最高人民法院


最高人民法院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的犯罪活动的通知
1992年8月3日，最高人民法院


各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
一、生产和经销假冒伪劣商品的犯罪行为，不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，损害了广大群众的切身利益，而且给国民经济和人民生命财产造成了很大损失，已成为严重干扰改革开放和经济建设的一个突出问题，人民群众对此深恶痛绝。最近，国务院发出了《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》（即国发〔1992〕38号文件），决定在全国范围内进一步开展打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为的斗争。各级人民法院要高度重视并积极参加这场斗争，与有关部门紧密配合，充分发挥审判机关的职能作用，对于起诉到法院的生产和经销假冒伪劣商品的犯罪案件，依法及时审判。
二、对于生产或经销假冒伪劣商品的单位和个人，凡是触犯刑律的，均应依照刑法和全国人大常委会的有关规定，追究刑事责任。对于生产、经销假冒伪劣商品，坑害消费者，情节严重，构成犯罪的，应按投机倒把罪定罪处刑；对于为生产、经销假冒伪劣商品而假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识的，应按假冒商标罪从重处罚，其中非法经营或者非法获利的数额巨大，情节严重的，应按投机倒把罪定罪处刑；对于以营利为目的，制造、贩卖假药危害人民健康的，应以制造、贩卖假药罪定罪处刑，其中造成严重后果的，依法从重处罚。
三、利用给“回扣”、“手续费”等手段推销假冒伪劣商品，是经济来往中的行贿行为，构成犯罪的，应以行贿罪从严惩处。
四、国家工作人员、集体经济组织工作人员以及其他从事公务的人员，为个人拿“回扣”、“手续费”，而采购假冒伪劣商品，是经济往来中的贪污、受贿行为，构成犯罪的，应以贪污罪、受贿罪从严惩处。
五、审理上述案件，要注意充分运用罚金、没收财产等附加刑，从经济上制裁犯罪分子，决不能让犯罪分子得到经济上的便宜；要注意体现政策，对于那些群众反映强烈、危害严重的制售伪劣商品的犯罪分子，要坚决依法重判，对于具有自首、坦白、立功情节的，可依法从宽处理。
六、对于上述犯罪案件，人民法院应注意选择典型案件，开好宣判大会，并及时通过新闻宣传媒介公开报道，以震慑犯罪，鼓舞人民群众与制售假冒伪劣商品的行为作斗争。
七、各高级人民法院对于审理上述犯罪案件，应加强监督指导，有关情况和问题，请及时报告我院。


云南省人民政府


云南省鼓励外商投资的规定
云南省人民政府



第一条 为了进一步改善投资环境，鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外商）来云南省投资，根据国家有关法律和行政法规，结合云南省实际，制定本规定。
第二条 外商来云南省投资，除享受国家规定的优惠待遇外，依照本规定还可享受进一步的优惠，其合法权益受法律保护。
第三条 云南省鼓励外商在全省各地投资兴办企业。国务院批准昆明市实行沿海开放城市的政策，批准瑞丽市、畹町市、河口县为边境经济开放城市，外商在昆明市和三个边境开放城市投资，可享受国家和省规定的更优惠的待遇。
第四条 “云南省外商投资管理服务中心”实行联合办公，为外商投资提供高效率的管理服务。对申报的项目从受理之日起二十天内批准或作出答复。
第五条 国家和省公布的《吸收外商投资方向目录》中鼓励和允许外商投资的生产性项目，符合法律和行政法规的，资金自行解决，外汇自求平衡，建设条件和生产条件自行配套，进口原材料和出口产品不涉及配额和许可证的，昆明市享受省级待遇，各地州（市）行使1000万美元
以下，瑞丽、畹町、河口三城市行使300万美元以下外商投资企业审批权，即审批项目建议书、可行性研究报告和合同、章程。省外商投资管理服务中心凭审批文件颁发批准证书。
第六条 外商可以下列形式投资：
（一）举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；
（二）外商以带资承包、租赁、参股等方式，对现有企业投资，外方投资额占现有企业总资产25％以上的，可以享受外商投资企业的优惠待遇，实行外商投资企业的经营管理方式。
（三）外商对现有企业技术改造项目投资，外方投资额达到改造项目总投资额一定比例的，经批准可享受外商投资企业的部份优惠待遇。
第七条 外商在下列领域投资，凡符合国家产业政策的项目、技术和知识密集型的项目以及投资额大、回收期长的项目，经批准，减按15％征收企业所得税，免征城市房产税。
（一）公路、桥梁、航空、铁路、供水、供电等基础设施建设；
（二）磷、橡胶、钢铁和有色金属、林木、香料、皮革和水果的深加工；
（三）高科技产业；
（四）农业、林业、牧业、水产养殖业。
第八条 允许以中外合资、中外合作方式在昆明市依法取得土地使用权，投资土地成片开发，经营房地产业和参与旧城改造；允许以中外合资、中外合作方式在瑞丽市、畹町市、河口县经国家批准设立的边境经济合作区内依法取得土地使用权，投资土地成片开发和经营房地产业；全部
资本由外商投入的项目，达到一定规模的，经批准可在上述地区内投资土地成片开发和经营房地产业。外商投资开发的房地产和其他设施，可依法转让、出租、抵押和继承。
第九条 允许外商投资兴办第三产业，经省政府批准可以在旅游服务、信息、咨询、广告、设计、娱乐、货运、会计、律师、教育、医疗等行业兴办外商投资企业；经国家批准，允许外商在旅游设施缺乏的旅游热点地区兴建宾馆，在昆明市试办商业零售企业及金融机构和贸易企业。
第十条 为鼓励外商投资，实行以下税收政策：
（一）云南省外商投资企业免征地方所得税；
（二）经营期在十年以上的生产性企业，除享受国家规定的头两年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税外，经批准可在以后的十年内按应纳税额减征15％至30％；
（三）产品出口型企业、先进技术型企业和国家批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区及边境合作区内的生产型外商投资企业，从经营年度起四年内免征房产税和车船使用牌照税；
（四）在昆明市举办的生产性外商投资企业，减按24％征收企业所得税；在国家批准设立的高新技术开发区内的外商投资企业、对外经济技术开发区内的生产性外商投资企业，减按15％征收企业所得税；
（五）在瑞丽、畹町、河口三个边境开放城市的外商投资企业，减按24％征收企业所得税。
第十一条 土地使用：
（一）属于本规定第七条范围以及教育、文化、卫生、科研等非盈利事业的外商投资企业，可以按优惠价格，以出让方式取得土地使用权，出让金根据项目具体条件适当降低；经批准亦可按行政划拨方式取得土地使用权，使用土地的企业应按规定逐年交付场地使用费；凡已一次性缴付
土地开发费用的（包括征地拆迁，基础设施等费用），或由企业自行开发土地的，免交土地使用费；
（二）以出让方式取得土地使用权的，按《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》规定的不同用途，其使用年限最高分别为40年、50年和70年，出让期满可以申请续期；如外商投资企业申请土地使用年限较短的，出让金可以相应降低；
（三）不属于本规定第七条范围的生产性外商投资企业，经批准以行政划拨方式取得土地使用权并一次生交付土地开发费或自行开发土地的企业，成立后第一至第五年免交土地使用费，第六至第十年减半；港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞投资的企业，以出让方式取得土地使用权的，出
让金从优；
（四）简化申请用地手续，在项目洽谈初期，项目单位即可提前向当地市、县人民政府和有关规定办理预约手续，在企业领取营业执照后三十天内，签订土地使用权出让事同或土地使用合同，依法进行土地登记，颁发土地使用证。
第十二条 关税和工商统一税：
（一）外商投资企业作为投资进口的生产和管理设备、建筑材料、为生产出口产品而进口的原材料等，享受国家规定的关税和工商统一税的优惠政策；
（二）允许毗邻国家的外商在投资总额内用生产资料或其他物资、器材等实物作为投资资本，这部分货物可按我边境贸易的有关规定销售，并按国家规定减免进口关税和工商统一税；
（三）在昆明、瑞丽、畹町、河口四城市的外商投资企业，以及港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞在我省投资的企业，进口自用的交通工具、办公用品、外方管理和技术人员进口安家自用物品，免征关税和工商统一税。
第十三条 技术密集型和资金密集型的外商投资企业，其产品填补国内空白的，内销比例可以扩大。
第十四条 外商投资企业可在所在地选择一家经营外汇业务的银行开立外汇帐户，因业务需要，亦可申请在异地或境外开立辅助外汇帐户；外商投资企业的产品内销可以申请用外币结算，收取外汇；外商投资企业的外汇余缺，可进入全国外汇调剂市场调剂。外方所得人民币利润可申请
购买调剂外汇汇出。
第十五条 属于本规定第七条范围的外商投资企业，投资额大、回收期长的，经批准可兼营其他盈利较快的项目；为解决外汇平衡，经批准可收购其它商品自行出口，外汇全额留给外商投资企业。
第十六条 在瑞丽市、畹町市、河口县的边境经济合作区内的外商投资企业，在其经营范围和生产规模内，享有边境贸易权，可按我边境贸易的有关规定，产品自行出口，易货进口物资自行销售，生产所需原材料自行进口，并可根据国家规定减免关税和工商统一税。
第十七条 优先安排外商投资企业的建设和生产条件，包括土地使用、建筑材料、水、电、气供应、铁路运输、通讯设施、原材料等，由企业所在地政府有关部门组织协调，省外商投资管理服务中心协助。
第十八条 外商投资企业是中国法人，受中国法律管辖和保护。企业建设和生产经营所需的水、电、气供应、运输、通讯等条件、养路费、国内工程设计费、咨询服务费、广告费等，按照我省国营企业的收费标准计收费用。
第十九条 外商投资企业董事会依法行使企业最高权力，任何单位和部门不得干预企业的自主经营，中方董事在任期内不得随意更换。
第二十条 保障外商投资企业人事、用工和管理的自主权，简化手续。
（一）外商投资企业可自行确定机构设置，人员编制，用人计划，工资标准和分配方案；
（二）外商投资企业所需专业技术人员和管理人员可向社会公开招娉，并可跨地区或向外省、国外招聘，跨地区或向外省招聘的人员由各级人才交流服务机构办理手续；调入外商投资企业的中方人员，需保留全民所有制身份的，以及要求保管人事关系和档案的，由人才交流服务机构负
责办理。
（三）外商投资企业所需员工可在本地区公开招娉。在职职工应聘到外商投资企业工作的，工龄可连续计算，由各级劳动管理部门办理手续；跨地区招聘员工，应报劳动管理部门批准；
（四）外商投资企业可自行决定发展规划、经营方式、生产安排、财务收支、利润分配；外商投资企业不受集团购买力控制。
第二十一条 外商投资企业除按法律、法规缴纳税收和费用外，任何单位不得向其摊派和收费，企业有权拒绝和申诉。
第二十二条 港澳同胞、台湾同胞和华侨来我省投资，在实行国家和省有关规定的同时，参照本规定执行。
第二十三条 对促进外商投资有突出成效者，省政府将给予奖励，具体办法另行制定。
第二十四条 我省过去公布的有关规定凡与本规定不符的，均以本规定为准。
第二十五条 本规定由云南省外商投资管理服务中心负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。


1992年9月29日