黑龙江省人民政府等


黑龙江省中小学勤工俭学若干问题的规定（试行）
黑龙江省人民政府、省政府办公厅


第一章 勤工俭学的目的和原则
第一条 中小学校开展勤工俭学活动，是贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的新一代青少年的重要措施。勤工俭学的收入，对补充教育经费的不足，改善办学条件，提高教育质量，促进教育事业的发展，也有着重要作用。全省中小学校都要积极地开展勤工俭学活动。
第二条 中小学校要根据中小学暂行工作条例（试行草案）和教学计划的规定，组织学生参加劳动。通过生产劳动实践，对学生进行热爱劳动的教育，培养劳动观点，养成劳动习惯；同时要注意把教学与生产，理论与实际结合起来，在劳动中使学生掌握一定的生产知识和技能。
第三条 开展勤工俭学活动，要从实际出发，因地制宜，广开门路。城镇中小学校主要办工厂，有条件的也可以办农场或商业、服务业等项目；农村学校主要办农场、林场，并要充分利用当地资源，积极开展饲养、采集、纺织等项活动，有条件的也可以办工厂。
组织学生参加劳动，要照顾学生的年龄和生理特点，不要让他们参加有毒有害物质生产工序的劳动。

第二章 管理机构的设置和任务
第四条 各级教育行政部门要加强对勤工俭学工作的领导。已设管理机构的要健全加强，没有管理机构的也要有专人负责管理。
第五条 勤工俭学管理机构的任务
（1）在教育行政部门的领导下，负责检查学校学生参加生产劳动的情况、教育与生产劳动相结合的情况。
（2）根据国家的经济政策，制订生产计划，组织工业、农副产品的生产和物资供应，协助基层做好供销的衔接工作。
（3）负责指导、管理劳动工资和财务工作。
（4）组织开展技术革新，掌握和提供经济、技术情报，研制新产品，组织系统内、外产品协作和企业联合。
（5）组织开展评比活动，总结推广典型经验，推动勤工俭学不断发展。
第六条 校办工厂、农场实行校党支部领导下的校长或厂长分工负责制。要选派得力的、事业心强的干部办厂（场）、任用校办工（场）长，要经校办企业公司审查，报有关部门批准。一般的厂（场）领导应配备相当于学校的中层干部提任；工厂、农场规模较大的，可配备相当于副校
长级的干部；工厂、农场规模较小的，可选派专人负责。财会人员要相对稳定，由国家职工或大集体固定工担任。车间主任、班组长要通过选举产生。

第三章 校办工厂、农场的性质和生产方向
第七条 中小学校办工厂、农场是事业单位办的企业。校办企业的资金来源主要靠勤工俭学筹集和积累，它的所有权属于主办学校所有。其企业性质，应定为集体所有制。在经济上实行独立核算，自负盈亏。
由国家投资办起来的或产品纳入国家计划的校办工厂，已定为全民所有制的，为便于产品归口管理和有利于生产，其性质不变。
校办工厂、农场的厂房、资金、土地、设备、原材料等，任何部门不得平调。
第八条 校办工厂应以小型为主。要充分发挥校办工厂小而活的特点，根据市场的需要，适时地选上短线产品，校办工厂可以搞系统内和系统外的协作配套生产，也可以和系统外的企业搞联合，其企业性质、隶属关系不变。
第九条 中小学新建或扩建农场所需土地，主要应依靠师生自力更生开荒造田解决。开垦荒地要按《黑龙江省土地管理暂行条例》的规定，办理申请划拨用地手续。校办农场现有的土地、山林，凡属一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布时，按政策保留的校田地，师
生自力开垦的土地或营造的林木，以及经政府批准拨给的土地，均应向所在市、县土地管理机关进行土地登记，经确认以后，由市、县人民政府颁发《土地证》。

第四章 营业执照、银行贷款和税收
第十条 凡对外营业的校办工厂、商店，要向所在地的工商行政管理部门申请登记。各级工商行政管理部门，对符合规定的校办企业，给予办理工商登记手续，发给营业执照，进行商标注册。勤工俭学管理机构，应主动与工商行政管理部门密切配合，审批开业申请、监督、检查商品质
量、价格和经营方向，做好工商管理工作。
第十一条 凡是经县（区）以上主管部门批准开办的校办企业，并有工商行政管理部门发给的营业执照，有一定流动资金，实行独立核算的，可向银行申请开立帐户，办理来往业务结算手续。校办企业生产周转资金有困难的，可向银行申请贷款，各级银行要给予支持。在城镇的校办工
厂，人民银行按照贷款办法规定办理贷款。在农村的校办工厂，由农业银行给予贷款。
第十二条 按财政部、教育部《关于勤工俭学收益纳税问题》的规定精神，校办企业不上交利润和所得税。中学生产的产品（包括加工、修理修配）用于本校教学科研、行政和生产方面的，除另有规定外，不缴工商税；对销售和接受校外加工修理修配业务所得的收入，应按照规定缴纳
工商税；但对初办或有困难的，可按税收管理体制报经批准，给予定期减征或免征工商税的照顾。小学校办工厂继续免收工商税和所得税。

第五章 计划管理
第十三条 校办工业是国民经济的补充部分，各级计划和有关部门要积极扶植校办工业的发展。校办工厂的产品，要分别纳入各级归口单位的供、产、销计划。凡不能纳入计划的产品，要在国家统一计划指导下，利用市场调节作用，使产品适应市场需要，积极为城乡人民生产生活服务
。
第十四条 校办工厂生产的计划产品要与商业、外贸部门衔接签订合同，商业、外贸部门合同外不收购部分，可以自销。其他产品可以由商业订购、选购，也可以自销。
第十五条 校办工厂所需物资和设备，按学校的隶属关系分别向省及地、市、县物资主管部门申请，并由所在地、市、县物资主管部门分配和供应。
第十六条 各级勤工俭学管理机构，要负责疏通所辖地区校办工厂产品的供销渠道。并积极组织主要原材料和设备的采购和供应，以保证重点厂生产的需要。
第十七条 要改善校办农场的经营管理。根据当前有关农业的经济政策，结合学校的实际情况，修订农场生产、管理、分配等方面的制度和办法，以充分发挥校办农场职工的积极性和耕地的效益。
农村学校种校田，要发挥学校人多、肥多的优势，做到精耕细作，并结合教学搞一些科技实验项目，为生产队提供良种和传播新的技术。要适当多种国家提倡种植的经济作物，以增加勤工俭学的经济收益。
第十八条 各级勤工俭学管理机构和校办企业，都要发动群众制订生产计划，把生产指标落实到基层班组。要建立健全统计制度，实行产值、产量、利润月报及勤工俭学综合年报制度。

第六章 财物管理
第十九条 校办企业必须建立健全各种财务制度，搞好经济核算。校办企业的财务和学校行政财务要分别管理，单独核算，在银行单独建立帐户。农村学校不能单独建立帐户的，可由中心校统一建户，分别核算。
第二十条 校办企业要实行成本核算，提取的各项基金（如设备折旧费、公益金、劳保基金等），要专款专用。
第二十一条 校办企业的物资和固定资产，要建立严格的保管制度。做到出入库有手续，消耗有定额，设备有专人保管，固定资产要登记造册。处理设备要报勤工俭学管理机构审批。
第二十二条 勤工俭学收益的使用原则，在保证改善生产条件和扩大再生产的前提下，重点用于改善办学条件，适当地改善师生福利。
其分配比例原则规定为：工厂留百分之五十五，上交学校百分之四十（用于改善办学条件百分之三十，用于师生集体福利百分之十），管理机构提成百分之五，作为管理机构经费和本地校办企业流动资金。
收益的分配和使用原则要严格控制，各地可结合实际情况，拟定具体执行办法。
第二十三条 校办企业技术改造和发展生产所需的资金，主要靠学校和教育部门自力更生解决。对资金周转确有困难的校办工厂，各级财政部门要根据财力可能，从地方机动财力中拿出一部分资金予以支持，或给予借款。
第二十四条 校办企业要认真贯彻国家的经济政策，严格财经纪律，严禁用校办工厂、商店、农场的资金、收入、物资请客送礼，挥霍消费，私分多占，滥发奖金，借支挪用等。如发生此类问题，要严肃处理。

第七章 劳动工资管理
第二十五条 为指导学生的生产劳动和保质保量完成生产计划，校办工厂应配备一定数量的固定工人。校办工厂需要的工人，必须分级纳入劳动计划，实行计划管理。城镇中小学的校办工厂，一般按大集体劳动工资管理体制进行管理；农村中小学的校办工厂，参照区街工业和社队企业
劳动工资管理体制进行管理。已按全民所有制劳动工资管理体制管理并纳入全民所有制劳动工资统计之内的校办工厂，体制不再变动。
第二十六条 各级管理机构和校办工厂要分别建立干部、工人技术档案，实行技术考核晋级制度，由校办企业公司会同有关部门评定技术职称。
第二十七条 各级勤工俭学管理机构，要开展文化技术培训工作，不断提高校办工厂干部、工人的文化技术管理水平。




1982年3月3日
国家税务总局


国家税务总局关于进一步做好税收促进节能减排工作的通知

国税函[2010]180号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　根据国务院的部署，为进一步做好税收促进节能减排工作，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好税收促进节能减排工作的重要意义。节能减排是实现科学发展，构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措。当前，我国节能减排工作取得积极成效，但面临的形势依然十分严峻。2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，各级税务机关要充分认识做好税收促进节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，为实现“十一五”节能减排目标作出积极贡献。
　　二、认真落实促进节能减排的各项税收政策。目前，我国已出台了支持节能减排技术研发与转让，鼓励企业使用节能减排专用设备，倡导绿色消费和适度消费，抑制高耗能、高排放及产能过剩行业过快增长等一系列税收政策。各级税务机关要不折不扣地抓好落实，同时加强对政策执行情况的调研分析，提出进一步完善的意见和建议，努力建立健全税收促进节能减排的长效机制，充分发挥税收调控作用。要进一步加大执法督察力度，将政策落实情况纳入税收执法责任制考核内容，并列入今年税收执法检查的必查项目和重点工作，税务总局将适时组织抽查。
　　三、切实做好节能减排税收政策的宣传、咨询和辅导。各级税务机关要采取有效措施，优化纳税服务，帮助纳税人及时准确掌握节能减排税收政策内容及办税程序。要综合运用税务网站、办税服务厅等载体，加大节能减排税收政策解读和宣传力度。要结合本地区产业发展和节能减排工作实际，丰富充实纳税指南库中节能减排税收政策的内容，依托12366纳税服务热线、在线访谈等渠道，有针对性地为纳税人提供税收政策咨询辅导。要优化办税工作流程，使符合条件的纳税人及时享受节能减排税收优惠。
　　四、依法加强对“两高”及产能过剩行业和企业税收征管。各级税务机关要认真做好税收分析工作，密切监控相关行业和企业依法纳税情况。要把“两高”及产能过剩行业作为本地自行确定税收专项检查项目的重点，认真部署开展检查工作。对税务总局已经安排的重点税源检查中从事上述行业的企业要加大自查辅导力度和抽查比例。在开展税收专项检查和案件查处过程中，对虚假申报骗取出口退（免）税、偷逃税款等违法行为，要依法加大查处力度。
　　五、深入开展税务系统“节能减排全民行动”。各级税务机关要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，采取多种形式搞好节能宣传活动，形成税务系统全民节能减排的良好氛围，进一步增强广大税务干部职工节约意识。要广泛开展“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，确保实现各单位能耗指标比去年降低5%的目标。
　　各级税务机关要加强对税收促进节能减排工作的领导，精心组织，扎实做好税收政策落实、优化纳税服务和加强税收征管等促进节能减排的各项工作。要明确职责分工，确保责任到位、措施到位。




　　 国家税务总局
　　 二○一○年五月六日