已投产使用的工程项目，必须及时地、无条件的办理固定资产交接手续，以减少在建工程，发挥投资效果。
第5条 竣工决算由建设单位统一组织并负责编制。施工单位要按要求认真地、及时地向建设单位提供财产交接资料。建设单位在竣工项目办理交付使用验收后六个月内，要编好竣工决算上报主管部门。竣工决算上报前，应送开户经办建设银行审查。竣工财产统由建设单位组成固定资产，并办理财产移交手续。
第6条 竣工财产的移交办法。工程竣工验收前，施工单位要认真填制“竣工财产移交表”（不填价值）。工程竣工交验时，施工单位将“工程竣工验收报告”连同“竣工财产移交表”交由接收单位一并签章。接收单位签章后的“竣工财产移交表”由施工单位移交建设单位。建设单位凭接收单位签章的“竣工财产移交表”的内容逐一组织其财产全部价值，负责转接收单位财务部门，并按基建款源冲销基建资金。接收单位财务部门凭建设单位填制的价值据以增加资产。
第7条 建设单位主管领导要抓好竣工决算和财产的移交工作。接收单位主管领导要抓好财产的签收工作，不能以任何借口拒签。建设、施工单位领导要组织有关部门，对工程项目从开工到竣工的工程概算和投资执行情况以及节、超的原因进行分析，总结经验，吸取教训，指导施工，不断提高基建管理水平。
第8条 竣工决算的内容，按建设项目分：竣工决算、竣工财产移交和决算分析三部分。
（一）竣工决算部分：分“铁路工程竣工决算总表”（竣决一表），“建设成本竣工决算表”（竣决二表）。
（二）竣工财产移交部分：分“竣工交付财产汇总表”（竣交总表）、“路基工程明细表”（竣交附表一）、“隧道及明洞工程明细表”（竣交附表二）、“桥梁工程明细表”（竣交附表三）、“涵渠工程明细表”（竣交附表四）、“轨道工程明细表”（竣交附表五）、“房屋及建筑物工程明细表”（竣交附表六）、“通信工程明细表”（竣交附表七）、“信号工程明细表”（竣交附表八）、“电力工程明细表”（竣交附表九）、“电气化工程明细表”（竣交附表十）、“给水工程明细表”（竣交附表十一）、“机械动力设备明细表”（竣交附表十二）等……
（三）竣工决算分析部分：决算的分析要简明扼要，主要分析概算、投资的执行和建设成本的节超原因、基建资金的来源等情况，及其经验、教训。
第9条 竣工决算和竣工财产移交表编制说明。
（一）竣工决算部分：
（1）“铁路工程竣工决算总表”。本表主要反映竣工大中型建设项目新增生产能力、建设成本以及投资执行情况，以全面考核、分析投资效果。
表中“概算批准日期”和“概算投资总额”，均按最后一次部批准的日期和概算总额填列。“建安工程”、“设备器具购置”、“待摊投资”、“其他投资”的“实际”栏数，应分别以“建安工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”科目借方累计发生额填列。“建设成本”实际栏数应与竣决二表“实际成本”总计栏数相符。
表中的二、转出投资；三、应核销投资行次的金额应以借方累计发生额填列。对“转出投资”要按本科目设置的明细科目内容分受款单位列附表说明。
补充资料：“应核销其他支出”项目，其金额应按该科目历年借方累计发生额填列。“银行贷款”、“外资贷款”应按“基建投资借款”余额填列。
（2）“建设成本竣工决算表”。本表全面反映建设工程概（预）算和实际执行情况，据以考核其准确程度。
本表中的“数量”栏内的“设计”栏数按最后调整的数量填报；“竣工”栏数按竣工文件资料的数量填报。“概（预）算成本”按部批准的概（预）算金额填列；“实际成本”栏按实际发生验工计价和按规定应分摊的待摊及其他支出费用数填列。
上述各表一个建设项目有两个以上建设单位分段承建的，由建设单位按各自管段编制。属于铁路局作为建设单位的报路局汇总；属于部发包公司作建设单位的报发包公司汇总；路局和发包公司共同承建的，由部指定汇总单位。
（二）竣工财产移交部分：
“竣工交付财产汇总表”。本表反映铁路建设项目建成后新增固定资产的全部情况，并作为向接收单位办理财产交接的依据，也是接收单位据以增加固定资产的重要核算资料。本表“合计”栏的金额应与“建设成本竣工决算表”中的“实际成本合计”栏数额相一致。
本表一般分为十二项工程明细表作为附表。即：
（1）“路基工程明细表”。本表“工程名称”栏一般分为：路基土石方（包括区间土石方、站场土石方、附属土石方）”；附属加固工程；挡土墙。本表所列数额，涉及到两个管段的，可按预算价值的比例对实际发生额进行分劈。
（2）“隧道工程明细表”。本表“工程名称”栏分为2000米（含）以上和2000米以下两类，各类应分别按隧道名称填列；“里程”按进口、出口里程计算；“式样”分单线、双线等。
（3）“桥梁工程明细表”。本表“工程名称”栏分别按特大桥、大、中、小桥分类。各类桥应分别按桥名称填列。
（4）“涵渠工程明细表”。本表“工程名称”只填涵渠（包括拱涵、管涵、版涵）。
（5）“轨道工程明细表”。本表“工程名称”栏分正线、站线、备用轨、其它线路工程（专用线）编列。站线（包括三角线、段管线），按站名逐站填列，并分清股道。备用轨料要另附清单，并说明规格、数量、单价、价值、存放地点。
（6）“房屋及建筑物工程明细表”。本表一般分为：○一车站房屋及建筑物；○二区间房屋。车站房屋按站填列，一般分为：房屋；建筑物。房屋分为：生产房屋、生活房屋、医院房屋、学校房屋、其他房屋。建筑物分为：旅客站台、货物站台、风雨棚、跨线桥、天桥、地道、站名牌、栅栏、煤台、灰坑、检查坑、围墙等。
（7）“通信工程明细表”。本表按通信线路、通信设备填列。通信线路分：“通信工程明细表”。本表按通信线路、通信设备填列。通信线路分：长途架空线；长途电缆；地区架空线；地区电缆。通信设备要按站名、分设备品名详填。
（8）“信号工程设备明细表”。本表按站、区间、分设备品名填列。
（9）“电力工程设备明细表”。本表分长途架空高压输电路、区间架空高压输电路（包括隧道、大桥），按站分高低压线和设备填列。
（10）“电气化工程明细表”。本表按区间分接触网、牵引变电所、分区亭、开闭所、供电段等和设备名称填列。
（11）“给水工程明细表”。本表按站分给水管路、给水设备、给水建筑物填列。给水设备要按名称详列。给水建筑物一般分为：水源设备、水塔、山上水槽、贮水池、水鹤、净水设备、软水设备、其他等。
（12）“机械动力设备明细表”。此表用于机务、车辆、电务、车务、工务、建筑段等，并按机械、动力设备名称规格、型号详细填列。
以上各表除价值由建设单位财务部门填列外，其余均由技术部门按工程竣工验收资料进行审查核实。表中的内容在满足接收使用单位资产管理需要的前提下，建设单位可视具体情况予以变动。
第10条 竣工财务决算编好后，要经过建设单位主管领导审定后方能上报。竣决一、二表装订成册统称为“竣工决算”，由建设单位上报铁道部三份（建设司一份，财务司二份），抄送经办建设银行一份。交付使用财产各表装订成册（建设单位确定份数），经移交、接收、建设单位盖章后，由建设单位转接收单位财务部门。
第11条 竣工决算竣工财产移交表（格式略），均由建设单位按照本文确定的格式、内容和要求自行印制。
第12条 本试行办法只适用于大、中型铁路建设项目，也适用于小型和与地方合资修建的铁路建设项目。
第13条 本试行办法由财务司负责解释。
第14条 本试行办法从发布之日起施行。铁路建设工程竣工决算和交付使用财产编制及其它规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
（附件略）


公安部 国家工商行政管理总局


集贸市场消防安全管理办法

1994年12月25日，公安部、国家工商行政管理局

第一章 总 则
第一条 为了加强集贸市场的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：
(一)建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室内市场；
(二)占地面积1000平方米以上或者摊位200个以上的室外市场；
(三)设在地下建筑内的市场。
其他集贸市场结合当地实际参照执行。
第三条 集贸市场严禁经营易燃易爆物品。
第四条 集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章 消防组织
第五条 集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。
第六条 集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是：
(一)与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》；
(二)组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；
(三)组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，制定紧急疏散方案；
(四)组建专职、义务消防队，制定灭火预案，开展灭火演练；
(五)负责市场内灭火器具等消防器材的配置；
(六)组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。
第七条 各类集贸市场应当建立义务消防队。下列集贸市场，应当配备专职防火人员：
(一)建筑面积10000平方米以上或者摊位1000个以上的室内集贸市场；
(二)占地面积10000平方米以上或者摊位2000个以上的室外集贸市场；
(三)建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的地下集贸市场。
规模小于上述市场的其他集贸市场，可设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。
第八条 下列日用工业品市场及综合集贸市场，应当建立不拘形式的专职消防队。一时难于具备条件的，应当采取临时有效应急措施。
(一)建筑面积20000平方米以上或者摊位2000个以上的室内市场；
(二)占地面积20000平方米以上或者摊位4000个以上的室外市场；
(三)建筑面积2000平方米或者摊位200个以上的地下市场。
第九条 集贸市场内应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。
第十条 集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章 建筑防火管理
第十一条 所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后，应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。
主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质，应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。
第十二条 凡在城镇搭建室外集贸市场的，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防监督机构实施防火审核。
第十三条 室外搭建的集贸市场，其顶棚应当采用非燃或难燃材料。
第十四条 室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持50米以上的安全距离。
第十五条 室外集贸市场在高压线下两侧5米以内，不得摆摊设点。
第十六条 集贸市场要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章 用火用电防火管理
第十七条 集贸市场内严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟火标志。
第十八条 集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
第十九条 集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。
严禁个人拉设临时线路。
第二十条 集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。
第二十一条 室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。
第二十二条 集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章 消防设施、器材的配备及管理
第二十三条 集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。
第二十四条 集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。
第二十五条 专职或义务消防队所必需的消防器材装备，由集贸市场主办单位配备。
第二十六条 各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握使用方法。
第二十七条 公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。
第二十八条 集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警。

第六章 奖 惩
第二十九条 对在消防工作中做出成绩的单位和个人，由市场主办或合办单位、工商行政管理机关和公安消防监督机构予以表彰、奖励。
第三十条 违反本办法规定的，按照有关法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 本办法由公安部和国家工商行政管理局共同负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。