陕西省咸阳市人民政府


咸政发〔 2004 〕39 号

咸阳市人民政府关于印发《咸阳市人民政府工作规则》的通知


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

《咸阳市人民政府工作规则》已经2004年7月16日市政府五届一次全体（扩大）会议通过，现予以印发。市政府组成人员和市政府部门的其他负责同志要带头学习，认真贯彻执行。各县市区政府、市政府各部门在认真学习贯彻的同时，要结合本地、本部门的实际，建立健全本级政府、本部门的工作制度，规范政府行为，严格依法行政，努力创建学习型、服务型、落实型、法治型政府机关，为早日实现建设西部经济强市的宏伟目标而奋斗。



二○○四年七月二十日





咸阳市人民政府工作规则



（2004年7月16日咸阳市人民政府五届一次全体会议通过）



第一章 总则



一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《陕西省人民政府工作规则》制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、服务型、落实型、法治型政府。

三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要认真依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；相互协调，密切配合，确保市政府各项工作部署的贯彻落实。



第二章 组成人员职责



五、市政府组成人员：市长、副市长、市长助理、秘书长，政府各组成部门的主任、局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理协助市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、常务会议、市长办公会议，讨论决定市政府工作中的重大事项。

八、常务副市长负责市政府的常务工作，受市长委托召集和主持市政府常务会议。

九、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作。对工作中的重要情况和重大事项，及时向市长报告。对于有关方针政策性问题，认真调查研究，向市长提出建议。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

十、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

十一、市政府组成部门的主任、局长负责本部门的工作。

组成部门根据法律、法规、规章和市政府规范性文件，在本部门的职权范围内发布决定、指示。



第三章 全面履行政府职能



十二、市政府及各部门要加快职能转变，认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。

十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、物价稳定。

十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策措施，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。



第四章 实行科学民主决策



十七、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，促进决策科学化、民主化。

十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、经济和社会管理的重要事务、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析；涉及多个部门的，应充分协商；涉及县市区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

二十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、政府顾问、专家学者等方面的意见和建议。

二十一、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。



第五章 坚持依法行政



二十二、依法行政是实施依法治国方略、建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十三、市政府根据法律、法规、规章的规定，结合全市经济和社会发展大局的实际需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。

二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和市政府的决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要报市政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。

二十五、各部门提请市政府讨论的规范性文件草案，应由市政府法制办公室审查或组织起草，经市政府常务会议讨论通过后发布实施。

二十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推行相对集中行政处罚权制度。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。



第六章 加强行政监督



二十七、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

二十八、各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计、财政等部门的专项监督。对司法监督和专项监叔督中发现的问题，要认真查处和整改，并及时向市政府报告。

二十九、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法、行政许可法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律法规的规范性文件以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。

三十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，协调处理群众重要信访问题。

三十一、各级政府和社会各界与公民个人有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。市政府及各部门要自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，涉及部门要积极主动地查处和整改，并及时向市政府报告。要加强政府网站的建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。



第七章 工作部署与落实



三十二、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三十三、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的规范性文件，对主要工作和重大项目，分解任务，落实责任，形成市政府年度工作安排意见，下发执行。

三十四、市政府各部门对市政府分解下达的年度重点工作目标任务，要制定实施方案，层层落实责任。市政府对抓落实情况进行督促检查，适时通报进度情况；切实加强目标责任制考核管理工作，及时表扬先进，批评落后，推动工作。



第八章 会议制度



三十五、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。

三十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和各组成部门的主任、局长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（二）部署市政府的重要工作；

（三）分析全市经济社会发展形势，通报重要工作、重要情况；

（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排各县市区政府和有关部门、单位负责人列席。

三十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定，研究提出贯彻意见；

（二）讨论通过需要上报省政府和市委审定的重要报告和请示；

（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、议案等；

（四）讨论通过市政府依法行政规划以及由市政府制定、发布的规范性文件和重大行政措施；

（五）审议全市国民经济社会发展的长期规划和年度计划，年度财政收支预算以及财政收支预算的调整意见；

（六）讨论决定市政府各工作部门、直属机构和各县市区政府请示市人民政府的重要事项；

（七）讨论决定市政府管理的人事任免及奖惩事项；

（八）通报和讨论市政府其他事项。

市政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席，也可安排公民旁听。

三十八、市长办公会议由市长召集并主持，相关副市长、市长助理、秘书长、副秘书长和有关部门、县市区政府负责人参加。会议的主要任务是：

（一）研究处理市政府日常工作中的一些重要问题和重大专项问题；

（二）讨论市政府各部门、各县市区政府请示市政府的不需要市政府全体会议和常务会议决定的重要工作事项；

（三）讨论其它需要市长办公会议决定的事项。

市长办公会议根据需要不定期召开。

三十九、副市长、市长助理、秘书长受市长委托或按照分工召开市政府专项问题会议，研究、协调和处理分管工作中的一些专门问题。副秘书长受市政府领导同志的委托召开有关专题会议，协调处理有关工作。

四十、提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出明确意见，报市长审定。市政府全体会议和常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件材料和议题于会前送达与会同志。与会同志应事先对会议讨论的问题做好汇报、讨论的准备工作，汇报发言一般不超过15分钟，讨论发言一般不超过3分钟，以提高会议效率。

四十一、市政府全体会议和常务会议的组成人员必须按时出席会议，如有特殊情况不能出席，须向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。

四十二、市政府全体会议、常务会议和市长办公会议的纪要，由市长签发；市政府专项问题会议纪要由主持会议或委托召开会议的市政府领导同志签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时宣传报道；新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报市长审定。

四十三、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、节约费用。除特殊情况外，以市政府名义召开的全市性会议，必须经市政府常务会议研究确定。市政府及各部门组织召开的会议，参会人数一般控制在50人以内，特殊情况下不能超过100人；各部门召开或组织承办的会议，确需超过100人的，必须提前将方案送市政府办公室审查、分管副市长审核同意后，报市长审批或提请市政府常务会议审定。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请各县市区政府的负责同志出席，不请分管副市长到会讲话，确需邀请的须报市政府批准。

全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开；会议一般只安排一名领导出席讲话，其他领导不陪会；提倡少开会、开短会、开走会、讲短话，尽量压缩时间、减少人员、节约经费，提高会议效率。



第九章 公文审批



四十四、市政府各部门、各县市区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除关系国家和人民群众安危的紧急事项以及必须直接报送市政府领导的绝密事项外，均应由市政府办公室按办文程序处理，不得直接向政府领导个人报送公文。

四十五、市政府各部门和各县市区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大问题报市长审批。属于市政府各部门职权范围内的事情，由主管部门处理。

四十六、市政府领导同志审批公文特别是具有请示事项的公文时，应有明确的办理意见，并用钢笔或毛笔签署本人姓名和审批日期。

四十七、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、命令及规范性文件，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。

市政府报送省政府各部门的公文，一般由分管副市长签发，重大事项由市长或市长委托常务副市长签发。

四十八、以市政府名义发文，经分管副市长和常务副市长审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可按市政府工作分工由分管领导同志签发或核报市长签发。

四十九、市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应按有关程序及时向社会公布。

五十、市政府各部门和各县市区政府不再向市政府报送年终工作总结。确需报送市政府审批的公文，由市政府工作部门、县市区政府的主要负责同志签发，并在报送的正式文件上注明签发人。

五十一、严格控制市政府发文数量。市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。对单项工作和市政府工作部门、系统和各县市区的先进集体、先进个人，不以市政府名义发布决定进行表彰；确需以市政府名义表彰通报或授予荣誉称号的，按规定程序报经市政府常务会议审定，市政府一般只发给个人奖状或证书。

五十二、报送市政府审批的公文和代市政府起草的文稿，主办部门的主要负责同志要认真审核，严格把关，涉及其他部门工作的，应主动与协办部门充分协商，协办部门要积极配合；经协商仍不能取得一致意见的，由主办部门列出各方依据，提出建议性意见报市政府，由分管副秘书长或秘书长或分管副市长负责进行协调，仍不能取得一致意见时，应列出各方理据，由分管副市长提出办理建议报市长审定。

报送市政府的请示，必须符合“一文一事”的原则。市政府一般自收文之日起10个工作日内办复。部门会签文件，有关部门自收文之日起5个工作日内签复。不能在规定时限内办复的，要向来文单位说明原因。紧急事项，要急事急办，特事特办。



第十章 作风纪律



五十三、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注经济、社会、科技等方面发展变化的趋势，不断充实新知识、丰富新经验。市政府通过讲座等方式，组织学习政治、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。

五十四、市政府领导同志要统筹安排，认真搞好每周工作计划。市政府办公室每周五下午提前联系收集下周市政府各领导的重大活动安排，汇总排定后，印发市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长，并报送市委。

五十五、市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，简化接待，减少陪同，不迎送，不吃请，不收礼。

五十六、除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各部门、各县市区、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。

各部门、各县市区、各单位一般不邀请市政府领导出席业务会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市政府办公室。市政府办公室要从严掌握，提出意见报批。

市政府领导一般不为各部门、各县市区、各单位的会议和有关活动签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要请市政府领导同志所作的题词、题名和签发的贺信、贺电，一般不公开发表。

五十七、市政府领导同志出席会议和活动、下基层调研的新闻报道和外事活动安排，严格按照中央和省、市有关规定办理。

五十八、副市长、市长助理、秘书长对工作中的重要问题、重要情况，要及时向市长请示报告；对于涉及重大方针政策性问题，要在调查研究的基础上，向市政府提出解决问题的建议。市政府各部门要及时向分管副市长汇报工作，遇有重大问题也可以同时向市长报告或提交市政府议决。对突发重大事件必须立即报告市政府总值班室，任何部门或个人不得延误。

五十九、市政府组成人员要廉洁自律，严格遵守中央和省、市有关廉政建设的各项规定。副市长不配专职秘书，市政府办公室不指定专人为某一领导服务；严格公务用车配备标准，不得随意更新、更换车辆；不超标准装修办公室，办公用品配置一律从简；因公出差乘飞机一律坐经济舱；严格要求和管好亲属及身边工作人员，不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等活动。

六十、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

六十一、市政府组成人员要有全局意识，坚持局部服从全局，对市长交办或委托交办的工作事项，要积极办理；要有协作意识，对于需要协作完成的任务，主动协商，相互配合；要有责任意识，按照分工，大胆负责，依法履行职责并承担相应责任。要自觉弘扬求真务实精神，坚持实事求是、按规律办事，坚持真抓实干、为民谋利。

六十二、严格请销假制度和领导同志值班制度。市长出访、出差或休假向市委书记和省政府办公厅请假；副市长出访、出差或休假，向市长和市委书记请假，并安排好有关工作。出访和出差完成任务后要及时报告完成工作的情况。

各部门和各县市区政府主要负责同志离咸外出，应事先向市委书记、市长、分管市长请假并向市政府办公室报告。市政府及各部门、各县市区政府实行24小时值班制度，主要负责同志要认真接待群众上访，尤其要随时妥善处置紧急、重要事件尤其是重大自然灾害和各类突发事件；值班机构应随时掌握主要负责人所在位置，确保上下联系畅通。

六十三、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和分管（下属）单位的礼品和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。



咸阳市人民政府办公室 2004年7月21日印发



福建省政府


福建省人民政府印发《福建省中外合资经营企业劳动管理暂行规定》的通知
福建省政府



现将《福建省中外合资经营企业劳动管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

为使外商投资者能够尽快全面了解我省对中外合资经营企业劳动管理的政策和具体规定，请你们接到本通知后，尽快向所在地的中外合资经营企业公布。执行中出现的问题，请迳向省劳动局反映。

福建省中外合资经营企业劳动管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为维护中外合资经营企业（以下简称合资企业）的自主权，保障合资企业投资者和职工的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合我省情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全省范围内的中外合资企业。香港、澳门、台湾的公司、企业及其他经济组织或个人投资在我省举办的企业以及中外合作企业和外商独资企业可参照本规定执行。厦门市合资企业的劳动管理，按厦门市规定办理。

第二章 职工的录用
第三条 合资企业可根据生产、经营的需要，由董事会自行确定机构设置、人员编制和年度劳动工资计划，报当地劳动部门备案。
第四条 合资企业所需职工，可自行招收、招聘，也可委托当地劳动部门代为招聘。从农村招用的职工，不转户粮关系。
合资企业招收、招聘的职工，当地劳动部门应及时办理有关手续。
第五条 合资企业不得招用未满十六周岁的青少年和在校学生。
第六条 合资企业因生产需要，要求招聘外单位在职职工的，有关单位应积极支持，允许流动；如有争议，经当地劳动争议仲裁委员会或劳动人事部门裁决可以流动的，劳动人事部门可以直接办理调动手续。对短期借用的，合资企业应向借用单位支付保险基金。录用外单位出资脱产培
训的在职人员须偿付一定数量的培训费，但不应高于培训的实际金额。如发生争议，由所在地劳动、人事部门裁决。

第三章 劳动合同的订立、变更、终止和解除
第七条 合资企业的职工，一律实行劳动合同制（专业技术人员和经营管理人员实行聘任制，下同）并经过平等协商，签订书面劳动合同。
劳动合同必须符合中国有关法律、法规。合同内容应包括：职工的试用、生产和工作任务、劳动保护、工作时间、休假、劳动报酬、保险福利、劳动纪律以及劳动合同的有效期限，变更、终止和解除合同的条件，企业和职工双方应履行的其他权利和义务，有关违约的责任等事项。
劳动合同订立之后，其标准文本报当地劳动部门备案。
第八条 劳动合同依法订立后，即受法律保护，双方必须严格履行。订立合同的一方要求变更合同的有关内容时，须经双方协商同意。变更后的劳动合同，报当地劳动部门备案。
第九条 劳动合同期满，合同即告终止。由于生产、工作需要，经双方同意，可以续订合同。
第十条 符合下列情况之一者，合资企业可以解除劳动合同：
（一）职工经过试用或者培训不合格的。
（二）职工患病或非因工负伤，在规定医疗期满后不能从事本企业工作的。
（三）职工严重违反劳动纪律，经教育或行政处分仍无效的。
（四）合资企业因生产经营条件发生变化出现富余的职工。
（五）合资企业依法宣告解散的。
第十一条 合资企业的职工被除名、开除、劳动教养和被判刑的，劳动合同即自行解除。
第十二条 属下列情况之一的，合资企业不得终止和解除劳动合同（合资企业依法宣告解散的除外）：
（一）职工患病或非因工负伤，在规定医疗期内的。
（二）职工因工伤或患职业病，经劳动鉴定委员会确认的。
（三）女职工在怀孕期、产假期和哺乳期内的。
第十三条 符合下列情况之一者，职工可以提出解除劳动合同：
（一）经劳动部门确认，企业劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害职工安全健康的。
（二）企业不履行劳动合同的或者违反中华人民共和国有关法律、法规和政策规定，侵害职工合法权益的。
（三）职工本人确有特殊情况，不能继续在本企业工作的。
第十四条 任何一方解除劳动合同，均须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同手续。
一方违反劳动合同，侵害对方合法权益或给对方造成经济损失的，应当承担责任，并按合同规定予以赔偿。
第十五条 由本企业出资脱产培训的职工，未满劳动合同规定年限，而按照第十三条（三）项规定解除劳动合同或者自行离职的，须向企业赔偿一定数量的培训费，但不应高于培训的实际金额。
第十六条 对于劳动合同期满终止劳动合同的按照第十条（二）、（四）、（五）项，第十三条（一）、（二）项规定解除劳动合同的职工，合资企业应根据他们在本企业的工作年限，每满一年付给相当于本人一个月实得工资（按本人终止或辞退前半年月平均实发工资计算）的生活补
助费；工作十年以上的，从第十一年起，每满一年付给相当于本人一个半月工资的生活补助费。生活补助费应一次性付给企业主管部门。
对于按照第十条（二）项规定解除劳动合同的职工，除付给生活补助费外，还应直接付给职工相当于本人三至六个月实得工资的医疗补助费。
第十七条 劳动合同期满终止劳动合同的和按照第十条（二）、（四）、（五）项，第十三条（一）、（二）项规定解除劳动合同的职工，由企业主管部门介绍回所在地劳动服务公司，按待业职工管理，其生活补助费由企业主管部门如数交劳动服务公司。自谋职业的，生活补助费一次
性发给本人。
原国营、集体企业的固定职工，在终止或解除劳动合同后，由原企业和主管部门重新安排工作，原企业和主管部门安排确有困难的，所在地劳动、人事部门应予以协助，职工本人应服从安排。在等待安排工作期间，由企业主管部门用合资企业支付的生活补助费用，按月发给本人标准工
资，结余的生活补助费交接收安排工作的单位。

第四章 工 资 待 遇
第十八条 合资企业的工资标准、工资形式以及奖励、津贴制度由董事会自行决定，并报当地劳动部门备案。
第十九条 合资企业职工的工资水平，由董事会按照不低于所在地区同行业条件相近的国营企业平均工资的120％的原则加以确定，并根据企业经济效益状况逐步进行调整，经济效益好的，工资可以多增，经济效益差的，可以少增或不增，亏损企业，可适当降低工资水平。
第二十条 合资企业工资水平（职工实得工资）的计算口径，按国家统计局规定的工资总额组成为准。
第二十一条 合资企业中方高级管理人员（指正副总经理、正副总工程师、正副总会计师、审计师）的工资福利待遇，由董事会比照外方同级管理人员的工资待遇确定。中方高级管理人员的实发工资水平可以高于本企业中方职工平均工资水平的一至三倍。
第二十二条 合资企业的中方职工（含高级管理人员）在实行本企业工资标准时，可保留原来的工资等级，记入档案，并根据国家的有关政策规定调资晋级，作为离开合资企业后重新评定工资级别和计算有关待遇的依据。
第二十三条 合资企业应在税后利润中，提取“职工奖励及福利基金”，提取的比例由董事会决定。
第二十四条 凡以劳务费或其它形式支付中方职工（含高级管理人员）工资的合资企业，在按规定缴纳和支付了中方职工的实得工资、社会劳动保险、医疗福利费用、国家补贴（除经国家授权机关确认的产品出口企业和先进技术企业免交外）和其它费用后如有余额，应留作中方职工的
工资福利储备基金。

第五章 保险福利待遇
第二十五条 合资企业职工在职期间的保险福利待遇，按照国家对国营企业职工的有关规定办理。合资企业认为有不适用的，可以提出意见，商得企业工会组织同意后执行。保险福利费用从成本费用中列支。
第二十六条 合资企业职工实行待业保险制度。缴纳保险基金的方法，保险对象和保险办法，按福建省劳动部门的规定执行。
第二十七条 合资企业职工原则上都要实行社会养老保险制度。
第二十八条 合资企业逐月按中方职工工资总额的17％，缴纳退休养老基金，合资企业职工个人（原全民所有制单位固定职工除外）按本人标准工资的3％缴纳退休养老基金，职工个人缴纳部分，经企业同意，也可由企业一并缴纳（合资企业职工平均工资水平超过当地国营企业最高
工资水平的，超出部分可以免交退休养老金）。国营企业缴纳退休养老基金的标准调整时，合资企业的缴纳标准也相应调整。
第二十九条 原属全民所有制单位的固定职工，其以前的连续工龄，可视为缴纳退休养老基金的年限。
第三十条 合资企业中原属全民所有制单位的固定职工离退休条件和离退休待遇，暂按全民所有制单位固定职工的同等待遇办理。离休工资、退休费、退职生活费、退休补助费按本人档案工资标准计算。离退休人员的离休工资、退休费、退休生活费、离退休人员和退职人员的生活补贴
费、退休补助费、离休干部生活补贴和特需费、粮价补贴、副食品价格补贴、死亡丧葬补助费按月由所在地的市、县社会劳动保险公司核发。车船费、安家补助费、医疗费、供养直系亲属的救济费、抚恤费由企业负担。
第三十一条 合资企业中的劳动合同制工人退休条件和退休待遇，暂按国营企业劳动合同制工人同等待遇办理。其退休费、医疗费和丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，由社会劳动保险公司支付。
合资企业中原集体所有制和其他用工形式的职工，退休养老保险一律按劳动合同制工人待遇办理。按照缴纳退休养老基金的年限计发退休费。
第三十二条 合资企业职工患病或非因工负伤，按其在本单位工作时间长短，给予三个月至一年的医疗期，在本单位工作二十年以上的，医疗期可以适当延长。
第三十三条 合资企业必须为职工投保雇主责任险。
合资企业依法宣告解散的，对于因工伤、职业病进行治疗、疗养的职工和医疗终结，经劳动鉴定委员会确认为丧失或部分丧失劳动能力的职工，参照中华人民共和国对国营企业的有关规定，一次性付给企业主管部门保险金，并按本规定第十七条予以安置。
第三十四条 合资企业必须按照所在地人民政府或其授权管理机关核定的标准，从成本费用中提取职工住房补助基金，主要用于补贴建造、购置中方职工的住房费用，也可适当用于中方职工的住房补贴。

第六章 劳 动 保 护
第三十五条 合资企业应执行中华人民共和国和福建省的劳动保护法规，认真贯彻安全第一，预防为主的方针，制定安全生产责任制，岗位安全操作规程和安全教育等制度。保证安全生产和文明生产，接受国家的劳动安全监察和工会组织的监督。
第三十六条 合资企业发生职工因工重伤、死亡、严重职业中毒事故或职业病时，应及时报告企业主管部门和所在地劳动部门、工会组织，接受有关部门对事故的调查、处理。
第三十七条 合资企业执行每日八小时工作制。因特殊需要必须加班加点的，应征得本企业工会同意。
怀孕六个月以上和哺乳期间的女职工，不准加班加点，不得安排其从事严重有毒有害的作业或繁重体力劳动。
第三十八条 根据工作性质和劳动条件，企业应为职工配备符合劳动安全卫生要求的个人防护用品用具。
第三十九条 合资企业职工享受中华人民共和国政府规定的公休日、节日、假日和休假制度的待遇。

第七章 奖 惩
第四十条 合资企业对于做出优异成绩的职工，可分别情况给予不同的荣誉奖励或物质奖励，也可报请政府及有关部门授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。


对于违反企业规章制度和劳动纪律，造成一定后果的职工，合资企业可给予处分，直至开除。

第八章 劳 动 争 议
第四十一条 合资企业与职工发生劳动争议，先由本企业工会和争议双方共同协商解决，通过协商不能解决的，可向当地劳动争议仲裁委员会或劳动部门申请仲裁；如有一方不服仲裁的，可向当地人民法院起诉。

第九章 附 则
第四十二条 本规定由福建省劳动局负责解释。
第四十三条 本规定自公布之日起施行。



1988年6月2日