河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府关于印发廊坊市区廉租住房保障资金归集管理暂行办法的通知

廊政〔2010〕149号


各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市区廉租住房保障资金归集管理暂行办法》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



廊坊市人民政府
二○一○年九月二十九日


廊坊市区廉租住房保障资金归集管理暂行办法


第一条　为进一步规范廉租住房保障资金归集管理，提高资金使用效益，加快解决城市低收入家庭住房困难，根据省政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政〔2007〕95号）、省财政厅《关于修订＜河北省廉租住房保障资金管理实施办法＞的通知》（冀财综〔2008〕60号）等有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称廉租住房保障资金是指按照国家规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。
本市市区（含市本级和广阳、安次、廊坊开发区）廉租住房保障资金归集管理，适用本办法。
第三条　市财政部门是市区廉租住房保障资金归集管理的主管部门，负责具体归集管理工作。
市住房保障和房产管理、国土资源、发展和改革、住房公积金管理等部门，根据职责分工，积极协助市财政部门做好廉租住房保障资金归集工作。
第四条　廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。
第五条　市区廉租住房保障资金的来源：
（一）住房公积金管理增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费后的全部余额；增值收益余额在市区和所辖县（市）之间的分配按住房公积金缴存余额的比例进行；
（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（三）市、区财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（八）其他资金。
第六条　土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。
第七条　中央预算内投资安排的补助资金，按照《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法》（发改投资〔2007〕3676号）有关规定执行。
第八条　中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金，按照《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》（财综〔2008〕48号）有关规定执行。
第九条　廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在年度财政预算中安排。
第十条　市国土部门负责按照有关政策规定，对市区所有土地拍卖收益及成本支出进行核算，经市财政部门审核后，按照不低于10%的比例，将市区所有土地拍卖净收益及时上缴，统一纳入市财政廉租住房保障资金专户管理，专项用于市区廉租住房保障支出。
广阳区、安次区政府以及廊坊开发区管委会负责，对《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（廊政〔2007〕220号）施行之日起到本办法出台前，对所辖区域（含乡镇）所有土地出让净收益，按不低于10%比例足额提取廉租住房保障资金，及时归缴市财政专户存储，专项用于廉租住房保障支出。
第十一条　市住房公积金管理部门负责按照有关政策规定，对市区住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后的余额进行核算，经市财政部门审核后，统一纳入市财政廉租住房保障资金专户管理，专项用于市区廉租住房保障支出。
第十二条　廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建装修和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支。
中央预算内廉租住房补助资金专项用于新建廉租住房项目。
第十三条　廉租住房保障资金拨付应当履行评审程序，实行国库集中支付。对廉租住房租赁补贴资金，经三级审核、两级公示程序后，由市住房保障和房产管理部门提出资金拨付申请，由市财政部门审核后，将租赁补贴资金直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
第十四条　对收购、改建装修和新建廉租住房，由市住房保障和房产管理部门，根据工程合同和进度、购房合同及年度预算，提出预算拨款申请，经市财政部门审核后，将资金直接支付给廉租住房建设单位或者出售廉租住房的单位和个人。
第十五条　市财政、住房保障和房产管理、民政等部门应当建立廉租住房保障对象动态监管机制，对于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴或者收回配租的廉租住房。
第十六条　市监察机关应当加强对廉租住房保障资金归集和使用情况的监督检查。对于未按规定归集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，应当严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条　本办法自2010年11月1日起施行。



财政部


外汇外事专项周转金管理办法
1997年12月1日，财政部

为进一步加强外汇外事专项周转金（以下简称周转金）的使用和管理，更好地发挥财政资金的使用效益，根据财政部财预字〔1995〕465号文颁发的《财政部专项周转金管理办法》的要求，按照“控制规模，限定投向，健全制度，加强管理”的原则，特制定本办法。
一、周转金的来源
周转金包括对外经济合作周转金、外事旅游周转金和境外企业周转金，其资金来源为：
（一）按规定每年在中央预算中安排的少量由无偿拨款改为有偿使用的资金；
（二）按规定收取的周转金占用费和存款利息，扣除支付给金融机构发放周转金手续费后的余额；
（三）1994年外汇体制改革前收取的非贸易外汇额度押金；
（四）经部领导批准的其他专项资金。
二、周转金的使用原则
周转金的使用应遵循以下原则：
（一）以国家政策为导向，立足于培养财源，增加财政收入，支持有条件的事业单位依法组织收入，促进事业发展，减轻财政负担；
（二）专款专用，到期收回，周转使用；
（三）拾遗补缺，注重社会效益和经济效益，不搞商业性金融活动，不放高利贷，不得直接或间接用于股票、证券、期货交易和基本建设项目；
（四）遵守财经法规和财经纪律，严禁权钱交易，以权谋私。
三、周转金的使用对象和范围
周转金的使用对象主要是归口管理的预算内国有对外经济合作、旅游、境外企业及事业单位。其用途主要包括以下几个方面：
（一）用于对外经济合作企业承揽境外劳务、工程承包，带动企业向境外输出技术、设备和材料；
（二）用于旅游企业开展多种经营，开发旅游资源；
（三）扶持境外企业的发展；
（四）促进事业单位发展，推动事业单位深化改革。
四、周转金的借款条件
（一）借款项目应具有可行性，并要经过充分论证，具有较好的经济效益；
（二）用款单位必须有稳定的经济收入，并具有偿还借款的能力，对以前年度借款能及时归还，有良好的资信；
（三）用款单位财务管理制度健全，并在银行开设有资金帐户。
五、周转金的借还款手续
周转金借款的申请，中央级企事业单位的借款由其主管部（委）审核后行文报财政部，地方企事业单位的借款由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）审核后行文报财政部。各地、市、县级财政部门及企事业单位直接上报财政部的周转金申请，一律不予办理。
我部在收到报送的借款申请后，对符合借款条件、使用原则和借款范围的项目，根据资金可能，确定扶植的项目和金额，并以财政部文件正式下达。
借款单位应根据财政部的文件，由中央部门的财务司（局）长或地方的财政厅（局）长与我部外汇外事司签订借款合同，明确应承担的责任和义务。在收到我部拨出的周转金借款后，应开出收款收据。借款到期时，借款单位应将借款本金和占用费一并汇入我部指定帐户，并将还款的“电汇凭证”或“信汇凭证”复印一份寄送我部外汇外事司综合处备查。
六、周转金使用期限及占用费
周转金实行有偿使用，收取年费率4％以内的资金占用费，对未按期归还借款本金和占用费的，自借款到期之日起按周转金本金每日加收千分之一的逾期资金占用费。
周转金的使用期限根据扶植项目的建设期和实现效益的时间确定，一般为一年。借款单位应按期归还周转金本金并支付占用费。如遇特殊情况不能按期归还，应至少提前一个月以书面形式向财政部申请延期，经审查同意延期的，延长期最多不超过半年。借用外汇外事一项周转金逾期不还的单位，不得借用另一项周转金。
七、周转金的监督和管理
为提高资金使用效益，有关部（委）和各地财政厅（局）要加强对外汇外事专项周转金使用情况的监督和管理，根据国家有关政策、制度和签订的借款合同，跟踪、监督和检查借款资金的投向及使用情况，在归还周转金时，应向财政部书面报告该项资金的使用情况。我部将定期或不定期地对周转金的使用情况进行检查，若发现借款单位违反合同，任意改变资金用途，有权限期收回借款并处以一定比例的罚款。
八、其他
（一）本办法自一九九八年一月一日起执行。
（二）本办法由财政部负责解释。