云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第30号
　　《昆明市“一湖两江”流域绿化建设管理技术规范》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。

　　二〇〇八年九月十二日

　　第一章 总则

　　第一条为加快昆明生态城市建设步伐，规范园林绿化建设管理，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《昆明市城镇绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规范。

　　第二条本规范适用于“一湖两江”流域保护区范围，具体是指：

　　（一）昆明主城规划控制区620平方公里范围内；

　　（二）呈贡新城规划控制区160平方公里范围内；

　　（三）滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域（含湖面），即：广福路（六甲立交桥至西福路段）、西福路（西福路至西华园段）、石安公路（西华园至高峣段）、环湖东路现状与规划路、规划的环湖南路、高海公路辅道以内（含湖面）的区域；

　　（四）盘龙江、新宝象河、大观河、大清河、枧槽河、冷水河、牧羊河、采莲河、乌龙河、船房河、洛龙河、中河、东大河、大河、金汁河、新运粮河、王家堆渠、马料河、西坝河、金家河、南冲河、五甲宝象河、虾坝河、姚安河、海河、捞鱼河（含上游梁王河）、柴河、白鱼河、茨巷河、老运粮河、古城河、小清河、六甲宝象河、老宝象河、老盘龙江、螳螂川36条出入滇河道两侧各200米范围内；

　　（五）除主城规划控制区、呈贡新城规划控制区以外县（市）区的城区规划区范围及流经县（市）区城区的河道两侧各200米范围内；

　　（六）城镇集中式饮用水水源地；

　　（七）上述区域内的湖泊和水库保护区范围。

　　第三条园林绿化包括以下五类：

　　（一）公园绿地：城乡中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等。

　　（二）生产绿地：为城乡绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

　　（三）防护绿地：城乡中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。

　　（四）附属绿地：城乡建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

　　（五）其它绿地：对城乡生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

　　第四条县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会负责本行政区域内的园林绿化工作。

　　城市（镇）规划区域范围内的园林绿化工作由县（市）区园林绿化行政管理部门和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会园林绿化管理机构具体负责。

　　城市（镇）规划区范围以外的绿化工作，由各级林业部门负责。

　　法律、法规、规章对河道、铁路、公路绿化管理另有规定的，从其规定。

　　第二章绿化指标

　　第五条园林绿化建设应符合下列指标要求：

　　（一）河道绿化。城区段按城市规划要求建设，其余地段两侧建设10～100米宽的防护林。

　　（二）道路绿化。城市（镇）规划区内道路绿化普及率达到95%，干道绿化面积不少于道路总用地面积的25%。

　　对城市综合景观起重要作用的城市主干道及重要次干道，规划作为城市绿化景观路，其绿地率不低于35%。

　　城市（镇）规划区外道路绿化，高速公路两侧宽50米，国道两侧宽25米，省道两侧宽20米，县乡道路两侧宽15米，城市外环线两侧宽10米绿化带。

　　（三）居住区和附属绿地。在主城一环路以内地区，附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例不低于25%；在主城一环路以外，二环路以内地区，附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例不低于30%；在主城二环路以外地区，附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例不低于35%。

　　居住区总户数在200户以上的，有800平方米以上的小游园，200户以下的100户以上的小区有500平方米的小游园；居住区内按建筑不同朝向，布置适宜的宅间绿地，居住区主路宜种植以常绿乔木为主的行道树，次路种植亚乔木，居住区游园应满足各年龄层次居民的健身娱乐和文化休憩活动，但以不影响居民的私密性和安静环境为前提。居住区绿地应满足冬日阳光和夏季遮荫的要求，乔木的高度及距离以不影响通风和采光为宜。

　　居住区内的公园绿地，根据居住区规模，按居住人口规模绿化指标分别达到：组团不小于1平方米∕人，小区（含组团）不小于1.5平方米／人，居住区（含小区与组团）不小于2平方米／人，公园绿地内的绿化面积（含水面）不小于80%。

　　（四）机关、学校、医院、工厂等单位绿地应满足文化休憩，防护隔离，减少噪音，并根据单位的性质分别进行规划设计。

　　校园绿化要体现植物多样性原则，有条件的可建立小型植物展示园地；幼儿园、小学一般不宜种植带钩刺、有毒植树，及花粉容易引起过敏的植物；医院要选择抗病虫能力强，具有分泌杀菌物质的植物，控制种植花粉易引起过敏的植物。

　　重化工等企业应选择和增加针对本企业排放的废物、废气抗性强的植物种类，企业周围（或主风的下风口）应种植不少于10米宽的乔木林带作为有毒有害气体的防护隔离带。

　　仓库周围应种植防火林木。制药厂不宜种植花粉飞扬、污染产品的植物。高压变电所不宜种植招引小动物的结果灌木。

　　（五）水厂、污水处理厂周边规划不小于10米宽的防护林带。

　　（六）对环境、空气有污染的厂矿企业单位，绿地率不小于35%，并根据国家标准中有关环境保护的规定设置宽度不小于30-50米的防护林带；如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到45%。

　　（七）防护林及护堤树。防护林应选择长寿、粗壮的乡土乔木，种植宽度在10米以上。根据不同防护目的采用不同的种植方式，其中防有毒有害气体的防护林宜选择落叶乔木，并种植灌木形成复层式林带；防风林宜选择抗机械能力强树种和具透风结构的林带；防噪音的防护林宜选择枝叶稠密的常绿乔、灌木，形成复层式林带。

　　河堤及护坡宜种植根系发达、固土性能好的地被及灌木，不宜种植影响堤岸牢固和容易引起白蚁危害的林木。

　　（八）村镇绿化应以乡土植物为主，外来植物为辅；经济植物为主，纯观赏性植物为辅。保护原有树木、灌丛及其它植被，尽可能选择养护量小的植物，不应追求植物的新奇珍贵。重视水体整治，适当种植水生植物。

　　（九）乡镇道路绿化宽度7米以上的，应在一侧或两侧种植行道树，行道树选用树冠冠幅不大的落叶乔木为主，株距8～10米，分枝点2.5米以上，株间和林下不种灌木。3～5米的村间小道，可在一侧种植落叶小乔木为行道树。

　　（十）面山植被修复，要采用先进的技术措施精心营造植被，同时，要坚持生物多样性的原则，结合实际，宜乔则乔、宜灌则灌、宜藤则藤、宜草则草，乔、灌、藤、草相结合。

　　以选用华山松、云南松、旱冬瓜、清香木、麻栎、滇青冈、四照花、滇朴、白枪杆以及其它适宜的具有成熟育苗基础的优良乡土树种为主。

　　规格要求：苗高不得低于1.5米，地径不得小于4厘米，冠幅不小于60厘米。重点区域的绿化苗木苗高不得低于2.5米，胸径不得低于5厘米，冠幅不得低于1.2米。在整地设计中，穴状整地规格不得低于1×1×1米，带状客土整地带宽不低于2米，客土厚度不得低于60厘米。

　　第三章规划和审批

　　第六条2008年底，各县（市）区人民政府和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会必须按照总体规划编制完成本区域绿地系统规划，报上级人民政府审批，并纳入总体规划组织实施。

　　市、县（市）区园林绿化行政管理部门和三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会、林业行政管理部门按照本区域绿地系统规划，编制年度绿化建设计划，重点建设城市公园绿地、防护绿地、风景林地等。

　　乡镇绿化由乡镇人民政府按绿地系统规划编制年度计划，报县（市）区园林绿化行政管理部门或者林业行政管理部门审批。

　　第七条城市（镇）绿化工程设计应当委托具有相应资质的设计单位承担，并由建设单位按属地管理报同级园林绿化行政管理部门审批。

　　城市（镇）规划区范围内绿化工程建设必须符合规划要求；城乡规划确定的绿地，不得擅自改变用途。

　　第八条凡在城市（镇）规划区范围内进行新建和改、扩建项目的，建设单位在办理规划手续时，应当同时向规划行政管理部门报送附属绿化工程设计方案，由规划行政管理部门移送城市绿化行政管理部门办理绿化审批手续。未办理绿化审批手续的，规划行政管理部门不予办理规划许可手续。

　　第四章建设和验收

　　第九条公园绿地、防护绿地、风景林地等绿地，由县（市）区园林绿化、林业行政管理部门、三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会、乡镇人民政府负责组织建设；新建、扩建、改建居住区绿地和单位附属绿地，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地，由居住区管理机构和所在单位负责建设。

　　第十条行道树建设和补植要做到同规格、同树种、等距离、无障碍、连续种植；景观树群做到三五成丛，疏密有致，高低错落，乔灌结合；绿化树种要以常绿阔叶树为主，辅以其它常绿植物或少量落叶树木，突出植物多样性和乡土树种特色，新建城市道路常绿乔木不得少于乔木总量80%；开挖树池废土要日产日清，不得随意裸露堆放，树池开挖后必须在2日内完成树木定植。

　　第十一条城市规划区绿化按照下列规范进行建设：

　　（一）公园绿地、广场绿地、拆临建绿地块、社区游园的绿化

　　新建、改建、扩建公园、广场绿地、绿化带必须按照“规划设计高起点、高标准、高品位”、“建设施工规范化、标准化、工艺化”和“动土必有规划、出土必有设计”的要求进行规划设计，图纸满足设计深度和施工要求，绿化用地面积不得少于其用地陆地面积的80%，树木覆盖面积不得少于绿地面积的80%，常绿乔木不得少于乔木总量的80%。公园、小游园植物配置应当满足植物造景的景观要求。

　　（二）道路绿化

　　1.已建、新建城市主、次干道和宽度15米以上的一般道路行道树按照“同树种、同规格、等距离、无障碍、连续栽植”的原则，成活率达95%以上；宽度7米以上的街巷从实际出发，开发绿化空间，在满足交通要求的情况下，宜树则树，设置种植槽栽种攀援植物，没有绿化死角。

　　2.人行道、单位出入口两旁、道路环岛、交通安全岛、交叉路口周围、分车隔离带、立交桥绿地以及绿线控制范围内的用地，在便于消防、急救、抢险等车辆在必要时穿行，并满足建筑物、构筑物外缘于乔木中心距离满足2米的条件下，栽种行道树。

　　3.新栽行道树木，胸径满足5公分以上，分枝点在2.5米以上，树冠不小于1.0米，必须有4根以上的一级分枝，分枝应有一定长度；树池规格长、宽、深不低于1×1×0.8米，树池营养面不低于1平方米；树池内种植土表层略低于道路铺装表面，并覆盖具透水性的硬质颗粒材料，或再加盖树池箅子；种植土壤基质做到“三理”，即“土层清理、土壤处理、土表整理”。对原有较差的土壤基质，要采取换土、加肥的措施。树木成活率达到100%。

　　（三）单位附属绿地

　　1.凡是立地条件允许的用地均要通过植树等绿化措施进行覆盖，或者因地制宜地进行垂直绿化、藤架绿化、屋顶绿化，建设小花坛、小绿地，见缝插绿。

　　2.单位庭院绿化要做到树木覆盖面积要占绿化面积的80%，常绿乔木占乔木总量的80%。

　　3.乔木树种选择以常绿植物为主，胸径在5公分以上。

　　4.沿街单位的围墙要改造成通透式和绿篱式围墙，内外种植绿化。对不具备实施透景改造的实体围墙，统一改造成实体景观围墙，沿围墙外侧种植攀援植物，实施垂直绿化。沿围墙内侧种植常绿乔木。对在建工地，结合工地现场周边情况，一律以实体景观围墙予与围挡，围墙外种植绿化或沿围墙实施垂直绿化。已建好的透景围墙予以整修出新，里外补植，完善绿化。

　　5.单位内垂直绿化面积和屋顶绿化面积按实际面积的1/2面积计入绿地率，嵌草铺装面积1/3计入绿地率。

　　（四）居住区绿化

　　居住区内做到无裸露土地，小区道路行道树树木的栽种做到“同树种、同规格、等距离、无障碍、连续栽种”，因地制宜地进行垂直绿化，进行房前屋后绿化，绿地中树木覆盖面积占绿化总面积的80%，常绿乔木占乔木总量的80%。

　　（五）露天停车场绿化

　　1.露天停车场的绿化覆盖率不少于30%，铺设嵌草砖，种植常绿乔木，重点进行周边围合绿化。新栽树木的胸径不低于5公分，树木成活率达到100%。

　　2.对面积过小或平面布置狭长的停车场，可根据场地的布局以及静态交通的组织，在不影响停（行）车的位置进行植树绿化，充分利用围栏、围墙、建筑外立面进行立体绿化，

　　3.露天停车场绿化标准按市城管局、市园林局共同制定的绿化技术规定执行。

　　（六）立体绿化和高架桥绿化

　　城市规划区范围内的围墙外侧，围栏，高架桥两侧，道路、河堤边坡、挡土墙，花架、长廊，条件允许的建筑物外立面等，以及可替代草坪、地被种植的区域，大力种植攀援植物，实现立体绿化全覆盖。种植品种可选用常春藤、扶芳藤、紫藤、爬山虎、叶子花、藤蔓月季、油麻藤等攀援植物。种植时应选用容器苗。高架桥外侧绿化应设置永久性种植槽，采取上垂下攀，合理配置浇灌系统，以攀援植物种植达到桥墩及桥体外侧绿化包裹的目的。高架桥垂直投影以下的范围，原则上不宜种植乔木，垂直投影以外的范围，宜种植可形成大树的乔木。

　　（七）河道、沟渠绿化

　　城市沟渠在满足排洪功能的前提下，要进行绿化建设，沟渠每侧至少栽种两行树木，有条件的地段进行乔木、灌木搭配，绿化率达100%，树木成活率达到95%以上。城市河道绿化要满足城市绿地系统规划的宽度要求，河道两岸绿化按照绿化规划进行实施，统一区划功能要求，建设生态型驳岸。宽度在8米以上的绿化带要结合周边环境，建设成带状公园。已整治的河道绿化率要达到100%，树木成活率达到85%以上。

　　（八）油库、加油站绿化

　　要选择具有防火、抗污染功能的树种进行绿化隔离带建设，成活率95%以上。

　　第十二条绿化植物按照下列标准进行选择：

　　（一）乔木类植物应树干挺直，树形完整，树冠丰满，枝条分布均匀，无严重病虫害，常绿树叶色正常；

　　（二）灌木类植物应树冠均为完整，枝叶繁茂，无明显病虫害；

　　（三）竹类种植应带好宿土。丛生竹每墩10支以上，散生竹必须是二年生母竹，鞭芽完好，茎基牢固无损；

　　（四）球、宿根类植物应选择自繁能力强、管理粗放、能较快形成稳定群体的种类和品种。植株根系发育良好，无损伤，有3～4个芽；

　　（五）水生植物应以多年生为主，选择抗性强，植株根、茎、叶发育良好，植物健壮，尤其是吸收氮、磷能力强的植物品种；

　　（六）藤蔓类植物应根系丰满，有3～4根主分枝，藤蔓枝茂盛，生长健壮，无病虫害和机械损伤。非种植季节种植的可选用容器苗；

　　（七）一、二年生草花应植株类型标准化，根系完好，生长旺盛，分蘖者必须有3～4个分叉，无病虫害和机械损伤。

　　第十三条各级园林绿化行政管理部门应当大力提倡建设节约型绿化设施、设备。喷泉水景应使用循环水，提倡聚留雨水，利用中水浇灌绿化，推广使用微喷、滴灌、渗灌等先进技术。铺装材料尽量使用透水透气的环保材料。其他硬质景观建设也应使用绿色环保材料。

　　第十四条工程建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后两个月内完成。由对工程建设项目进行审批的行政管理部门进行竣工验收。

　　第十五条城市（镇）绿化工程施工应当委托具有相应城市园林绿化企业资质的施工单位承担。

　　第十六条园林绿化行政管理部门应加强配套绿化工程施工质量管理，跟踪检查建设单位实施绿化工程建设情况，发现问题应当责成建设单位按照要求及时整改。

　　第五章管理和保护

　　第十七条绿化管理和保护遵循专业管理和自行管理相结合的原则。

　　（一）公园绿地、防护绿地、风景林地等绿地，由市、县（市）区园林绿化行政管理部门或其委托的单位负责管理；

　　（二）单位附属绿地、单位门前的防护绿地按《昆明市绿化责任制规定》划定的责任地段绿地，由责任单位和个人负责管理；

　　（三）居住区的绿地由物业服务企业负责管理。无物业服务企业进行服务的住宅小区由所在地的园林绿化行政管理部门根据实际情况确定责任单位；

　　（四）生产绿地，由其经营者负责管理；

　　（五）交通、铁路、水利等单位在其规定用地范围内栽植的树木，由其管理部门负责；

　　（六）居民在宅院内种植的树木，由居民负责管理和保护；

　　（七）城市（镇）规划区范围外的公共绿化由林业行政管理部门或者其指定的单位负责管理和保护。

　　第十八条绿化管理养护分为乔木管理养护、灌木管理养护、草坪类管理养护。乔木管理养护包括修剪、剥芽、病虫害防治、施肥、灌溉、树穴锄草、保洁、清枯枝及死藤、枯死树处理、加土、环境清理等；灌木管理养护包括修剪、病虫害防治、施肥、灌溉、中耕除草、保洁、清除枯枝、枯死枝处理、环境清理，应当减少灌木修剪次数，适当延长修剪周期，灌丛高度可保留至1.5米。日常修剪乔木修剪应剪去病虫枝，枯死、劈、裂、断枝条和疏剪过密、重叠、轮生枝，灌木以外侧整形为主；草坪类管理养护包括剪草修边、草屑清除、病虫害防治、施肥、灌溉、打孔、环境清理等。

　　公园、广场绿地、小游园、街头绿地的管理应当满足“精心、精品、精细”的要求，无临时违章建筑，无裸露土地，无死树和缺塘，乔、灌、地被、草合理搭配，具有良好的仿自然植物群落效果。广场绿地植物修剪整齐，无死株、病株，体现简洁、大方的绿化风格；街头绿地植物配置精细，有层次，有特点，与周围环境融为一体。尽量配置休憩、健身设施。

　　第十九条绿化保护和管理应当符合下列要求：

　　（一）养护：及时组织浇水施肥，及时防治病虫害；

　　（二）树木修枝：适时抹芽，合理修剪整形；

　　（三）修剪、除草：及时清除阔叶杂草，草坪及非草坪类草地修剪高度要控制在8cm左右。用草坪修剪机或者割灌机，不能人工镰刀砍草；池塘坡面以下杂草或低洼处杂草按具体要求进行修剪；

　　（四）修复补植：对各种原因造成死亡的树木及时同规格同品种进行补植，因雨水冲刷等原因造成土方被冲刷、塌陷的，及时进行回填、修复；

　　（五）设施维护：园林设施安排专人看管养护，园林建筑、座椅、围栏、果壳箱、园林道路、护坡等园林设施要保持完好；遭损坏的要及时维修；

　　（六）秩序维护：管养单位要负责管养地段的正常秩序维持，不得在绿化地内放养家禽家畜，不得在绿地内搭建任何建筑、构筑物或其它临时设施，不得私自将公园绿地及水面出租或改做其它用途，并保持水面清洁。

　　第二十条任何单位和个人都不得擅自占用绿化用地，已占用的绿地，应当限期退还。

　　因城市（镇）规划调整需要变更现有绿地的，应当按原审批程序报批后，方可变更。

　　因建设或者其它特殊原因需要临时占用城市（镇）绿化用地的，必须经市、县园林绿化行政管理部门同意，按照有关规定办理临时占用手续，缴纳占用费用于绿化恢复。

　　第二十一条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植，确需砍伐、移植的，必须报市、县园林绿化或林业行政管理部门批准，并按照规定缴纳移植、补植费，用于移植树木或者采取其他补救措施。

　　第二十二条城市新建绿地及新种植树木，与建筑物、构筑物、地上地下管线应保持一定的安全净距，具体标准按《昆明市绿化植树补充技术规定》执行。

　　电力、交通、市政、公用、通讯、消防等部门维护管线需要修剪城市规划区内的树木，必须按属地原则经市、县（市）区园林绿化行政管理部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。

　　第六章法律责任

　　第二十三条工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城乡的公园绿地、居住区绿地，风景林地和道路绿化带等绿化工程的设计方案，未加盖绿化审批专用章或未按批准的设计方案施工的，由园林绿化行政管理部门责令停止施工、限期改正或者采取其它补救措施。

　　第二十四条违反本规定有下列行为之一的，由园林绿化、林业行政管理部门依法查处：

　　（一）踩踏城市道路绿化带、花坛的；

　　（二）穿行绿篱、爬树、摇树、攀枝、断枝、断杆、断根、采花、摘果、摘叶、刻划树皮、剥皮的；

　　（三）在树上钉钉、架线、挂物、拴系物品和牲畜、悬挂广告或指示牌、倚树盖房、搭棚的；

　　（四）在绿地范围内设置营业摊点的；

　　（五）在绿地内倾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖药、铲草、狩猎、捕鸟、葬坟、生火、放养宠物、摊晒衣物、堆放物料、擅自采集植物标本的；

　　（六）在非硬地绿化的人工草坪内行驶、停放车辆的；

　　（七）擅自在绿地内设置广告牌的；

　　（八）园林植物出现病虫害的；

　　（九）其他损坏绿地和园林设施的情形。

　　第二十五条擅自占用城市（镇）绿化用地的，由园林绿化、林业行政管理行政执法部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十六条未经园林绿化行政管理部门批准，擅自砍伐、移植或者不按照技术规范修剪树木的单位和个人，造成严重后果的，处以树木赔偿费三倍至五倍的罚款；经批准砍伐树木的，按“砍一栽五”的原则，由市园林绿化行政管理部门责令其在指定的地块补植树木，并负责补植树木的成活。

　　第二十七条建设单位不按规划许可证规定进行建设，擅自改变规划确定的建设项目绿地用途，降低绿化指标，致使绿地率达不到《昆明市城镇绿化条例》的规定，由市城乡规划管理部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第七章附则

　　第二十八条本规范自2008年10月12日起施行。

浙江省温州市人民政府


温州市城市房屋拆迁管理实施办法

温政令第95号


《温州市城市房屋拆迁管理实施办法》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市 长

二○○七年六月二十日









温州市城市房屋拆迁管理实施办法

第一章 总　则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市市区规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹和有价值的历史建筑。
第四条 本办法所称拆迁人，是指市人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 温州市人民政府对本市城市房屋拆迁工作实行统一领导，严格控制房屋拆迁规模，督促有关部门依法履行房屋拆迁管理职责，监督拆迁计划执行和拆迁安置用房建设，保障被拆迁人及时妥善安置，切实维护被拆迁人合法权益。
第六条 温州市房产管理局是本市管理房屋拆迁的行政主管部门（以下称市房屋拆迁管理部门）,对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。温州市城市拆迁管理办公室负责本市市区规划区内城市房屋拆迁的日常管理工作。
发改、公安、财政、国土资源、规划、建设、物价、工商、市政园林等有关部门和区、乡镇政府（街道办事处）应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
第七条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理

第八条 本市城市房屋拆迁的中长期计划、年度计划和安置用房建设计划，由市人民政府组织房屋拆迁、建设、规划、国土资源、发改、财政等行政管理部门，按照城市规划的要求，根据当地社会经济发展水平，同时考虑近期新建商品房的市场供应等因素制定。拆迁年度计划和安置用房建设计划由市人民政府报省人民政府备案。
第九条 已列入年度拆迁计划的项目，有关实施单位应当积极做好拟拆迁房屋的调查摸底等拆迁前期工作，及时启动安置用房建设。
第十条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列文件：
（一）建设项目批准（备案、核准）文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
第一款第（三）项规定的国有土地使用权批准文件是指市人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。其中，异地新建安置用房的，应当提供安置用房建设进度计划。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的80%确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在市房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
净地出让或者土地储备需要拆迁房屋的，申请人应当提供市人民政府有关同意出让或储备的批准文件，以及安置用地批准文件和第一款第（四）项、第（五）项规定的材料。
第十一条 市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
市房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。
市房屋拆迁管理部门可以委托区房屋拆迁管理部门实施行政许可。
第十二条 市房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以公告形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布，并书面告知被拆迁人。
市房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十三条 拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。
第十四条 拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由市房屋拆迁管理部门予以公告。
实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以答复。
第十五条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。从事拆迁业务单位应当按照国家和省有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十六条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十七条 拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置方案。
拆迁人与被拆迁人应当在公告规定的搬迁期限内，根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁房管部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议自签订之日起生效。拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报市房屋拆迁管理部门备案。
第十八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向市房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是市房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。
第二十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由，听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十二条 拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十三条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。
房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十四条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第二十五条 法律、法规对拆迁军事设施、寺观教堂、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。
第二十六条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定限期自行迁移；所需迁移的费用，由拆迁人给予补偿。
第二十七条 对拆迁范围内的花木、绿地，应当尽可能保留。不能保留的，应当按照国家和省规定办理有关手续。
第二十八条 拆迁人使用拆迁补偿安置资金的，应当经市房屋拆迁管理部门审核。拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金在拆迁补偿、安置完成前应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。
市房屋拆迁管理部门应当根据房屋拆迁补偿安置资金管理的有关规定，加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十九条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件，拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的档案资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第三十条 拆迁人应当对被拆迁人按照法律、法规和本办法的规定给予合理补偿。
拆迁人应当将具体拆迁地段补偿、安置方案和实施细则报市房屋拆迁管理部门确认后公布实施。
拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿形式。
第三十一条 被拆迁人选择货币补偿且在规定期限内购买商品房的，可以享受有关税收优惠政策，具体按照国家、省、市税务部门有关规定执行。
选择产权调换的被拆迁人，应当与其他业主享有同等权利，履行同等义务，按时足额交纳物业服务费用。
第三十二条 拆除产权属于学校、医院、敬老院、福利院、幼儿园、居委会等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
拆迁政府的廉租住房，应当实行产权调换，并互不结算差价。
第三十三条 拆除非公益事业房屋的附属物，不实行产权调换，经房地产评估机构评估后，拆迁人按评估价给予补偿。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。
第三十四条 拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，根据重置价格、已使用年限等因素经评估后给予适当补偿，但不予安置。
拆除因历史原因造成的手续不全或者无产权产籍的房屋，由市相关职能部门按照有关规定处理。
第三十五条 货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。
第三十六条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场价格评估确定。评估应当采用市场比较法，不具备市场比较法评估条件评估非住宅房屋价格的，可以采用其他评估方法，并在评估报告中说明原因。
房地产评估机构在确定被拆迁房屋的市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。
本办法规定的评估所需费用由拆迁人承担。
第三十七条 采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的，由房地产评估机构根据评估比准价格，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则从类似房地产中选取3个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定。
被拆迁房屋属于非成套住宅的，应当根据前款规定选取普通成套住宅作为可比实例。
市房管部门应当按月向社会公布本地房产交易信息。
第三十八条 房地产评估机构由拆迁人与被拆迁人共同选定；不能共同选定的，由市房屋拆迁管理部门从报名的具备相应法定资格的房地产评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产评估机构不得少于3家。随机确定房地产评估机构时应当由公证机构现场公证。
市房屋拆迁管理部门应当在随机确定房地产评估机构之日起3日前在拆迁范围内公告房地产评估机构随机确定的时间和地点。
第三十九条 被拆迁房屋的市场评估价格实行公示制。
房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。
第四十条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以要求房地产评估机构作出解释。房地产评估机构应当自接到解释要求之日起3日内予以解释。
拆迁当事人对评估结果仍有异议的，按照房屋拆迁评估管理有关规定申请复核和技术鉴定。
第四十一条 房地产评估机构应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家房地产估价规范和标准进行房地产市场价格评估。
第四十二条 按照本章规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按标准容积率占有的土地，不再按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按标准容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。
第四十三条 拆迁安置地点应当根据城市规划要求和安置房源确定。
拆迁住宅用房，可以异地安置。被拆迁地段用于同类商品房建设且被拆迁人选择货币补偿的，享有以同等条件优先购买的权利。
拆迁营业、办公用房，被拆迁地段用于同类营业、办公用房建设的，应当优先安置被拆迁人。被拆迁地段安置房源不足或者不用于同类营业、办公用房建设的，可以异地安置。
第四十四条 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格，由同一家房地产评估机构选择同一评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。
第四十五条 选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁房屋原建筑面积的安置用房。
安置用房应当符合设计规范要求；属于新建商品房的，交付前应当经验收合格。
第四十六条 被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于40平方米（在同一城市规划区内有其他住宅房屋的，合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于40平方米的成套住宅作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
前款所称低收入家庭是指：
（一）已经民政部门核准，依法获得最低生活保障救助的家庭；
（二）已经市、区总工会批准为特困救助的家庭；
（三）市、区人民政府规定的其他经济困难家庭。
被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。
第四十七条 拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人按照房改政策购房后，拆迁人应当对其按被拆迁人予以补偿、安置。
房屋承租人未按房改政策购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安置用房由原房屋承租人承租的，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
经被拆迁人同意，房屋承租人也可选择货币补偿，拆迁人按被拆迁房屋货币补偿金额的80％支付给房屋承租人，20％支付给被拆迁人。
第四十八条 拆迁落实私房政策换约续租发还产权的住宅用房，拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人予以补偿、安置；对房屋承租人由拆迁人按处理决定书上记载的建筑面积，按其房屋市场评估价的70%给予补偿。
拆迁落实私房政策待发产权房屋，被拆迁人和房屋承租人就原房屋建造价格未达成协议的，拆迁人对被拆迁人和房屋承租人各按其房屋市场评估价的50%给予补偿。
被拆迁人、房屋承租人不选择货币补偿的，由拆迁人给予安置。
第四十九条 拆迁房管部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。
选择产权调换的，安置用房仍由房管部门代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第五十条 拆迁房管部门公有出租非住宅用房，被拆迁人选择产权调换的，由被拆迁人安置房屋承租人，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人可以将临时安置补助费支付给房屋承租人，但房屋承租人应当向被拆迁人交纳原房屋租赁合同约定的租金。
第五十一条 拆迁工业用房，应当根据其合法用地面积结合建筑面积、建筑结构、生产规模进行补偿安置。具体补偿安置办法根据市人民政府有关文件执行。
第五十二条 被拆迁房屋的用途以产权证登记的用途为准。认定房屋用途以规划、国土资源部门提供的合法有效文件作为依据。
房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向房管、国土资源部门申请变更登记。
第五十三条 1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由房管、国土资源部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后改为营业房延续使用的，被拆迁人持有合法有效营业执照，并持有原产权性质为市店或临时营业用房规划许可证的，根据房屋所有人的申请，由房管、国土资源部门变更登记。
改变房屋用途，按照规定应当交纳土地收益金的，房屋所有人应当在变更登记前向国土资源部门依法补交土地收益金。
第五十四条 住宅用房的被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起24个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。其中，将拆迁地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起36个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
由拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的4个月内腾退周转用房。
第五十五条 安置用房认购实行“早腾空先认购”的原则。
拆迁人对在拆迁公告的搬迁期限前搬迁腾空房屋的被拆迁人发给“并列第一”的搬迁腾空顺序号，对在拆迁公告的搬迁期限后搬迁腾空房屋的被拆迁人按照实际搬迁腾空先后时间发给搬迁腾空顺序号。搬迁腾空顺序号须经公证机关验收确认。
安置用房认购时，先由持有“并列第一” 搬迁腾空顺序号的被拆迁人抽签产生顺序号并认购安置用房，然后由在拆迁公告的搬迁期限后搬迁腾空房屋的被拆迁人按实际搬迁腾空顺序号在剩余的安置房源中认购。
被拆迁人在规定的搬迁时间内提前腾空房屋并签订拆迁协议的，拆迁人可按提前天数给予适当奖励。
第五十六条 被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当在其搬迁后，按规定一次性支付被拆迁人4个月临时安置补助费。
被拆迁人或者承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之月起到被安置后的4个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的用房所需费用的平均价格确定；其中住宅房屋的被拆迁人或者承租人每户每月临时安置补助费不得低于600元。具体标准由市房屋拆迁管理部门会同物价部门根据本市市区物价水平确定，报市人民政府批准后，每年公布一次。
拆迁人超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的2倍支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。
拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的原有条件相当，拆迁人不再支付临时安置补助费；其中住宅周转用房应当能够满足被拆迁人或者房屋承租人基本居住条件。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照规定标准支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。
第五十七条 拆迁住宅用房的，拆迁人应当支付被拆迁人或者承租人搬家补助费。搬家补助费按以下标准发放：
（一）房屋建筑面积在100平方米以下的，搬家补助费每户为600元；
（二）房屋建筑面积在100平方米以上、200平方米以下的，搬家补助费每户为700元；
（三）房屋建筑面积在200平方米以上的，搬家补助费每户为800元。
实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的临时周转用房迁往安置用房时，拆迁人应当再次支付搬家补助费。
搬家补助费由市房屋拆迁管理部门会同物价部门根据物价水平调整，报市人民政府批准后，每年公布一次。
第五十八条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，所在单位应当凭房屋拆迁管理部门的证明，给予被拆迁人或者房屋承租人3天假期，不影响其工资和评奖。

第四章 法律责任

第五十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门按照有关法律、法规的规定予以行政处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
（二）以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证的；
（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（五）擅自延长拆迁期限的；
（六）接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务的。
第六十条 违反本办法规定，有下列行为之一，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担民事责任：
（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
（二）以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证实施拆迁的；
（三）未按房屋拆迁许可证规定的拆迁范围、拆迁期限实施拆迁的。
第六十一条 房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的市场评估价格的，评估结果无效，由市房屋拆迁管理部门重新组织评估；并由有关管理部门责令退还已收取的评估费用，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任。
第六十二条 拆迁人有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门给予警告，责令改正；对被拆迁人造成损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任：
（一）未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，且未经依法裁决进行拆迁的；
（二）违反本办法第二十三条第一款规定，补偿安置方案未经房屋拆迁管理部门审核同意而实施拆迁的；
（三）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。
第六十三条 有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
（三）未按本办法规定发布拆迁公告的；
（四）房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；
（五）违反本办法规定作出拆迁裁决的；
（六）依照本办法规定应当听证而没有听证的；
（七）未按计划组织建设拆迁安置用房，导致被拆迁人未能在安置期限内得到安置的；
（八）违反本办法规定实施强制拆迁的。
因前款规定行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 附　则

第六十四条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置，根据市人民政府有关文件执行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
房屋拆迁听证办法，由市人民政府另行制定。
第六十五条 市房屋拆迁管理部门应当会同有关部门制订配套政策，报市人民政府批准后公布执行。
第六十六条 各县（市）国有土地上的房屋拆迁补偿安置实施办法，由县（市）人民政府参照本办法制定。
第六十七条 本办法自公布之日起施行。2002年3月29日市人民政府发布的《温州市城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止。
本办法实施前已经核发房屋拆迁许可证的，按照原拆迁政策执行。
本办法施行前本市制定的有关国有土地上房屋拆迁政策不符合本办法规定的，自本办法施行之日起停止执行。