天津市人民政府


第97号




　　《天津市流通领域商品质量监测办法》已于2005年11月21日
经市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日
起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十二月一日





天津市流通领域商品质量监测办法


　　第一条 为规范市场经济秩序， 加强流通领域商品质量监督
管理，保护消费者合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合
本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商品质量监测， 是指市工商行政管理部
门依照法定职责在本市行政区域内依法组织、实施对流通领域的
商品进行抽样检测、质量判定，公布商品质量信息，指导消费，
并对销售不合格商品等违法行为依法进行处理的商品质量监督检
查活动。
　　法律、行政法规对商品质量监测部门另有规定的，从其规定。
　　第三条 商品质量监测， 包括国家工商行政管理部门统一组
织，并委托市工商行政管理部门具体实施的监测及市工商行政管
理部门根据本市具体情况组织实施的监测。
　　第四条 商品质量监测应当坚持公正、公平、公开的原则。
　　第五条 市工商行政管理部门依法对各类商品交易场所、 服
务消费场所、物流服务场所的下列商品进行质量抽检：
　　（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；
　　（二）关系国计民生的重要商品；
　　（三）消费者、有关组织集中反映有质量问题的商品；
　　（四）法律、法规、规章规定需要监测的其他商品。
　　第六条　市工商行政管理部门对同一种商品在同一季度内不
得重复抽检。
　　有下列情形的，市工商行政管理部门进行监测可以不受前款
规定的限制：
　　（一）接受上级部门委托实施监测的；
　　（二）发生突发性公共事件，需要进行临时专项监测的；
　　（三）经监测判定为不合格商品的其他批次，需要进行监测
的；
　　（四）法律法规规定的其他情形。
　　第七条 工商行政管理部门在商品质量监测中， 判定商品是
否符合以下要求：
　　（一）不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人
体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，
应当符合该标准；
　　（二）具备商品应当具备的使用性能；
　　（三）符合在商品或者其包装上注明采用的产品标准，符合
以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况；
　　（四）商品标识符合法律法规和国家标准规定。
　　第八条 监测的商品质量判定依据是被监测商品的国家标准、
行业标准、地方标准和国家有关规定，以及商品包装明示的企业
标准或者质量承诺。
　　商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生
等指标低于强制性标准或者国家有关规定的，以强制性标准或者
国家有关规定作为质量判定依据；高于强制性标准或者国家有关
规定的，以商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺作为质量
判定依据。没有相应强制性标准或者国家专门规定的，可以将商
品包装明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。
　　没有相应强制性标准、国家专门规定、商品包装明示的企业
标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质
量判定依据。
　　第九条　市工商行政管理部门组织流通领域商品质量监测，
应当事先拟定本年度（季度）或临时专项的监测计划。监测计划
应当包括监测的场所、监测的商品品种、时间安排、承检机构、
经费预算等内容。
　　第十条 市工商行政管理部门组织、 实施商品质量监测，应
当委托依法设立并具备与监测商品质量工作相适应的监测条件和
能力的商品质量检验机构（以下简称承检机构）进行抽样检验。
　　承检机构接受委托后，应当提出具体监测方案，包括检验项
目、检验方法、检验依据的标准、合格界限和判定原则，以及确
定抽样数量、地点、方法、封样、运送方式、时间安排等内容。
检测方案经市工商行政管理部门审查同意后实施。
　　第十一条 市工商行政管理部门实施监测抽取样品时， 应当
向被监测的经营者（以下简称被监测人）出示证件并告知其权利
义务。
　　第十二条 被监测人应当如实提供监测样品和相关票证、 进
销价、存货地点、存货量等监测需要的证明文件、资料信息，不
得无故拖延或者拒绝。
　　第十三条　市场主办单位或者市场经营管理机构应当协助市
工商行政管理部门对其市场内经营者的商品进行质量监测，如实
提供入场经营者的商品经营情况和其他方便条件，督促市场内经
营者接受监测。
　　第十四条　监测的商品应当在经营者的经营场所或者在其仓
库内随机抽取。抽样的数量除保证满足检验需要外，还应当保留
备份样品，但样品的数量不得超过监测的合理要求。
　　抽样监测不得影响被监测人的正常经营活动。
　　第十五条　监测样品由承检机构抽样人员会同工商行政管理
执法人员按照规定抽取。抽取的样品应当当场封样，并由抽样人
员、工商行政管理执法人员、被监测人签字确认；抽样过程应有
详细记录，抽样人员、被监测人应在《监督检验（检定）抽样单》
（以下简称《抽样单》）上签字；被监测人属于市场内经营者的，
市场主办单位或者市场经营管理机构负责人也应在《抽样单》上
签字。
　　被监测人拒绝签字的，视为拒检。
　　监测所需样品由被监测人无偿提供，并通知样品标称生产者
（以下简称“生产者”）补齐《抽样单》确认的样品数量。
　　监测留存的备份样品封存于被监测人处，被监测人应当妥善
保管，不得私自拆封、调换、毁损。
　　第十六条 抽样结束， 承检机构、参与抽样的工商行政管理
部门各留存一份《抽样单》，并送交被监测人一份。
　　承检机构应当及时向生产者送达《商品质量监测样品确认通
知书》（以下简称《确认通知书》）。
　　生产者自收到《确认通知书》 之日起，应当在3日内进行样
品确认， 认为不是自己生产的，应当在5日内提供有关证据，逾
期不予确认的或者未提供有关证据的，视为对样品的确认。
　　第十七条 样品检验结束后， 承检机构应当及时将检验结果
报市工商行政管理部门，同时通知生产者。
　　市工商行政管理部门应当自收到检验结果之日起3日内将检
验结果通知被监测人，并对不合格商品依法采取相应措施。
　　第十八条 样品检验结束后， 对检验合格并仍有使用价值的
样品，应当及时退还给被监测人。经被监测人申请仍不退还的，
被监测人有权向有关部门投诉。
　　第十九条 对经监测判定为不合格的商品， 被监测人应当立
即停止销售。对已经销售的，应当迅速采取有效措施告知消费者
退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时召回。
　　第二十条 被监测人、 生产者对检验结果有异议的，应当自
收到检验结果通知书之日起15日内向市工商行政管理部门提出书
面复检申请，国家规定不得申请复检的除外。逾期未提出复检申
请的，视为承认检验结果。
　　被监测人私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复
检。
　　第二十一条 市工商行政管理部门收到复检申请后， 经审查
认为有必要复检的，应当及时通知复检申请人，并指定复检机构。
　　复检应当对原检验样品的备份样品进行检验。备份样品应当
由工商行政执法人员、复检申请人共同提取，并送交复检机构。
　　复检结束后，复检机构应当及时将复检结果报市工商行政管
理部门。 市工商行政管理部门应当自收到复检结果之日起3日内
书面通知复检申请人。
　　复检结果是该商品质量检验的最终结果。
　　第二十二条 商品质量监测不得向被监测人收取检验费。 市
工商行政管理部门依据本办法组织的商品质量监测所需经费由市
财政列支。
　　进行复检的费用，复检结果与初次检验结果不一致的，由原
承检机构承担；原检验结果准确无误的，由复检申请人承担。
　　第二十三条　承担商品质量监测工作的检验机构应当依法按
照有关标准，客观、公正地出具检验结果报告，不得弄虚作假或
者出具虚假、错误的检验结果报告。
　　检验机构弄虚作假或者出具虚假、错误的检验结果报告的，
扣除相应的检测费用；由于弄虚作假或者出具虚假、错误的检验
结果报告而给被监测人、商品生产者造成损失，或者给社会带来
不良影响的，应当承担相应的法律责任。
　　第二十四条　市工商行政管理部门应当对商品质量监测结果
及时汇总分析，并向社会公布。
　　监测信息未经市工商行政管理部门公布，任何单位和个人不
得向社会披露。
　　第二十五条　有关经营者应当依据市工商行政管理部门公布
的监测公示信息，主动停止销售不符合法律、法规及标准规定的
商品，对已经销售的，要相应采取本办法第十九条规定的措施，
并及时报告当地工商行政管理部门。
　　第二十六条　区县工商行政管理部门根据市工商行政管理部
门公布或者通报的商品质量监测信息，负责对本辖区市场上的相
关商品组织清查，对销售的不合格商品依法进行处理。
　　第二十七条 被监测人违反本办法第十二条规定， 不如实提
供监测样品和相关证明文件、资料信息的，依照《天津市产品质
量监督条例》第二十四条的规定处罚。
　　第二十八条　市场主办单位或者市场经营管理机构违反本办
法第十三条规定，不如实提供入场经营者的商品经营情况或者给
商品质量监测设置障碍的，处5000元以下罚款。
　　第二十九条 被监测人违反本办法第十五条规定，私自拆封、
调换、毁损监测备份样品的，处1万元以下罚款。
　　第三十条　商品质量检验机构违反本办法第二十三条规定，
弄虚作假或者出具虚假检验结果报告的，依照《中华人民共和国
产品质量法》第五十七条处罚。
　　第三十一条 对违反本办法的违法行为， 由市工商行政管理
部门依法进行处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三十二条 工商行政管理部门违法实施监测， 给公民、法
人或者其他经济组织造成财产损失的，应当依法赔偿；对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。情节严重构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 本办法所称强制性标准， 是指强制执行的国家
标准、行业标准、地方标准。
　　第三十四条 本办法自二〇〇六年一月一日起施行。




全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（八届第52号）

《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于1995年6月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民
1995年6月30日


全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定

（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月30日中华人民共和国主席令第五十二号公布 1995年6月30日起施行）

为了惩治伪造货币和金融票据诈骗、信用证诈骗、非法集资诈骗等破坏金融秩序的犯罪，特作如下决定：
一、伪造货币的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
（一）伪造货币集团的首要分子；
（二）伪造货币数额特别巨大的；
（三）有其他特别严重情节的。
二、出售、购买伪造的货币或者明知是伪造的货币而运输，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。
银行或者其他金融机构的工作人员购买伪造的货币或者利用职务上的便利，以伪造的货币换取货币的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。

伪造货币并出售或者运输伪造的货币的，依照第一条的规定从重处罚。
三、走私伪造的货币的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》的有关规定处罚。
四、明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
五、变造货币，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
六、未经中国人民银行批准，擅自设立商业银行或者其他金融机构的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
伪造、变造、转让商业银行或者其他金融机构经营许可证的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
七、非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
八、以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
九、银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件，造成较大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；造成重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，玩忽职守或者滥用职权，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。
十、有下列情形之一，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产：
（一）编造引进资金、项目等虚假理由的；
（二）使用虚假的经济合同的；
（三）使用虚假的证明文件的；
（四）使用虚假的产权证明作担保的；
（五）以其他方法诈骗贷款的。
十一、有下列情形之一，伪造、变造金融票证的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产：
（一）伪造、变造汇票、本票、支票的；
（二）伪造、变造委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证的；
（三）伪造、变造信用证或者附随的单据、文件的；
（四）伪造信用卡的。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
十二、有下列情形之一，进行金融票据诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
（一）明知是伪造、变造的汇票、本票、支票而使用的；
（二）明知是作废的汇票、本票、支票而使用的；
（三）冒用他人的汇票、本票、支票的；
（四）签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票，骗取财物的；
（五）汇票、本票的出票人签发无资金保证的汇票、本票或者在出票时作虚假记载，骗取财物的。
使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
十三、有下列情形之一，进行信用证诈骗活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
（一）使用伪造、变造的信用证或者附随的单据、文件的；
（二）使用作废的信用证的；
（三）骗取信用证的；
（四）以其他方法进行信用证诈骗活动的。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
十四、有下列情形之一，进行信用卡诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产：
（一）使用伪造的信用卡的；
（二）使用作废的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）恶意透支的。
盗窃信用卡并使用的，依照刑法关于盗窃罪的规定处罚。
十五、银行或者其他金融机构的工作人员违反规定为他人出具信用证或者其他保函、票据、资信证明，造成较大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成重大损失的，处五年以上有期徒刑。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依照前款的规定处罚。
十六、有下列情形之一，进行保险诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处没收财产：
（一）投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的；
（二）投保人、被保险人或者受益人对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失的程度，骗取保险金的；
（三）投保人、被保险人或者受益人编造未曾发生的保险事故，骗取保险金的；
（四）投保人、被保险人故意造成财产损失的保险事故，骗取保险金的；
（五）投保人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病，骗取保险金的。
有前款第（四）项、第（五）项所列行为，同时构成其他犯罪的，依照刑法数罪并罚的规定处罚。
保险事故的鉴定人、证明人、财产评估人故意提供虚假的证明文件，为他人诈骗提供条件的，以保险诈骗的共犯论处。
单位犯第一款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
十七、保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金的，分别依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》和《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的有关规定处罚。
十八、银行或者其他金融机构的工作人员在金融业务活动中索取、收受贿赂，或者违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费的，分别依照全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》和《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的有关规定处罚。
十九、银行或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，挪用单位或者客户资金的，分别依照全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》和《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的有关规定处罚。
二十、银行或者其他金融机构的工作人员，与本决定规定的进行金融诈骗活动的犯罪分子串通，为其诈骗活动提供帮助的，以共犯论处。
二十一、有本决定第二条、第四条、第五条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条规定的行为，情节轻微不构成犯罪的，可以由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。
二十二、犯本决定规定之罪的违法所得应当予以追缴或者责令退赔被害人；供犯罪使用的财物一律没收。
伪造、变造的货币，伪造、变造、作废的票据、信用证、信用卡或者其他银行结算凭证一律收缴，上交中国人民银行统一销毁。
收缴伪造、变造的货币的具体办法由中国人民银行制定。
二十三、本决定所称的货币是指人民币和外币。
二十四、本决定自公布之日起施行。