农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见
中国人民银行
农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见
中国人民银行
第一章 总则
第一条 为提高农村信用合作社（以下简称信用社）的信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，更好地发挥信用社支持农村经济发展的作用，根据《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等有关法律、法规，特制定本指导意见。
第二条 没有直系亲属关系的农户在自愿基础上组成联保小组，信用社对联保小组成员提供的贷款称为农户联保贷款。
第三条 农户联保贷款的基本原则是“多户联保、按期存款、分期还款”。
第二章 借款人条件及借款用途
第四条 借款人应具备下列条件：
（一）需要生产资金；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）遵守联保协议；
（四）从事符合国家政策规定的经营活动；
（五）借款人在得到贷款前，应在信用社存入不低于借款额5％的活期存款。
第五条 联保小组由居住在信用社服务辖区内有借款需求的5—10户借款人自愿组成。联保小组成员责任包括：
（一）负责小组各成员贷款申请、使用、管理和归还；
（二）在贷款本息未还清前，成员不得随意转让用贷款购买的物资和财产；
（三）联保小组成员对借款人的借款债务承担连带保证责任，在借款人不能按期归还贷款本息时，代为还款；
（四）在小组全体成员还清所欠款项的前提下，成员可以自愿退出小组；经小组成员一致决定，可以开除违反联保协议的成员，小组应责令被开除者在退出前还清一切欠款。
第六条 贷款用途及安排次序：
（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
（二）加工、手工、商业等个体工商户贷款；
（三）其他贷款。
第三章 贷款的发放及管理
第七条 联保小组成员共同签署联保协议后，借款时应分别填写借款申请表（样本见附表1），经信用社审查同意后，与借款人签订借款合同（样本见附表2）。
第八条 信用社应将贷款发放给联保小组成员的借款者本人。
第九条 贷款时，按借款额的1％设立小组互助金。小组成员的活期存款和小组互助金存入信用社专户，归小组成员所有。借款人还清贷款本息后，小组成员可自主决定处理存款和小组互助金。
第十条 贷款发放后，民主选举产生的联保小组组长应协助信用社信贷人员管理贷款，及时了解借款人的生产经营情况和贷款使用情况。
第十一条 农户联保贷款实行分次偿还本息的方式。信用社要按照联保小组成员从事行业的特点，制定符合实际的分期还款计划。借款人应按照借款合同规定的时间，分期、按时足额归还贷款本息。
第十二条 信用社应根据借款人申请的生产项目实际需要确定合理的借款额度。单次借款额度原则上不得超过当地农户的年平均收入。此后，可根据借款人还款情况是否良好，逐次增加借款额度。
第十三条 农户联保贷款期限根据借款人生产经营活动的周期确定，原则上不得超过一年。
第四章 利率
第十四条 农户联保贷款利率和方式及结息的办法由信用社在适当优惠的前提下，根据小组成员的存款利率、费用成本和贷款风险等情况与借款人协商确定。
第十五条 信用社对小组成员的存款利率实行上下限管理；在最低为同期中国人民银行公告的法定活期存款利率，最高不超过法定活期存款利率加一个百分点的范围内，由信用社自行决定小组成员的各种存款利率。
第五章 附则
第十六条 本指导意见未尽事宜按《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的有关规定执行。
第十七条 各地可根据本指导意见，结合当地实际情况由农村信用社地（市）联社，没有设立地（市）联社的由县级联社制定具体办法，并报人民银行当地分支行备案。
第十八条 本指导意见由中国人民银行负责解释、修改。
附表1：
联保小组成员借款申请表（样本）
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｜1．借款人姓名 ｜ ｜2．小组编号｜ ｜3．成员编号 ｜ ｜
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｜4． 乡 村 ｜
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｜5．身份证号码 ｜ ｜6．家庭总人口 ｜ ｜
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｜7．家庭住址 ｜ ｜8．家庭年收入 ｜ 元 ｜
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｜9．当前生产活动｜ ｜10．借款用途 ｜ ｜
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｜11．借款期限 ｜ 月 ｜12．申请借款金额 ｜ 元 ｜
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｜13．备注 ｜ ｜
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｜14．在信用社账户号 ｜ ｜
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｜ ｜活期存款 ｜ 元 ｜
｜15．账户｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜定期存款 ｜ 元 ｜
｜大概金额 ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜贷款 ｜ 元 ｜
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我了解农村信用社农户联保贷款办法的所有规定。我愿加入联保小组，遵守办法规定及联保协议；按规定参加有关活动；参加存款，正确使用贷款，按期归还贷款；不做违反法律、信用社和联保小组规定的事情。如因某种原因我需要退出联保小组，我将一次性全部还清全部贷款和利息
，并继续承担联保责任。否则，我同意接受信用社和联保小组对我违约的一切制裁。
申请人签字：＿＿＿＿＿＿
年 月 日
附表2：
乡（镇） 村第 联保小组
联保协议（样本）
1．以下借款人保证遵守《农村信用社农户联保贷款管理试行办法》的各项规定。
2．下列借款期限为＿＿个月，执行利率为月息＿＿，借款手续生效后，借款人按贷款人的要求，保证将所借贷款用于所申请项目。
3．以下借款保证人自愿与其他借款人进行互相联保。
4．保证方式：连带责任保证，即保证人对借款人的借款承担连带清偿责任。
5．保证担保范围：包括全部借款本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权所需各项费用。
6．贷款偿还方式：贷款到期，贷款人从借款人或保证人账户扣收，或由借款人、保证人主动偿还。逾期贷款利息按月息＿＿‰结息。结息日以约定日为准。超约定日部分，按信用社罚息规定计算。
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｜ 序 ｜ 借款人姓名 ｜ 借款金额 ｜联保人签字（章）｜ 日期 ｜ 备注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2000年1月24日
安徽省爱国卫生条例
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第七十号）
《安徽省爱国卫生条例》已经2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2006年6月29日
安徽省爱国卫生条例
（2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了推动爱国卫生工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域的国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织（以下称单位）和个人。
第三条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协同、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的原则和方法。
第四条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，增加爱国卫生工作经费投入，使爱国卫生工作与经济发展和社会进步相适应。
第五条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)负责组织协调本行政区域的爱国卫生工作。
爱卫会成员单位应当依照法律、法规和本条例的规定，按照各自职责分工，做好爱国卫生工作。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当确定人员，负责本辖区的爱国卫生工作。
社区居民委员会和村民委员会应当确定其成员分工负责爱国卫生工作。村规民约中应当有爱国卫生方面的内容。
第六条 各级人民政府应当组织开展创建卫生城（镇）、卫生村和卫生先进单位活动，按照国家有关标准，健全、落实各项卫生管理制度。
第七条 各单位应当建立卫生管理制度，按照当地人民政府划定的区域，负责卫生设施的维护和管理，保持室内外环境卫生。
第八条 任何单位和个人都应当参与爱国卫生活动，遵守公共环境卫生规定，爱护公共卫生基础设施，维护公共环境卫生。
第九条 每年四月为爱国卫生月，集中开展爱国卫生活动。
第十条 对在爱国卫生工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当予以表彰、奖励。
第二章 公共卫生基础设施的规划和建设
第十一条 县级以上人民政府应当将城市和农村的公共卫生基础设施规划纳入城乡建设规划。
第十二条 县级以上人民政府有关部门应当依法保护生活饮用水水源，组织建设生活饮用水基础设施，保证生活饮用水安全。
第十三条 各级人民政府及其有关部门应当按照规划要求组织建设公共卫生基础设施。
鼓励社会组织和个人投资兴建公共卫生基础设施。
第十四条 建设工程的设计、施工应当符合预防控制老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等病媒生物的要求。
第十五条 需要配套建设公共卫生基础设施的建设工程，其公共卫生基础设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三章 公共场所卫生
第十六条 公民应当养成文明健康的卫生习惯，在公共场所不得有下列行为：
(一)随地吐痰、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂；
(二)乱扔废旧电池、塑料包装物和其他废弃物，抛撒冥纸，焚烧垃圾和冥纸，随地便溺；
(三)乱倒垃圾、粪便和污水；
(四)携带犬、猫等宠物乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所。
携带犬、猫等宠物进入前款第（四）项规定以外的场所，应当防止宠物伤害他人，及时清理宠物粪便。
第十七条 禁止在未成年人集中活动的场所以及其他设有禁止吸烟标志的场所吸烟。
禁止吸烟的场所应当设置禁止吸烟标志。
第十八条 宾馆、饭店、影剧院、体育场、展览馆、博物馆、图书馆、商场、候诊室、候车（机、船）室等公共场所应当有卫生管理人员和配备必要的卫生设施，保持公共场所的清洁卫生。
第十九条 公共交通工具应当定期清洗、消毒。
第二十条 学校应当保证学生学习、生活和活动场所的环境卫生。
学校向师生提供的膳食、生活饮用水应当符合国家卫生标准。
第二十一条 住宅小区物业服务合同应当对物业共用部位、公共场地的环境卫生管理和小区生活垃圾处理等进行约定。约定的内容应当符合法律、法规的规定以及当地人民政府对环境卫生的要求。
第四章 生产和生活卫生
第二十二条 城市环境卫生的清扫时间、保洁标准和城市生活废弃物的倾倒地点、方式，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定。
第二十三条 集贸市场应当建立日常卫生管理制度，配备公共卫生设施，保持环境卫生。
经营者应当保持摊点、门前的清洁卫生。
第二十四条 生产销售生活饮用水的企业应当保证生活饮用水符合国家卫生标准。
第二十五条 城市市区限制饲养犬、猫等宠物。限制饲养宠物的具体种类和管理办法由设区的市人民政府制定。
禁止在城市市区从事犬、猫等宠物经营性养殖活动。
第二十六条 公民应当养成文明卫生的饮食习惯，不吃病死、死亡原因不明或者可能传播疾病的家禽家畜和其他动物及其产品。
经营者不得出售病死、死亡原因不明或者可能传播疾病的家禽家畜和其他动物及其产品。
对病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他动物应当按规定进行消毒、深埋或者焚化。
第二十七条 科研和医疗单位、生物制品厂、屠宰场等应当将带有病毒、病菌或者其他有毒有害物质的废弃物，按照国家有关规定进行无害化处理，不得随意倾倒。
第二十八条 公共服务场所和食品生产、加工、经营、仓储单位应当有防治病媒生物的措施。
单位和个人应当采取措施并配合爱卫会组织开展的灭杀病媒生物的活动。
第二十九条 从事病媒生物控制的社会服务机构和个人应当依法提供科学有效的社会化服务，并接受爱卫会的指导。
病媒生物控制人员应当具有防治病媒生物传播疾病的知识，能够识别常见的病媒生物种类，掌握病媒生物控制方法和安全防护方法。
第三十条 各级人民政府应当推广乡村或者联片建设自来水厂，改善农村居民生活饮用水卫生状况。
第三十一条 各级人民政府应当发展农村沼气，推进并逐步普及农村卫生厕所的建设，推广粪便无害化处理技术。
鼓励农村建设卫生户厕。
第三十二条 城市和农村相毗邻的区域应当建立以政府为主导、有关部门参加的卫生管理协调与联动机制，明确各方卫生管理职责，维护相毗邻区域的环境卫生。
第三十三条 城乡居民生活区应当设置倾倒垃圾的场所、设施。不得乱倒垃圾。
第三十四条 农村饲养家畜提倡圈养。血吸虫病防治区域的家畜应当圈养。
第五章 监督管理
第三十五条 爱卫会应当督促爱卫会成员单位履行爱国卫生工作职责。
爱卫会可以聘请社会志愿者协助爱卫会对社会卫生情况进行监督。
爱卫会应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，对举报事项应当自接到举报之日起10日内调查处理，并将处理结果告知举报人。
新闻媒体应当加强对爱国卫生工作的宣传和舆论监督。
第三十六条 社区居民委员会和村民委员会应当监督本区域的环境卫生基础设施建设及爱国卫生工作。
第六章 法律责任
第三十七条 违反第十六条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，在公共场所有下列行为的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处罚：
（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂的，处5元以上25元以下罚款；
（二）乱扔废旧电池、塑料包装物，抛撒冥纸，焚烧垃圾和冥纸，随地便溺的，处10元以上50元以下罚款；
（三）乱倒垃圾、粪便和污水的，对个人处50元以下罚款，对单位处1000元以下罚款。
第三十八条 违反第十六条第一款第（四）项规定，携带犬、猫乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所的，由城市市容环境卫生行政主管部门处50元以上100元以下罚款。
违反第十六条第二款规定，携带犬、猫外出，未能及时清除宠物粪便，影响环境卫生的，由城市市容环境卫生行政主管部门处50元以上200元以下罚款。
第三十九条 违反第二十五条第二款规定，在城市市区从事犬、猫经营性养殖活动的，由公安部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。
第四十条 违反第二十六条第二款规定，经营者出售病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他动物及其产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可以并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第四十一条 违反第二十八条第一款规定，食品生产、加工、经营、仓储单位未采取防治老鼠、苍蝇、蟑螂措施的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正；逾期不改的，处1000元以上5000元以下罚款。
第四十二条 各级爱卫会对本区域内的单位违反本条例规定的，应当督促其改正；拒不改正的，予以通报批评，并向有关部门建议对其直接责任人给予行政处分。
爱卫会成员单位不依法履行爱国卫生工作职责的，由本级人民政府爱卫会责令改正；拒不改正的，予以通报批评，并建议本级人民政府或者有关部门依法给予直接负责的主管人员和其他责任人员行政处分。
第四十三条 爱卫会工作人员、爱国卫生监督管理人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门通报批评；情节严重的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 本条例公共场所是指：
（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；
（二）公共浴室、理发店、美容店；
（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、网吧；
（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；
（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
（六）商场（店）、书店；
（七）医院、学校、候车（机、船）室、公共交通工具；
（八）城市道路、广场。
第四十五条 本条例自2006年10月1日起施行。