益阳市人民政府关于发布《益阳市城市供水用水管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府关于发布《益阳市城市供水用水管理办法》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市城市供水用水管理办法》已经市人民政府第三十九次常务会议审议通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。
二〇一一年八月三十日
益阳市城市供水用水管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水用水管理，发展城市供水事业，根据国务院《城市供水条例》、《湖南省实施〈城市供水条例〉办法》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市用水，是指因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。
本办法所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水经过储存、加压后，再向用户提供用水。
第三条 凡在市城市规划区内从事城市供水、使用城市供水及其相关管理活动，应当遵守本办法。
第四条 城市供水、用水管理工作实行合理开发水源、科学用水和节约用水相结合的原则。
第五条 市建设行政主管部门主管全市城市供水用水工作。
水利、国土、卫生、环保、规划、交通、农业、林业、公安等行政主管部门按照职责分工，共同做好城市供水、用水管理工作。
第二章 城市供水水源
第六条 城市供水水源开发利用规划由规划、建设、水利、国土等部门共同编制，报市人民政府批准后施行，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
编制城市供水水源开发利用规划，应当遵循下列原则：
（一）从城市发展需要出发，并与水资源统筹规划和长期供水计划相协调；
（二）最大限度地利用地表水，严格控制、合理开采地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第七条 任何单位和个人不得擅自开采城市规划区内地下水资源。凡需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可申请前，必须经市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
凡取用地下矿泉水的，按照《益阳市城区矿泉水资源管理暂行办法》的规定施行。
第八条 市人民政府依法划定饮用水水源保护区，向社会公布，并设置保护范围标志牌和禁止事项的告示牌，具体办法另行制定。
第三章 城市供水工程建设
第九条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。在城市公共自来水管网能够到达地区，严格限制新建自备供水设施。
第十条 实施城市道路新建、扩建、改建工程时，与道路配套的供水管道及其他供水设施应与道路工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
第十一条 新建、扩建、改建供水工程应当按照基本建设程序报批，其中大中型建设项目的设计文件和批文，应当抄报省建设行政主管部门备案。
第十二条 城市供水工程的设计、施工、监理等，应当按照国家规定实行招标投标制度，由持有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，采用先进的工艺、技术、设备、建筑材料，做到节约能源和保护环境。
禁止无证或者超越资质证书规定的范围承担城市供水工程的设计、施工、监理等业务。
第十三条 新建、扩建、改建工程项目时，应当按照规定配套建设节约用水设施。节约用水设施必须符合国家规定的标准和规范。
第十四条 城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第十五条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织竣工验收，并报市建设行政主管部门备案。验收合格的，方可投入使用。
第四章 城市供水与用水管理
第十六条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家有关规定，经市建设行政主管部门进行资质审查合格，并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第十七条 市建设行政主管部门应当会同卫生、质监等部门对城市供水用水水质进行监督管理，并做到定期或者随机抽检供水水质，每年不得少于两次。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立健全本单位水质检测机构和检测制度，做好水源水、净化水、出厂水、管网水水质的检测分析，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。
二次供水设施产权单位或者管理部门应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测，并对各类储水设施清洗消毒；不能进行常规检测的，应当将水样送至当地有水质检测资质的单位检测。
卫生监督机构定期对供水水质卫生进行监督检查。
第十八条 城市自来水供水企业应当按照国家规定，每10平方公里主干管网设置一处管网测压点，并能连续测定供水压力，确保供水管网压力符合国家标准。高层建筑或高地建筑，因城市公共供水管网压力满足不了给水要求的，建设单位应当设置二次供水设施。
第十九条 新建或改造住宅施工图设计应当满足“一户一表、抄表到户、水表出户”的要求，未实行水表“一户一表”的居民住宅，应逐步推行到位。
第二十条 新增城市公共供水的用户（包括临时用水的用户）和增加用水量需要改建公共供水设施的用户，均须向城市自来水供水企业提出申请，并提供近、远期用水计划。
城市公共供水用户需更名、过户、停用、销户，应当向城市自来水供水企业办理有关手续，结清水费。
第二十一条 用户接水需破路和处理障碍物的，应当自行办理好交通、破路、青苗补偿、拆迁等批准手续，由城市自来水供水企业受理施工。
第二十二条 严禁用水单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水，转供或者盗用城市公共供水以及擅自变更用水性质。
第二十三条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照规定的供水水质标准，保持不间断向用户供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、设备维修需暂停供水的，应当经市建设行政主管部门批准并提前24小时发出通知。因紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时发出通知，并尽快抢修恢复供水。暂停供水时间超过48小时的，应当采取临时供水措施，保证生活用水的需要。
第二十四条 城市供水价格实行政府定价，按照国家规定的原则制定。制定城市供水价格，实行听证和公告制度。
第二十五条 自来水供水企业应当与用户签订供水合同，按月抄表计量，并按照价格主管部门核定的各类水价计量收费。
第二十六条 用户应当安装符合国家计量标准的水表，按时缴纳水费。
第二十七条 水表发生故障的用户应当及时报城市自来水供水企业处理。因故障导致水表无法抄读的，城市自来水供水企业可以参照用户前三个月平均用水量确定月用水量。由于城市自来水供水企业的原因而多收的水费，应当予以退还；由于用户原因造成不能抄验水表的，城市自来水供水企业可根据用户前三个月平均用水量确定月用水量，并及时通知用户限期整改。
城市自来水供水企业应当按照规定周期抄验水表，计算水费并及时通知用户按期缴纳水费。用户接到水费通知单逾期不缴纳水费的，依法缴纳违约金。连续2个月不缴水费的，城市自来水供水企业可以暂停供水。因欠费暂停供水超过半年后要求恢复供水的用户，应当结清所欠水费、违约金和供水设施复装工料费后，由自来水企业负责施工，恢复供水。
第二十八条 用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表计量。未分类装表计量的，城市自来水供水企业应当通知用户限期安装分类水表；逾期未分类装表计量的，按照其中最高水价类别计收水费。
第二十九条 城市环卫、绿化、市政等用水，应当向供水企业办理手续，按照最低水价类别计费。
第三十条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业以及二次供水设施产权单位或管理部门，应当组织职工参加有关行政主管部门举办的技术培训；未经培训或者培训不合格的，不得上岗。
第五章 城市供水设施维护
第三十一条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当制定供水设施运行、维护及安全技术规程，加强供水设施维护及安全管理，确保供水设施正常运行。
供电部门应当确保水厂电力供应和供电安全。
第三十二条 城市公共供水用户自行投资新建、扩建、改建本单位内部的供水设施，需要与公共供水管道连接的，必须向城市自来水供水企业提出书面申请，经同意后，方可进行设计和施工；工程竣工后，必须经城市自来水供水企业验收合格，方可使用。
计量水表、表箱及表后管道由产权单位或个人负责管理和维修。
由用户投资安装的供水管道在竣工验收后，应将与城市公共供水管道连接的结算水表以外的管道及其附属设施，移交给城市自来水供水企业统一管理、使用和维护，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑物加压设施除外。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。
第三十三条 禁止任何单位和个人侵占、损坏或者擅自启闭和堵塞城市供水管网中的阀门、水表、管道以及城市公共消火栓等供水设施。在城市公共供水管道及其附属设施的地面两侧1米以内和规定的地下安全保护范围内，禁止修建建筑物及其他地下设施、堆放物资、挖坑取土、栽种植物或者进行其他危害供水设施安全的活动。
第三十四条 城市公共消火栓由市建设行政主管部门委托城市自来水供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其管理和使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知城市自来水供水企业修复。公共消防用水实行装表计量，除消防灭火外，任何单位和个人不得擅自从专用消火栓取水。
第三十五条 影响城市公共供水设施的建设工程，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况，并与城市自来水供水企业商定相应的保护措施。
第三十六条 禁止擅自迁移、改装、拆除城市公共供水设施。因工程建设确需迁移、改装、拆除城市供水设施的，应当由建设单位报经城市自来水供水企业同意，并报市规划行政主管部门和市建设行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。
第三十七条 禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报市建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。
产生或者使用有害物质的单位不得将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法的，由城市供水等相关行政主管部门依据有关法律和《城市供水条例》、《湖南省实施〈城市供水条例〉办法》等法规、规章给予处罚。
第三十九条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法2011年10月1日起施行。
深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市外贸转型升级示范基地认定管理办法》的通知
广东省深圳市经济贸易和信息化委员会
深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市外贸转型升级示范基地认定管理办法》的通知
深经贸信息秘书字〔2012〕1356号
各有关单位：
为加快转变外贸发展方式，提升我市外贸发展质量和水平，规范外贸转型升级示范基地的认定和管理工作，根据商务部有关外贸转型升级示范基地的规定，结合我市实际情况，我委制定了《深圳市外贸转型升级示范基地认定管理办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市经济贸易和信息化委员会
二〇一二年五月三十一日
深圳市外贸转型升级示范基地认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快转变外贸发展方式，提升外贸发展质量和水平，规范外贸转型升级示范基地的认定和管理工作，根据商务部有关外贸转型升级示范基地的规定，结合深圳市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳市外贸转型升级示范基地的认定和管理工作。
本办法所称外贸转型升级示范基地（以下简称示范基地）是指符合本办法规定条件，经市经贸信息主管部门认定的具有产业特色显著，面向国际化发展，有较强国际竞争力和国际市场开拓能力，注重技术创新，有较强的示范带动能力，具有一定出口规模或者出口潜力和技术水平的产业集聚区或者行业龙头企业。
示范基地分为专业型示范基地、企业型示范基地和综合型示范基地三类。
专业型示范基地是指在某一特定类别产品中，出口规模、出口潜力和技术水平居全市前列，对全市相关类别产品出口具有较强示范带动效应，示范基地所在地区政府（含新区管委会）重点培育和发展，集生产和出口功能为一体的产业集聚区。
企业型示范基地是指出口规模、出口潜力和技术水平居全市前列，对全市相关类别行业具有较强示范带动效应的某一特定行业的生产型龙头企业，或者拥有长期稳定销售渠道的流通型龙头企业。
综合型示范基地是指具有一定出口规模、出口潜力和技术水平，对全市外贸转型升级具有较强示范带动效应，经区级以上政府依法批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区和经海关依法批准设立的特殊监管区。
第三条 示范基地的认定和管理工作应当遵循公开、公平、公正、规范的原则。
第四条 市经贸信息主管部门负责示范基地的认定和管理工作。
第二章 示范基地的认定条件
第五条 申请专业型示范基地认定的，应当符合下列条件：
（一）符合国家产业政策；
（二）符合深圳市产业布局规划和城市发展总体规划；
（三）具有一定数量的生产及出口企业，主要产业类别具有一定的市场覆盖面、较强的国际竞争力和出口示范带动能力，主要产品出口规模在全市同行业中处于领先地位，具体数据以市级以上统计主管部门发布的为准；
（四）相关类别产品主要出口企业具有较强的创新发展能力，拥有自主品牌、境内外注册商标、专利；初步建立自主营销网络；已通过相关国际标准认证，重点出口产品取得主要进口国（地区）相应认证；近三年未发生重大生产安全事故、环境污染事故，经济效益和社会效益良好；
（五）所在地区政府已设立专门的基地管理机构，并围绕人才培训、市场信息、准入标准、产品创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易救济、贸易便利等关键环节，支持相关产业出口转型升级；或者所在区级行政区域已设立专门的公共服务平台，在研发设计、质量检测、标准及认证、现代物流、信息服务、商务展示、品牌培育和推广、培训服务等方面为出口企业提供公共服务。
第六条 申请企业型示范基地认定，应当符合下列条件：
（一）出口规模在全市同行业内处于领先地位，或者具有高成长性，出口增速高于深圳市同行业平均水平；
（二）近三年未发生重大生产安全事故、环境污染事故，经济效益和社会效益良好；
（三）生产型企业还应当符合以下条件：
1．具有较强的研发创新能力；
2．拥有境内外注册商标或者专利；
3．已通过相关国际标准认证；
4．主要出口产品取得主要进口国（地区）相应认证。
（四）流通型企业还应当符合以下条件：
1．拥有长期、稳定的产销渠道，一般贸易出口规模在全市同行业内处于领先地位；
2．属于供应链管理企业的，其采购代理服务收入，以及承接的物流外包、商务外包、结算外包、信息系统及数据处理外包的业务收入总和达到本企业当年总收入的60%以上；
3．属于电子商务平台服务企业的，其通过互联网一站式为中小企业和个人提供外贸交易所需的进出口环节服务（包括通关、物流、退税、外汇、融资等）的业务收入总和达到本企业当年总收入的70%以上；
4．属于传统外贸流通型企业的，应当具备较强的辐射带动能力，出口市场覆盖面较广，并逐渐向自主品牌及自主营销网络方向发展。
第三章 示范基地的申报及认定程序
第七条 专业型示范基地的申报单位按照属地原则确定，所在区(含新区管委会)的经济发展或者服务的行政主管部门为申报单位；企业型示范基地由企业作为申报单位；综合型示范基地由园区管理机构作为申报单位。
第八条 申报专业型示范基地应当提交以下材料：
（一）专业型示范基地申报表；
（二）相关类别产品的产业发展现状和技术水平情况；
（三）相关类别产品出口和内销情况；
（四）相关类别产品主要出口企业整体经营状况，履行社会责任、产品质量安全和依法经营情况；
（五）相关类别产品主要出口企业技术创新活动开展情况，品牌建设情况，自主营销网络建设情况，知识产权、商标注册、主持或者参与制定行业技术标准、相关国际标准认证情况；
（六）所在区政府制定的相关规划、实施方案、扶持政策和配套措施，或者公共服务平台建设情况；
（七）根据商务部规定需要提供的其他材料。
第九条 申报企业型示范基地应当提交以下材料：
（一）企业型示范基地申报表；
（二）企业出口情况，履行社会责任和依法经营情况，纳税情况和盈利情况证明；
（三）生产型企业还需提供创新活动开展情况，品牌建设情况，知识产权、商标注册、主持或者参与制定行业技术标准、相关国际标准认证情况；
（四）流通型企业应当提供具有长期、稳定产销渠道的有关材料，属于供应链企业和电子商务平台企业的，还应当提供会计师事务所审计报告等证明材料；属于传统外贸流通型企业的，还应当提供自主营销网络建设情况的有关材料。
（五）根据商务部规定需要提供的其他材料。
第十条 申请综合型示范基地的，应当提交以下材料：
（一）综合型示范基地申报表；
（二）高新技术开发区和特殊监管区的批准设立证书复印件；
（三）基地内企业出口规模、出口增速情况；
（四）基地内主要企业创新活动开展情况，品牌建设情况，自主营销网络建设情况，知识产权、主持或者参与制定行业技术标准、相关国际标准认证情况。
第十一条 申报单位提供的申报材料应当一式两份，提交复印件的核验原件。
第十二条 示范基地认定按照以下程序进行：
（一）申报单位将申报材料报送市经贸信息主管部门；
（二）材料齐全且符合要求的予以受理；
（三）市经贸信息主管部门组织专家组进行现场考察，并进行评审；
（四）市经贸信息主管部门根据专家组评审情况确定示范基地名单并公示，公示期不少于七个工作日；
（五）公示期满未发现重大问题的，由市经贸信息主管部门认定为示范基地并授牌。
第十三条 本办法实施前，已被认定为国家级专业型外贸转型升级示范基地和经各级政府批准设立的高新技术开发区和经海关依法批准设立的特殊监管区，自提交示范基地申报表及有关证明材料之日起成为深圳市专业型或者综合型外贸转型升级示范基地。
第四章 示范基地管理
第十四条 经认定的示范基地，应当在每年2月底前，向市经贸信息主管部门报送基地培育、发展和运行的有关情况。
第十五条 市经贸信息主管部门对示范基地实行动态管理，每两年考核一次。考核内容主要包括示范基地发展情况、政策措施落实情况、公共服务平台建设和服务情况等。
第十六条 对于考核不合格的，责令其限期整改；整改后仍不符合示范基地认定条件的，取消示范基地资格。有以下情况之一的，直接取消示范基地资格：
（一）提供虚假信息的；
（二）发生重大生产安全事故、环境污染事故的；
（三）不适合继续作为示范基地的其他情形。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2012年5月31日起实施，有效期5年。