最高人民检察院


最高人民检察院、邮电部印发《关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定》的通知

1990年6月20日，最高检/邮电部

各省、自治区、直辖市人民检察院，邮电管理局，邮电部属各局级单位：
为及时准确查处邮电工作人员渎职案件，打击破坏邮电通信的犯罪活动，保障国家、邮电企业的财产和公民的通信自由权利不受侵犯，维护邮电信誉，促进廉政建设，最高人民检察院、邮电部共同制定了《关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并望将执行中的情况和问题按系统及时报告。

关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定

第一条 根据国家有关法律法规的规定，为及时准确查处邮电工作人员渎职案件，打击破坏邮电通信的犯罪活动，惩治腐败，保障国家、邮电企业的财产和公民的通信自由权利不受侵犯，维护邮电信誉，促进廉政建设，制定本规定。
第二条 保障邮电通信和邮电财产的安全，预防邮电工作人员中的渎职行为，是各级检察机关和邮电部门的共同任务。检察机关和邮电部门应各司其职，密切配合，秉公执法，共同做好渎职案件的查处工作。
第三条 邮电工作人员渎职案件，主要是指利用职务之便，侵犯公民的通信自由权利，泄露通信秘密，贪污用户财物，收受贿赂，玩忽职守等案件。凡具有下列行为之一者，邮电公安保卫部门应立案查处；需要追究刑事责任的，由检察机关立案查处：
（一）邮电工作人员私自开拆、隐匿或者毁弃邮件、电报，以及隐匿或者毁弃报刊数量较多的；
（二）邮电工作人员窃取邮件，或者从中窃取财物的；
（三）邮电工作人员贪污邮电营收款、用户汇兑款、储蓄存款、报刊款以及其他款项的；
（四）邮电工作人员利用通信工具，传递非法信息，从中收受贿赂的；
（五）邮电工作人员玩忽职守，收寄禁寄物品，致使发生火灾、爆炸、中毒等危及邮件或人身安全的；
（六）邮电工作人员窃取通信秘密或者泄露通信秘密的；
（七）邮电工作人员玩忽职守造成机要邮件丢失、被盗的；
（八）邮电工作人员玩忽职守，造成通信中断等危害后果，或者造成其他重大损失的。
第四条 邮电工作人员渎职案件的立案、查处，必须重视对邮电通信的破环所造成的危害后果，不能仅以数量和直接经济损失多少为依据。
第五条 检察机关和邮电部门应按照各自的职责权限，建立健全案件查处工作的协作配合程序。
（一）案件初查工作，一般由邮电部门负责，必要时检察机关配合协助。对于构成犯罪的案件，移送检察机关依法立案查处，邮电部门积极配合；对于一般违法案件或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任的案件，由邮电部门负责处理。
（二）跨省（自治区、直辖市）的案件，由发案地的检察机关和邮电部门为主组织查处工作，有关省（自治区、直辖市）的检察机关和邮电部门要积极配合，对涉及本地区的有关线索和嫌疑人亦应调查清楚，及时通报情况。必要时上级领导机关组织协查，给予指导。
（三）邮电部门发现属于检察机关管辖的案件，在组织力量保护现场和进行追查的同时，应及时通报当地检察机关；检察机关发现有关破环邮电通信和邮电工作人员渎职案件的线索，应及时通报当地邮电部门。检察机关接到报案后，对有作案现场的，应及时派员参加现场勘验、检查，或委托邮电公安保卫部门进行勘验、检查。
（四）已经立案的重大、特大、涉外或者涉及县以上领导干部的犯罪案件，检察机关在向当地通报的同时，及时报送上级检察机关，上级机关应加强指导，必要时直接派员参加办理。
（五）检察机关直接受理的邮电工作人员渎职案件，一些调查取证工作可请当地邮电公安保卫部门协助办理；邮电公安保卫部门的办案人员可以向有关单位和证人调查、取证，经检察机关依法审查认可后，具有法律效力。检察机关为了收集犯罪证据，需要对犯罪有关的场所、物品进行收集、勘查、鉴定、扣押物证、书证时，邮电部门应在检察机关主持下，积极配合。
（六）检察机关在侦查案件过程中，根据刑事诉讼法的有关规定，对被告人需要取保候审或者监视居住的，应由检察机关依法委托当地派出所或邮电部门执行。
（七）邮电部门移送的案件，检察机关应及时受理，认真审查，并将审理结果及时通知邮电部门。邮电部门对定性处理有不同意见，可向承办单位提出复议。复议后仍不能取得一致意见时，可逐级报告各自的上级领导机关协助调查解决，依法办理。
（八）检察机关立案侦查终结，对被告人作出提起公诉、免予起诉，或撤销案件的决定后，应将有关法律文书和检察建议送达被告人的所在单位，并向邮电部门提出对被告人予以单位内部处理的检察建议；所在单位处理的结果，应及时报送原办案的检察机关和上级邮电部门。
（九）邮电部门对于检察机关决定免予起诉的案犯，应建立帮教小组，制定帮教措施，定期教育考核，并及时向检察机关反映帮教对象的表现情况。检察机关亦应进行回访考查。
（十）检察机关、邮电部门对于在办案中罚没赃款赃物的处理，按最高人民法院、最高人民检察院、公安部、邮电部一九八三年《关于加强查处破坏邮政通信案件工作的通知》的规定和财政部（86）财预字第228号文件精神执行。应当由犯罪分子退赔的财物必须按照法院判决和检察机关的决定限期退赔，其中属于用户的，由邮电部门负责归还用户，并将归还的收据入卷作为证据存档；除此之外，按照有关规定上缴国库。
第六条 检察机关和邮电部门在办案和综合治理工作中，要在各自履行职责、发挥职能作用的同时，建立相应单位间对口工作联系制度。
工作联系制度可分为定期和不定期两种。定期联系制度的内容，主要通报分析发、破案情况和规律，协商制定加强防范和综合治理的措施，定期联系时间，根据实际需要，可以每季度、每半年联系一次；不定期联系制度的内容、时间，由一方向对方提出建议，双方共同商定作出安排，制定解决办法。
检察机关和邮电部门的领导对于工作联系制度的实施，要加强监督检查，并把检察机关与邮电部门相关单位的对口联系组织好、协调好。
第七条 邮电部门对已经作出处理，尚需移送检察机关立案查处的案件以及邮电部门已移送检察机关立案侦查尚未终结的案件，一般不宜公开报道，需要公开报道时，由双方协商决定。
第八条 检察机关、邮电部门在办案中应本着节约原则，勤俭办案。
第九条 各级检察机关和邮电部门，对于检举、揭发犯罪分子有重大贡献，或者在侦查破案中有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励；对于隐瞒当事人的违法犯罪事实，或者纵容、包庇违法犯罪分子、或者捏造事实诬陷他人，以及有其他徇私舞弊、贪赃枉法行为的，应根据情节轻重，给予纪律处分，直至依法追究刑事责任。
第十条 本《暂行规定》自发布之日起施行。


贵州省人民政府办公厅


贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省园林城市申报与评审暂行办法的通知
黔府办发〔2006〕67号
贵州省人民政府公报--2006年第9期　
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《贵州省园林城市申报与评审暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅
二○○六年六月三十日

贵州省园林城市申报与评审暂行办法

创建园林城市是我省落实科学发展观，实施生态立省战略，促进城市生态环境协调发展的重要举措。为了进一步规范我省园林城市申报与评审工作，根据《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）和《建设部关于印发〈国家园林城市申报与评审办法〉、〈国家园林城市标准〉的通知》（建城〔2005〕43号）、《建设部关于开展创建国家园林县城活动的通知》（建城函〔2006〕4号）等文件精神，制定本办法。
一、指导思想
以提高城市生态环境、园林景观质量为目标，把城市园林绿化专业技术指导与单位、群众性园林绿化工作有机结合起来，调动社会各方面力量参与城市园林绿化工作，提高全社会的环境意识，构建人与自然和谐共处的城市生态环境，促进我省城市生态环境可持续发展。
二、申报范围
（一）全省设市城市、县城可申报省园林城市。
（二）设区城市的区可以申报省园林城区。
（三）已获得国家园林城市和省园林城市称号的设区城市的区不再申报省园林城区。
三、申报条件
（一）已制定创建省园林城市（城区）规划和活动方案，并实施2年以上（以上报时间为准）。
（二）对照《贵州省园林城市（城区）暂行标准》，组织自检达到省园林城市（城区）标准。
（三）近3年内未发生重大破坏园林绿化成果的事件。
四、申报程序
（一）地级市申报省园林城市，由地级市人民政府直接报省建设厅。
（二）县级市、县城申报省园林城市和设区城市的区申报省园林城区，由县（市、区）人民政府先报地级建设（园林）行政主管部门初审，并经市（州、地）人民政府（行署）同意后，由各市（州、地）人民政府（行署）报省建设厅。
贵州省人民政府公报 2006年第9期 省政府办公厅文件
五、申报材料
（一）地级建设（园林）行政主管部门的意见。
（二）申报城市人民政府的申请报告。
（三）创建省园林城市（城区）的技术报告、遥感测试报告、工作影像资料、城市园林绿化现状图（文本和多媒体音像），对照《贵州省园林城市（城区）暂行标准》的逐项说明材料。
（四）城市概况、基础设施情况及环境质量状况等有关情况的说明。
（五）《城市总体规划》和《绿地系统规划》文本、说明书、图册、基础资料及批准实施文件。
（六）已经验收并命名的省园林式单位、园林式小区名单及相关资料。
（七）城市园林绿化机构设置、工作职能与行业管理情况说明。
（八）城市园林绿化建设和养护管理资金投入情况说明。
六、申报形式及时间
（一）申报时除提供书面材料外，还需提供电子文档材料。
（二）省园林城市（城区）的评审每三年开展一次，省建设厅受理申报时间为评审年的6月30日前，评审时间为7月1日至9月30日。
七、评审程序
（一）省建设厅组织专家组对申报材料进行审阅。
（二）省建设厅组织专家组实地考察。
（三）专家组提出考察意见。
（四）对通过评审的省园林城市（城区）在贵州建设信息网及有关媒体上进行为期10天的公示。
（五）公示结束后，由省建设厅在20个工作日内将评审通过的省园林城市（城区）名单报省人民政府审定后，由省人民政府命名并授牌。
八、监督管理
（一）省建设厅负责组织省园林城市（城区）的创建工作。省文明办、省林业厅、省环保局、省旅游局、省爱卫办、省绿化办等相关部门要积极参与、支持和配合省园林城市（城区）创建工作。
（二）对已命名的省园林城市（城区）实行复查制。每三年复查一次，复查合格的，保留省园林城市（城区）称号；复查不合格的，限期整改；整改不合格的，撤销省园林城市（城区）称号。
（三）各地、各有关部门在创建省园林城市（城区）工作中，要与创建国家园林城市、国家生态园林城市、国家节水城市和申报中国人居环境范例奖、中国人居环境奖、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖和联合国人居环境奖等工作结合起来，提高创建工作质量。
九、其他
（一）《贵州省园林城市（城区）暂行标准》由省建设厅会同省有关部门制定。
（二）本办法由省建设厅负责解释。
（三）本办法自2006年8月1日起执行。