为有罪者辩护
2001年1月17日 08:58 检察日报
现代司法制度，这里主要是指审判制度，建立在何种哲学理念之上，我认为，可一言以蔽之：相对制度。这不是我的原创，法哲学家朗·L·富勒曾经在一个专门论述这一课题的讲话中称：“‘相对制度’涉及某种裁判上的哲学，道出了法庭内审判案件所应采取的关于进行方式的观念。”
所谓相对制度，是指无论某种观点看来多么有理，或某种主张看来多么正当，都允许另外一种意见存在，而且提出主张者须和认否主张的权威行使者分开。就诉讼而言，就是一方面允许持不同主张的诉讼当事人都作为司法制度中的合理存在，而不允许“话语霸权”——只让我说话，不让你说话。另一方面，还要求诉讼当事人，即使是代表国家的原告人（通常是检察官），须和裁判官相分离，因为司法正义有一个基本的理念：任何人不能充当自己案件的法官。此外，在某些司法制度中，相对制度还包括将法官和陪审员的任务分开，从而使判决尽可能做到客观和摆脱偏私。相对制度并不要求原、被告律师以一种超然和毫不偏袒的方式报告案件。
富勒先生就律师的职责作了说明：“律师的职责是帮助法官和陪审员以利害关系的目光来看该案件，因而同情于他的诉讼委托人在命运摆布之下的境遇。”
相对制度中，最难以使普通人理解的一个问题是：刑事诉讼中，为什么允许律师为明明有罪的人辩护。这种辩护不仅为法律所允许，而且律师还可以因此而收取费用，当他从事这种活动并接受酬劳时还不会感到良心上的谴责。人们也许会说：“这总有点不妥吧！一方面我们设立司法机关判定一个人实际上是否有罪，但另一方面我们又准许手腕熟练的律师踏入法庭，利用他的说服本领帮助一个有罪的人。既然司法机关的整个目的是区分有罪无罪，那么律师就应该帮助达到此项目的，而让法庭知道他的诉讼委托人有罪。”
根据现代司法制度中的相对哲学，大致可以从以下两个方面来回答这个疑问：第一个方面，涉及案件处理在程序上的正当性与实体上的正确性。一个被控有罪的人，他的罪不应在一个律师事务所里被私下认定，而应依照正当的法律程序在法庭里公开地加以判定，如果被告人所请教的每一位律师都因为他看上去有罪而拒绝接受办理该案件，那么被告人就犹如在法庭之外被判有罪，因而不能享有法律赋予他受到正式审判的权利。而且表面情形时常导致实质上的错误，许多人在表面上看来显属有罪，可是法律工作者认真细致的工作结果表明他们无罪，或者至少不像被指控的那样。
第二个方面，是从认识论的角度来考虑，相对式争辩是抵御因某种认识倾向而形成偏见以及官僚弊端的最有效的工具。人们在对一个问题的调查认识过程中，常常会出现一种偏向，就是受自己角色的影响，自觉不自觉地从角色的角度去看问题，而忽略了其他方面。同时，在认识过程中，还有一种常见的认识模式，当初步判断形成时，就像形成了一个标签，于是，不再等待进一步的证明就迅速地把这条标签用在该案件上。富勒说：“律师们的辩论等于使案件置于正反两方意见之间悬而未决。使案件的正确类属如此维持在未确定状态中，便有时间可以探索它的一切特性和微妙差别。”
最后，也是最为重要的，必须认识到人的权利的意义及其与社会治理规则的关系。“一个代表被告出庭的律师不仅代表他的诉讼委托人。他更代表社会本身的一种必需的利益。”如果要问这种必需的社会利益是什么，可以这样回答：第一，对公民权利的高度尊重。第二，社会惩罚其越轨者的程序能保持其正当性和健康性。第三，在法治规则下肯定不同利益，不同意见的合理存在，即社会的宽容精神。在这个意义上，可以说相对制度正是现代法治之精髓所在。
河南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
河南省人大常委会
河南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
河南省人大常委会
（1994年4月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 政治权利
第三章 文化教育权益
第四章 劳动权益
第五章 财产权益
第六章 人身权利
第七章 婚姻家庭权益
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。
政府和社会各界应当依法保护妇女享有的特殊权益。
禁止歧视、虐待、残害妇女。
第三条 全省国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当根据有关法律、法规规定，做好保护妇女合法权益的工作。
第四条 鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身的合法权益。
妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。
第五条 县级以上人民政府应当采取组织措施，指导、协调、督促有关部门，依法做好妇女权益的保障工作。具体机构、职责由省人民政府规定。
第二章 政治权利
第六条 省、市人民代表大会代表候选人中，妇女比例一般不低于25％；县（区、市）、乡（镇）人民代表大会代表候选人中，妇女比例一般不低于28％。各级人民代表大会代表中妇女比例应当逐步提高。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当采取多种形式，积极培养、选拔妇女领导干部。文化、教育、卫生、计划生育、商业、纺织业和其他女职工较多的单位，应当选拔一定数量的妇女领导干部。
第八条 各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体和企业事业单位推荐妇女担任领导职务。国家机关、社会团体和企业事业单位，对妇女组织的推荐意见应予重视。
第九条 女职工较多的企业，其管理机构中，应当有女职工代表参加。企业事业单位职工代表大会中，应当有相应比例的女职工代表。
第十条 城镇居民委员会和农村村民委员会应当有妇女参加。
第三章 文化教育权益
第十一条 各级各类学校和有关单位，在招生、毕业分配时，应当严格执行国家有关规定，保障妇女享有与男子平等的权利，不得对妇女附加限制性规定。
第十二条 政府、社会、学校要采取有效措施，保证适龄女性儿童少年接受规定年限的义务教育。
对于就学确有困难的女性儿童少年，教育行政主管部门、学校应当按照《河南省义务教育实施办法》有关减免杂费的规定执行。
父母或者其他监护人，不得以性别为由限制适龄女性儿童少年入学，或者迫使适龄女性儿童少年辍学，从事做工、务农、经商等劳务。
女性儿童少年因疾病或者其他特殊情况不能入学或者缓期入学的，父母或者其他监护人应当严格按照国家和本省有关法律、法规、规定执行。
第十三条 各级人民政府及其教育行政主管部门，应当重视扫除农村妇女中文盲、半文盲的工作；并采取符合妇女特点的组织形式和工作方法，组织、监督有关部门具体实施。
第十四条 各级人民政府和有关部门，要有计划地组织妇女接受职业教育和技术培训，不断提高妇女的素质。
第四章 劳动权益
第十五条 各单位在招收、录用职工时，凡适合妇女的工种或者岗位，不得以性别为由拒绝招收、录用妇女或者提高对妇女的招收、录用标准。
各单位不得安排妇女从事国家规定的不适合其从事的工种或者岗位。
各单位不得以性别为由，辞退女职工或者强迫女职工离职离岗。在辞退女职工时，应当征求本单位工会的意见。
禁止招收未满十六周岁的女工。
第十六条 各单位在分配住房、集资建房、补助买房时，应当坚持男女平等，不得作出对妇女的限制性规定；对配偶为现役军人的女职工、离婚后抚育未成年子女的女职工以及丧偶、病残女职工，应当给予照顾。
第十七条 妇女的休息权利受法律保护。
确因工作需要加班的，加班时间、加班费应当按照国家有关规定执行。女职工因健康原因或者其他正当理由不能加班的，不得加以强制。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要定期对妇女进行妇科病检查，发现患病的，及时给予治疗。对农村妇女，有条件的地方，卫生部门也要定期组织妇科病普查。
女职工较多的企业事业单位，应当根据国家有关规定，逐步建立必要的女职工卫生保健设施。
第十九条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期按照国家有关规定受特殊保护。
女职工在孕期、产期和哺乳期内，各单位不得安排其从事对胎儿和婴儿健康有害的工作或者劳动。
任何单位不得以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。
任何单位不得扣发、降低女职工在法定孕期、产期、哺乳期内的基本工资和取消其应得的福利待遇；并不得以此为由，影响晋级、晋职、评定职称。
第二十条 各级人民政府应当逐步建立、完善女职工生育保险基金社会统筹制度。具体办法由省人民政府另行制定。
第二十一条 政府和社会各界要创造条件，逐步为年老、疾病、丧失劳动能力的妇女提供物质资助。
第五章 财产权益
第二十二条 对家庭共有财产，妇女与男子享有平等的占有、使用、收益和处分的权利。
分割家庭共有财产时，妇女依法享有与男子平等的权利。不得把依法属于妇女个人所有的财产，当作家庭共有财产分割。
第二十三条 农村划分责任田、口粮田、自留地、自留山，妇女享有同男子平等的权利。
农村妇女结婚到男方落户或者男方到女方落户，落户村村民委员会应当分给责任田、口粮田、自留地、自留山；未分给之前，暂由原户口所在村保留。
农村妇女离婚后，没有迁出户口的，离婚前的责任田、口粮田、自留地、自留山，不因离婚而改变；任何人不得以离婚为由，强迫妇女迁出户口，收回其责任田、口粮田、自留地、自留山。
第二十四条 农村妇女同男子享有平等的宅基地使用权。男方到女方落户，符合建房条件，女方提出建房要求的，当地人民政府应当按照国家规定批给宅基地。
第二十五条 妇女享有与男子平等的财产继承权。不得非法剥夺已婚妇女的继承权。
第六章 人身权利
第二十六条 妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生女婴的妇女和不育妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女和病残、弱智、患精神病的妇女。
第二十七条 禁止运用医学技术手段鉴定胎儿性别，国家另有规定的除外。计划内怀孕妇女及其家庭成员采取非法手段鉴定胎儿性别得知为女性胎儿的，怀孕妇女不得堕胎，家庭成员也不得强迫其堕胎。
第二十八条 禁止拐骗、拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女。
第二十九条 禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。
对卖淫妇女，有关部门收容后，应当强制进行性病检查和治疗；收容期满，性病未治愈者，由收容部门会同卫生部门继续治疗。检查、治疗费用按照国家有关规定执行。
卖淫妇女被解除劳动教养、收容教育后，社会、家庭不得歧视。
第三十条 禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格。
禁止利用职务从属关系、监护或者教养关系，对妇女进行侮辱、猥亵。
第七章 婚姻家庭权益
第三十一条 妇女有依照法律规定结婚、离婚的自由。
禁止早婚、早育。禁止包办买卖婚姻和其他侵犯妇女婚姻自主权的行为。
第三十二条 妇女与男子享有平等的房屋所有权。妇女与他人共有的房屋，在处分时，应当征得妇女同意。
第三十三条 夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾女方和子女权益的原则解决。
夫妻居住男方单位的房屋或者男方婚前所有的房屋，离婚时，女方无房居住，男方有条件的，应当帮助其解决；无法解决的，可以由女方暂住。
妇女离婚后，无房居住的，所在单位应当尽快帮助其解决住房。
第三十四条 父母双方对未成年子女享有平等的监护权。
父母离婚，子女的抚养应当按照有利于子女身心健康的原则处理。母亲有抚养能力和抚养条件，要求未成年子女随其生活，有下列情况之一的，一般应予准许。双方另有协议的除外。
（一）子女两周岁以下；
（二）子女两周岁以上，母亲已做绝育手术或者其它原因丧失生育能力的；
（三）子女随母亲生活时间较长，改变生活环境对子女成长明显不利的；
（四）女方无其他子女，而男方有其他子女的；
（五）男方患有传染性疾病或者其它严重疾病，或者有其他不宜与子女共同生活情况的。
第三十五条 妇女有按照国家计划生育规定生育子女的权利，也有不生育的自由。
育龄夫妻双方有平等的计划节育的权利和义务。
第八章 法律责任
第三十六条 妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织有权向有关部门提出建议、意见和进行监督，保护被侵害妇女的合法权益。
对侵害妇女权益的申诉、控告和检举，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处；有关部门应当及时查清事实，认真处理，不得推诿拖延。
第三十七条 违反本办法规定侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可根据具体情况，对有关负责人和直接责任人员给予批评教育、通报或者行政处分：
（一）对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的；
（二）在招生、毕业分配、分配住房、集资建房、补助买房等方面，违反国家有关规定，对妇女附加限制性规定的；
（三）在招收、录用职工时，依照法律、法规规定，应当招收、录用而拒绝招收、录用妇女或者对妇女提高招收、录用标准的；
（四）划分责任田、口粮田、自留地、自留山，以及批准宅基地，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的；
（五）以离婚为由，强迫妇女迁出户口，收回其责任田、口粮田、自留地和自留山的；
（六）以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由辞退女职工，或者扣发、降低其基本工资，取消其应得的福利待遇；或者影响其晋级、晋职和评定职称的；
（七）安排妇女从事国家规定的妇女禁忌劳动范围的工作或者劳动的；
（八）女职工因健康原因或者其他正当理由不能加班而强制其加班的；
（九）以性别为由强迫女职工离职离岗的。
第三十九条 违反本办法第二十七条规定，单位和个人非法鉴定胎儿性别而导致计划内怀孕妇女故意对女性胎儿堕胎，或者家庭成员强迫怀孕妇女堕胎的，由计划生育主管部门没收其全部非法所得，并处2000元以上、5000元以下的罚款。个体行医者实施上述行为的，除没收其
全部非法所得和处以罚款外，并由卫生行政主管部门吊销其行医执照；国家职工有上述行为的，还应给予记大过以上行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 侵害妇女的合法权益，造成财产或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第九章 附 则
第四十一条 本省过去有关规定与本办法不一致的，按照本办法规定执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
1994年4月28日